2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。渭南市臨渭區(qū)城市管理執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治區(qū)委員會辦公室的指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，依法行政，科學(xué)決策，規(guī)范執(zhí)法?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)會議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想內(nèi)涵，扎實推動黨的二十大精神在全局范圍內(nèi)落地生根，在學(xué)習(xí)、踐行法治精神和法治理念過程中切實提升法治思維水平。

（二）完善工作機制，全面推進法治建設(shè)工作。嚴(yán)格履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子其他成員為副組長，各執(zhí)法大隊大隊長和局各股室負責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期研究聽取工作進展，與局屬各執(zhí)法大隊形成聯(lián)動共促，圍繞習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)、執(zhí)法體制改革、執(zhí)法能力提升等多項內(nèi)容探討、研究，推動落實。強化執(zhí)法督察，對執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法問題第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置，第一時間整改落實。對隊容風(fēng)紀(jì)不整、管理執(zhí)法不力、辦人情案、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法程序不規(guī)范、隊員吃拿卡要等問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（三）完善社會監(jiān)督機制，提高行政管理水平。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在臨渭區(qū)人民政府網(wǎng)站等渠道動態(tài)更新，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。把信訪納入法治化軌道，建立對違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通多種監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，做好群眾投訴受理、網(wǎng)上輿情處置工作，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

（四）堅持提升執(zhí)法人員素質(zhì)。組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神、“三賢大講堂·習(xí)近平法治思想”等，撰寫學(xué)習(xí)筆記及心得體會，切實提高全體干部職工政治素養(yǎng)和依法行政意識，同時開展《中華人民共和國行政處罰法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)專題培訓(xùn)等，大大提升了執(zhí)法人員依法行政能力。

（五）推行包容審慎監(jiān)管。為避免執(zhí)法的“一刀切”，加快城市管理領(lǐng)域依法推行包容審慎監(jiān)管工作。探索輕微違法的容錯機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實兩批《輕微違法行為免罰清單》，全面推行對于首次違法、情節(jié)輕微、危害后果不大的違法行為依法輕罰和免罰，使得城市管理精細化升級。

二、2023年工作完成情況

（一）強化市容管理，助力創(chuàng)文迎檢。

圍繞創(chuàng)文和不同階段市容管理工作的重點，采取常態(tài)化管理和專項整治相結(jié)合措施，有效銜接日常和八小時外城區(qū)市容環(huán)境的管理維護。全年共清理流動攤點39451個，出店占道經(jīng)營21845個，門前亂堆亂放2546處，清理亂貼廣告8667處，沖洗沿街卷閘門1900余家，對65條道路人行道進行沖洗清潔。規(guī)范市場環(huán)境衛(wèi)生秩序12家，設(shè)置更新創(chuàng)文宣傳公益廣告牌160余塊。累計取證人行道違法停車91794余輛，教育勸離違停車輛6326余輛，依法暫扣亂停亂放非機動車271輛，規(guī)范非機動車停放9554余輛，清理人行道障礙物1679處，復(fù)劃更新中心城區(qū)特許經(jīng)營權(quán)以外人行道機動車公共泊位674余個，城區(qū)市容環(huán)境得到了明顯改觀。

（二）落實鐵腕治霾，嚴(yán)管工地揚塵。

結(jié)合區(qū)情制定鐵腕治霾專項行動方案，分解任務(wù)，夯實責(zé)任。常態(tài)化強調(diào)部署工地揚塵污染防治工作，保持鐵腕治霾的高壓態(tài)勢，尤其對中省生態(tài)環(huán)境保護督察通報的典型案例進行“回頭望”，對“一市一策”駐點跟蹤研究指出的揚塵污染易發(fā)區(qū)域、頻發(fā)部位進行重點排查整治，落實紅、黃、綠掛牌管理制度。2023年，立案查處涉揚塵污染案件72起，處罰到位154.21萬元；登記備案渣土清運公司26家，備案渣土車208輛，查處違規(guī)拉運渣土車輛120余輛，現(xiàn)場處罰63起，立案查處違法運輸處置建筑垃圾行為16起；嚴(yán)格落實建筑垃圾處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，備案渣土處置驗收申請表539份，處置建筑垃圾56.6萬方。

