（供稿人：臨渭區(qū)司法局行政復(fù)議應(yīng)訴股 賀曉茜）為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，完善基層治理體系，有效破解基層治理“看得見的管不住，管得著的看不見”難題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，形成了“五個(gè)一”的工作模式。

一套方案管運(yùn)行

按照應(yīng)放盡放、因地制宜、同步規(guī)范的原則，依托《陜西省人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，區(qū)司法局梳理出臨渭區(qū)迫切需要且能夠有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)，先后兩次召開向街鎮(zhèn)下放行政執(zhí)法權(quán)工作座談會(huì)，三次征求意見，充分考量各種因素，征求各部門各街鎮(zhèn)的意見，先后形成《臨渭區(qū)人民政府關(guān)于向鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分區(qū)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)工作的實(shí)施方案（征求意見稿）》、《第二次修訂稿》。在完善征求意見、經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究審定后進(jìn)行了印發(fā)和公示，加快推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限向基層延伸。

一套培訓(xùn)促規(guī)范

為全面保障行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，提高街鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，區(qū)司法局于五月份舉辦了兩期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)會(huì)，要求街鎮(zhèn)持證人員及擬申請(qǐng)執(zhí)法證件人員參加，對(duì)街鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展了針對(duì)性培訓(xùn)課程。全面、系統(tǒng)的對(duì)行政法基礎(chǔ)知識(shí)、行政執(zhí)法和法律法規(guī)進(jìn)行講解，幫助執(zhí)法人員盡快樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念，系好執(zhí)法的“第一粒扣子”，牢固樹立長(zhǎng)期學(xué)習(xí)觀念，在實(shí)際工作中加強(qiáng)政策法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，成為執(zhí)法“通才”和多面手，盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)、打開局面。

一支隊(duì)伍管到底

為保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，臨渭區(qū)采用“區(qū)級(jí)調(diào)劑+街鎮(zhèn)統(tǒng)籌”模式，整合執(zhí)法資源，組建由“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+街鎮(zhèn)執(zhí)法”人員構(gòu)成的街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)執(zhí)法工作力量，保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員相對(duì)穩(wěn)定并持證上崗，保障必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費(fèi)，確保接得住、管得好。

一個(gè)過渡助銜接

為確保賦權(quán)工作有序開展，確定2024年6月至7月為過渡期，其間擬下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)仍由區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門實(shí)施。同時(shí)，各街鎮(zhèn)積極與區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行對(duì)接，做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考取執(zhí)法資格證等準(zhǔn)備工作，確保無縫銜接、規(guī)范管理。8月1日起，下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)由各街鎮(zhèn)名義正式實(shí)施，區(qū)級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門不再行使；決定暫不下放的事項(xiàng)，仍由區(qū)級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門實(shí)施，避免出現(xiàn)多頭多層重復(fù)執(zhí)法。

一張清單定權(quán)責(zé)

為做到下放執(zhí)法事項(xiàng)清楚、依據(jù)充分、執(zhí)行順暢，保障下放行政權(quán)力規(guī)范行使，建立健全鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層下沉。凡未經(jīng)區(qū)政府審定同意和法制審查，各部門不得擅自向鎮(zhèn)政府和街道辦事處委托實(shí)施目錄外的行政執(zhí)法事項(xiàng)。區(qū)司法局、區(qū)委編辦要會(huì)同有關(guān)部門，2024年底前組織開展一次街鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單運(yùn)行情況監(jiān)督檢查、實(shí)地評(píng)估，結(jié)合、評(píng)價(jià)承接下放行政執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況，對(duì)承接能力不足、不能有效管理的事項(xiàng)及時(shí)提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，報(bào)區(qū)政府同意后對(duì)下放目錄予以調(diào)整，確保做到成熟一批，下放一批。