渭臨教監(jiān)發(fā)〔2019〕23號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于開(kāi)展在職教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知

各中心校、初中、高中：

為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于師德師風(fēng)系列重要講話精神，按照教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》(教師〔2015〕5號(hào))和省教育廳、市教育局有關(guān)要求，根據(jù)《渭南市臨渭區(qū)教育局“師德師風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”實(shí)施方案》的通知（渭臨教人發(fā)〔2019〕17號(hào)）和《渭南市臨渭區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)臨渭區(qū)從嚴(yán)治理在職教師有償補(bǔ)課工作實(shí)施方案的通知》（渭臨教人發(fā)〔2018〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展在職教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理工作安排如下，請(qǐng)你們認(rèn)真組織，貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，以辦好人民滿意的臨渭教育為宗旨，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，營(yíng)造良好的教育生態(tài)，維護(hù)良好的教學(xué)秩序，樹(shù)立良好的教育行風(fēng)。

二、治理對(duì)象

全區(qū)公民辦中小學(xué)校、各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從事有償補(bǔ)課的在職教師。

三、治理內(nèi)容

(一)中小學(xué)校

1、嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課。

2、嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課。

3、嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。

(二)在職中小學(xué)教師

4、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課。

5、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長(zhǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課。

6、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

7、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師個(gè)人私自設(shè)立午托班、培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班等。

(三)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

8、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍違規(guī)辦學(xué)。

9、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律辦學(xué)。

10、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用公辦中小學(xué)在編教師，嚴(yán)禁通過(guò)公辦在職教師吸引生源。

11、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批組織學(xué)生外出學(xué)習(xí)、參觀、實(shí)踐和培訓(xùn)。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組? ?長(zhǎng)：邢唯遠(yuǎn)

副組長(zhǎng)：邵世安??? ?李渭軍??? ?喬豐年???? 李學(xué)斌??? ?郭鋒???? 李旗??? 王少賢??? ?宋盈

成 員：機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局監(jiān)察室，辦公室主任由耿曉博擔(dān)任。

（二）督查小組

第一督查小組（人事股）

組?? 長(zhǎng)：邵世安

副組長(zhǎng)：申 毅

成 員：張衛(wèi)東???? 雷平靜

督查單位：人民辦、官道鎮(zhèn)、故市鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校

第二督查小組（監(jiān)察室）

組?? 長(zhǎng)：李渭軍

副組長(zhǎng)：耿曉博

成 員：郭 偉???? 李 剛

督查單位：雙王辦、崇凝鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校

第三督查小組（教育股）

組?? 長(zhǎng)：?jiǎn)特S年

副組長(zhǎng)：王玉新

成 員：潘明輝??? ?關(guān)衛(wèi)東

督查單位：解放辦、三張鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)、陽(yáng)郭鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校

第四督查小組（脫貧辦）

組?? 長(zhǎng)：李學(xué)斌

副組長(zhǎng)：李戰(zhàn)利

成 員：趙國(guó)棟??? ?陳鐵軍

督查單位：站南辦、交斜鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校

第五督查小組（安全股）

組???長(zhǎng)：郭 鋒

副組長(zhǎng)：楊永吉

成 員：易 康 高雙龍

督查單位：向陽(yáng)辦、官底鎮(zhèn)、下邽鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校

第六督查小組（成教辦）

組???長(zhǎng)：李 旗

副組長(zhǎng)：關(guān) 斌

成 員：曹立軍???? 李新剛

督查單位：杜橋辦、藺店鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校

五、工作安排及措施

（一）宣傳動(dòng)員

城區(qū)學(xué)校各下點(diǎn)干部務(wù)必在下點(diǎn)學(xué)校放暑假前（附件一），聯(lián)系學(xué)校按時(shí)參加全干會(huì)。農(nóng)村由各中心校選派干部，在放暑假前，下點(diǎn)到轄區(qū)學(xué)校參加全干會(huì)，并完成以下四項(xiàng)工作。

1、督促學(xué)校在全干會(huì)上組織全體教師學(xué)習(xí)：①教育部

《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》（附件二）。②《渭南市臨渭區(qū)教育局關(guān)于開(kāi)展在職教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》。

2、檢查各學(xué)校校長(zhǎng)、教師手寫(xiě)“杜絕有償補(bǔ)課承諾書(shū)”（附件三、附件四）情況。

3、檢查各學(xué)校教育監(jiān)督公示牌是否按照局辦公室要求，懸掛在學(xué)校門(mén)口醒目位置。

4、參加放假前各自對(duì)應(yīng)學(xué)校全體教師會(huì)議，并就教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理工作提出具體要求。

（二）明察暗訪

各督查小組根據(jù)督查安排要求，不定期進(jìn)行明察暗訪（暑假對(duì)包聯(lián)鎮(zhèn)辦轄區(qū)學(xué)校不少兩輪次督查，寒假不少于一次督查，日常每學(xué)期不少于兩次督查）。每次督查結(jié)束后，各組將督查表（附件五）及督查總結(jié)交局人事股，對(duì)在督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)線索或問(wèn)題，據(jù)實(shí)填寫(xiě)督查表，及時(shí)上報(bào)區(qū)局四樓監(jiān)察室。

（三）反饋處理

1、區(qū)局對(duì)督查線索或問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將根據(jù)《渭南市臨渭區(qū)教育局關(guān)于開(kāi)展在職教師有償補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》懲處辦法及相關(guān)規(guī)定對(duì)教師及學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、在每學(xué)期全區(qū)開(kāi)學(xué)工作會(huì)上，對(duì)有償補(bǔ)課典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，形成強(qiáng)力震懾。