（三）加快數(shù)字城管建設(shè)，賦能精細化管理。

一是通過數(shù)字城管平臺對接72個網(wǎng)格定崗定位，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。增設(shè)早、中、晚錯峰崗，建立長效監(jiān)管機制，快速處置辦理市民投訴、民生快速響應(yīng)平臺反映和12345轉(zhuǎn)辦的人民網(wǎng)留言問題。截至目前，共接收快速響應(yīng)平臺派發(fā)工單1753件，除32件工單未到回復(fù)時限，共辦結(jié)1721件，按期辦結(jié)率達99%。二是堅持“人防+物防+技防”措施手段，逐步拓展數(shù)字城管各項業(yè)務(wù)功能。依托市局部署的工地揚塵噪音智能監(jiān)測云平臺，對城區(qū)65個在建工地實施在線實時監(jiān)管；同時依托油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，全覆蓋經(jīng)營面積在1000㎡以上的50家餐飲經(jīng)營戶油煙凈化設(shè)備，共計安裝91臺，實時監(jiān)測開啟、運行情況。

（四）圍繞農(nóng)村綜合執(zhí)法，全面推進鄉(xiāng)村振興工作。

一是下大力氣抓農(nóng)村人居環(huán)境整治。2023年，農(nóng)村綜合執(zhí)法大隊集中開展集鎮(zhèn)夜市整治工作和野廣告專項整治行動，給各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品臨時銷售點，清理馬路市場和“門前五堆”等問題780余處，拆除違規(guī)戶外廣告牌160余處，清理亂貼亂畫、亂拉亂接等1800余處。二是開展露天秸稈垃圾禁燒、道路晾曬整治工作。全年清理道路晾曬40余起，制止違法焚燒秸稈50余起，處罰12起。三是嚴(yán)厲打擊渭河流域臨渭段非法采（運）砂行為，查處盜采行為1起，查扣運輸車輛2臺次。四是常態(tài)化做好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護工作。按照區(qū)委區(qū)政府、區(qū)秦嶺辦通知精神，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對亂搭亂建圖斑問題整改情況進行實地勘驗，以實際行動助力“藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，共同守護秦嶺生態(tài)環(huán)境。

（五）堅持依法執(zhí)法普法，推進法治政府建設(shè)。

一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。今年以來，我局在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、臨渭區(qū)城管局微信公眾號等渠道動態(tài)更新簡易程序行政處罰信息共49期2000余起，普通程序行政處罰信息共11期100起。二是按照“八五”普法實施方案，以“六進”活動為載體，結(jié)合“城管開放日”“12·4憲法宣傳日”等重要時間節(jié)點開展法治宣傳，以憲法、民法典及城管工作相關(guān)法律法規(guī)為重點，開展“城市管理進社區(qū)，服務(wù)群眾面對面”和“守護老年人錢袋子”防養(yǎng)老詐騙普法宣傳等活動7場，發(fā)放宣傳單800余份。三是通過抖音公眾號拓展了城市管理普法和創(chuàng)文宣傳陣地，在《渭南日報》、渭南電視臺、臨渭融媒、學(xué)習(xí)強國渭南平臺、渭南交通廣播、陜西廣電媒體起點新聞、陜西日報群眾新聞網(wǎng)、榮耀渭南網(wǎng)等主流媒體宣傳報道105次；抖音公眾號發(fā)布普法作品24件，現(xiàn)場執(zhí)法互動直播4次。

（六）圍繞能力提升，抓好隊伍建設(shè)

