2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)水務(wù)局全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)《渭南市臨渭區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和工作要點(diǎn)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公平司法、全民守法，圓滿完成2023年各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)，在我局形成了良好的法治政府建設(shè)工作格局。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將一年工作開展情況報(bào)告如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用

一年來(lái),我局高度重視學(xué)習(xí)教育，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神, 堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)和全干會(huì)議集體學(xué)等多種多樣的學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)新理念新思路新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)的重大決策部署和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，先后組織了習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)、黃河保護(hù)法學(xué)習(xí)和水行政執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)將法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入黨小組理論年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作能力和法治化工作水平, 教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)的職責(zé),充分發(fā)揮了黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事，全機(jī)關(guān)黨員干部法治觀念顯著提升。2023年，無(wú)一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

（二）抓住重點(diǎn)，大力推進(jìn)，充分發(fā)揮黨政第一責(zé)任人作用

1.重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行情況

充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入本單位年度學(xué)習(xí)工作計(jì)劃，及時(shí)通過(guò)班子座談會(huì)的形式研究解決法治政府建設(shè)中的有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問(wèn)的作用，重大問(wèn)題、重大決策經(jīng)集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查，為化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的決策支撐，提高依法決策水平。

2.年度工作任務(wù)完成情況

嚴(yán)格落實(shí)法治政府工作要點(diǎn)要求和建設(shè)任務(wù)，積極推行水行政執(zhí)法、水環(huán)境治理、水安全生產(chǎn)，確保我區(qū)水行政執(zhí)法公平公正、水環(huán)境持續(xù)向好、水安全保質(zhì)保量，努力達(dá)到群眾因水受益、用水放心。并定期向區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)辦公室、區(qū)司法局報(bào)送工作開展情況，并通過(guò)局微信公眾號(hào)、網(wǎng)站向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)工作報(bào)告制度常態(tài)化，圓滿完成了年度工作任務(wù)。

3.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”情況

為進(jìn)一步提高我局領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，我局以機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，安排區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)牽頭，在全局范圍內(nèi)開展學(xué)法用法活動(dòng)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員對(duì)新法的理解和適用，我局堅(jiān)持法治宣傳教育與免罰清單實(shí)施有機(jī)結(jié)合，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，通過(guò)“說(shuō)理式”柔性執(zhí)法，慎用少用行政強(qiáng)制措施，督促引導(dǎo)涉水市場(chǎng)主體自覺依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，著力提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

4.重大決策和規(guī)范性文件審查工作開展情況

健全重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤反饋機(jī)制，完善重大行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，遇重難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)，客觀分析重大決策的科學(xué)性、合法性、合理性，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查的文件、規(guī)范性文件不得出臺(tái)實(shí)施。著力抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)、合法、合規(guī)、合理。

5.“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況

為全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，我局積極委派水政監(jiān)察大隊(duì)編制了《“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案》，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效為原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面推行“三項(xiàng)制度”，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法管理，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提高水行政執(zhí)法辦事質(zhì)量和效率。

（三）強(qiáng)化宣傳，共創(chuàng)共建，努力營(yíng)造全民參與的良好氛圍

充分利用各類宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)和微信公眾號(hào)的方式，廣泛深入宣傳，2023年來(lái)先后開展了“3·22世界水日、中國(guó)水周”宣傳、河道執(zhí)法安全宣傳、打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂宣傳和憲法宣傳等活動(dòng)，在帶動(dòng)全系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的同時(shí)，積極開展全民學(xué)法用法宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全民參與學(xué)法知法用法懂法的良好社會(huì)氛圍。

二、2023年法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)清單完成情況

2023年，我局嚴(yán)格按照《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)法治臨渭、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃方案貫徹落實(shí)，踐行法治為民，深化法治領(lǐng)域改革，重實(shí)干、強(qiáng)基層、抓落實(shí)，提高全面依法治區(qū)能力和水平，保障和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；一年來(lái)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《陜西省渭河保護(hù)條例》和開展水行政執(zhí)法培訓(xùn)等，使我局全體干部職工從思想上對(duì)建設(shè)法治政府有了全面認(rèn)識(shí)。通過(guò)一年來(lái)的共同努力，我局圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、存在的不足和原因

一是基層水行政執(zhí)法調(diào)查取證困難、震懾力不足。水行政執(zhí)法一直是我國(guó)執(zhí)法工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，水行政執(zhí)法存在著調(diào)查取證難、處罰難等困難，且由于水事案件的特殊性，執(zhí)法人員難以找到有力地執(zhí)法證據(jù)，這就導(dǎo)致水事案件無(wú)法有效解決，從而導(dǎo)致執(zhí)法震懾力下降。

二是水行政執(zhí)法水平整體有待提高。執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平是執(zhí)法質(zhì)量的保證，受編制影響，專業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有執(zhí)法人員的法律知識(shí)匱乏，無(wú)法及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行細(xì)致分析，導(dǎo)致證據(jù)收集不足，調(diào)查內(nèi)容不清，引用法律條文不準(zhǔn)確等，致使水行政執(zhí)法工作進(jìn)展不暢。

三是水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障。按照水利部令第13號(hào)《水政監(jiān)察工作章程》第四章第22條“應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法津貼，投保人身傷害保險(xiǎn)等”，目前我區(qū)水行政執(zhí)法人員共計(jì)39人，裝備落后不足，現(xiàn)代化設(shè)備不齊全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“技防”等措施，導(dǎo)致不能及時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)管控制。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。充分利用政府網(wǎng)站和局公眾號(hào)等載體，進(jìn)一步大力宣傳水行政執(zhí)法，定期舉辦水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高水行政執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)水行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，更好地促進(jìn)依法治區(qū)。

二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，把水行政執(zhí)法工作推向新的高度。

三是認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要認(rèn)真分析研究在水行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，汲取總結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

渭南市臨渭區(qū)水務(wù)局

2024年1月2日