六、懲處辦法

一是對(duì)有償補(bǔ)課教師的處理。教師從事有償補(bǔ)課一經(jīng)查實(shí)，全區(qū)通報(bào)批評(píng)，一律退回違規(guī)所得，教師師德評(píng)價(jià)、年度考核和評(píng)優(yōu)晉級(jí)一律一票否決，并按照相關(guān)紀(jì)律處分要求進(jìn)行處理；二次違紀(jì)降一級(jí)職務(wù)聘任并取消三年內(nèi)職務(wù)晉升資格；特級(jí)教師、名師、教學(xué)能手等稱(chēng)號(hào)獲得者從事有償補(bǔ)課的，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)取消其稱(chēng)號(hào)及待遇；黨員教師從事有償補(bǔ)課的，先給予黨紀(jì)處分，再行政處分；學(xué)校聘任的教師從事有償補(bǔ)課的，學(xué)校無(wú)條件立即辭退。

二是對(duì)校長(zhǎng)及主管領(lǐng)導(dǎo)的處理。各學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校治理有償補(bǔ)課的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。凡是發(fā)現(xiàn)學(xué)校在治理教師有償補(bǔ)課工作中排查不到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不上報(bào)、教育走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管不力、問(wèn)題頻發(fā)的要對(duì)涉事學(xué)校校長(zhǎng)及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；第一次發(fā)現(xiàn)學(xué)校有教師參與有償補(bǔ)課的情況，主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施停職檢查，對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行訓(xùn)誡談話；第二次發(fā)現(xiàn)學(xué)校有教師參與有償補(bǔ)課的情況，主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離工作崗位，對(duì)校長(zhǎng)實(shí)施停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是對(duì)所在學(xué)校的處理。

學(xué)校對(duì)有償補(bǔ)課行為管理不力，在社會(huì)上造成不良影響的，對(duì)學(xué)校進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)，取消學(xué)校當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，年度目標(biāo)責(zé)任制考核不得定為優(yōu)秀等級(jí)；獲省、市級(jí)示范學(xué)校的，限期責(zé)令整改，必要時(shí)取消其稱(chēng)號(hào)。

四是對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理。

經(jīng)教育局審批的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須按照審批范圍辦班，并向教育局上報(bào)辦班計(jì)劃、任課教師名單和管理方案，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可實(shí)施培訓(xùn)行為。進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格教師聘任，強(qiáng)化安全管理，依法打擊取締非法辦學(xué)行為。

區(qū)局成教辦要嚴(yán)格規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，依法審批。要加強(qiáng)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，對(duì)在治理中未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令其限期整改，整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可，停止辦學(xué)。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用公辦教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視其情況，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、列入黑名單、收回合格校、示范校獎(jiǎng)牌、年檢不合格、直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可。

七、工作要求

1、高度重視、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各校務(wù)必高度重視，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真組織全體教師學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，學(xué)深悟透，不得走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)杜絕教師有償補(bǔ)課行為。

2、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)題追究。各學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校治理有償補(bǔ)課的第一責(zé)任人，要認(rèn)真開(kāi)展自查摸排，發(fā)現(xiàn)一起、上報(bào)一起，查處一起，切實(shí)把“有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理工作”落到實(shí)處。對(duì)屢教不改、仍不收斂、不收手頂風(fēng)違紀(jì)的教師嚴(yán)肅處理；對(duì)排查不到位、教育走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管不力、問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的學(xué)校，對(duì)涉事學(xué)校校長(zhǎng)及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

3、加大監(jiān)督，強(qiáng)化師德管理。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要模范帶頭落實(shí)“有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理工作”相關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕學(xué)校、教師組織或參與有償補(bǔ)課行為，加強(qiáng)對(duì)教師從教行為的管理監(jiān)督。同時(shí)，主動(dòng)公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，積極構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督體系，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)局將學(xué)校和在職教師是否組織或參與有償補(bǔ)課，作為學(xué)校與教師個(gè)人年度考評(píng)（核）、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。

各鎮(zhèn)辦校要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，每學(xué)年開(kāi)學(xué)第一周制定在職教師有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定在職教師參與有償補(bǔ)課行為處理辦法，并組織全體教師學(xué)習(xí)；針對(duì)在職教師參與有償補(bǔ)課，學(xué)校校長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次在全體教師會(huì)議上宣傳教育；對(duì)于在職教師參與有償補(bǔ)課學(xué)校通過(guò)師生問(wèn)卷、小區(qū)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排等形式每月安排不少于一次專(zhuān)項(xiàng)排查，月底前向人事股郵箱報(bào)送《臨渭區(qū)治理教師有償補(bǔ)課情況月報(bào)表》（lwjyjrsg2011@163.com），問(wèn)題線索報(bào)送局監(jiān)察室郵箱（lwjyjcs@126.com）。

下載地址：

???? ? ?附件1 區(qū)局有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)治理下校人員安排.docx

??????? 附件2 ：教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》.doc

??????? 附件3：學(xué)校杜絕有償補(bǔ)課承諾書(shū).docx

??????? 附件4：教師 杜絕有償補(bǔ)課承諾書(shū).doc

??????? 附件5：渭南市臨渭區(qū)教育局“有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)z治理工作”督查表.xlsx

??????? 附件6：臨渭區(qū)教育局有償補(bǔ)課情況月報(bào)表.doc

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年7月2日