一是積極開展崗位練兵，全面提升隊伍法治思維和能力水平。2023年全局參加市、區(qū)兩級組織的相關(guān)培訓(xùn)6次，參訓(xùn)580余人次。結(jié)合大練兵重點學(xué)習(xí)了新修訂《中華人民共和國行政處罰法》、“三賢大講堂·習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)”及《城市管理公開課》等系列課程；組織召開了案件審理會，集中討論審核了6個典型案件，落實集體討論執(zhí)行重大行政決策制度，為全面推行法治政府建設(shè)和夯實城市基層治理工作奠定了基礎(chǔ)。二是以“干部作風(fēng)能力提升年”活動為契機，緊盯執(zhí)法一線，貼近群眾日常生產(chǎn)生活等重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法管理、執(zhí)法形象、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法服務(wù)和工作推動6個方面為重點，深入推進“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動和作風(fēng)紀(jì)律“百日整治”活動。三是在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上探索推行區(qū)委“臨家善治”黨建聯(lián)盟模式，派駐人員擔(dān)任街道黨工委兼職委員和社區(qū)黨組織兼職副書記，依托“城管工作室”平臺，定期參加社區(qū)黨建聯(lián)席會主動開展城市基層治理工作，用好13處“26℃臨家”城管便民服務(wù)崗?fù)ぱ由斐鞘泄芾砼姆?wù)。四是積極踐行“我為群眾辦實事”行動，結(jié)合季節(jié)特點，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”突出服務(wù)為先，在城區(qū)規(guī)劃自產(chǎn)自銷臨時便民疏導(dǎo)點4處（濱河大道南段、政府小區(qū)東側(cè)、玉德路東口、民主路南口）、夏季便民瓜果銷售點43處。設(shè)置年貨、春聯(lián)燈籠、元宵便民經(jīng)營點位22處，堅持校園“護學(xué)崗”24處，設(shè)置清明寒衣節(jié)便民祭祀點43處，擺放容器145個。

三、存在問題及不足

（一）城市基層治理“條塊結(jié)合”還需進一步加大融合力度。尤其是在創(chuàng)文、環(huán)保、違建等整治方面還需要與街道社區(qū)、相關(guān)部門進一步形成合力。通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大對影響危害城市公共秩序的各類“頑疾”現(xiàn)象的宣傳效果與查處力度，及時掌握、發(fā)現(xiàn)和解決潛在性、苗頭性問題，使得環(huán)境問題由“接訴辦理”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)化，進一步節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率。

（二）執(zhí)法人員年輕且具有大學(xué)文化的人員較少，管理能力水平還需進一步加強。隨著城市管理職能不斷擴展，執(zhí)法隊員對很多出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運用法律法規(guī)解決難點問題的能力欠缺，在一定程度上會影響執(zhí)法效能。當(dāng)前城市管理工作涉及群眾關(guān)切的市容、環(huán)保、噪音、違停等多方面執(zhí)法事項。這些方面工作的特點是點多面廣、環(huán)境意識不強，擾民問題普遍存在，往往是群眾信訪投訴的重點，是群眾反映的“堵點”?；鶎尤罕妼Τ枪軋?zhí)法寄予了較多的治理期望，在這種情況下，對執(zhí)法隊員的法律專業(yè)性和協(xié)調(diào)溝通能力都有很高要求，如何進一步加強執(zhí)法隊員自身執(zhí)法水平和管理能力，形成長效監(jiān)管治理機制還需不斷強化。

（三）普法陣地建設(shè)不夠完善，宣傳方式、手段、途徑不夠創(chuàng)新，普法的針對性和實效性有待加強。在日常工作中，普法宣傳教育形式仍以傳統(tǒng)方式為主，基本均利用特殊節(jié)日集中宣傳。科學(xué)統(tǒng)籌部門資源，開展多部門聯(lián)合普法活動深入基層較少，無法最大限度地促進法治精神傳播，導(dǎo)致部分相對人法律意識薄弱，執(zhí)法辦案難、送達難、執(zhí)行難的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。牢固樹立依法行政理念，加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)。要強化理論學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，形成長效機制；以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，組織開展實效實用的法律法規(guī)培訓(xùn)。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升執(zhí)法隊伍整體依法行政的能力和水平。

（二）進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作。做好行政處罰案件法制審核、規(guī)范性文件審查等工作，完善全過程記錄制度，定期抽查執(zhí)法人員執(zhí)法情況，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量和依法行政水平，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

（三）持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格抓好貫徹落實，做到城管執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程可回溯管理、執(zhí)法決定合法有效。及時公示處罰情況，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）進一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把相關(guān)法律知識和黨內(nèi)法律法規(guī)列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。要以“12·4”國家憲法日、城管開放日等重要節(jié)點為契機，面向社會集中開展形式多樣、豐富多彩的城管普法宣傳活動，增強城市管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳的感染力和有效性，引導(dǎo)提高市民群眾對相關(guān)法律法規(guī)的遵從度，切實做到用法治思維推動各項城市管理工作的有效開展。

渭南市臨渭區(qū)城市管理執(zhí)法局

2023年12月27日