各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《渭南市臨渭區(qū)2018年高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

渭南市臨渭區(qū)2018年高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好2018年高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作，按照《渭南市2018年高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作實(shí)施方案》（渭政辦發(fā)〔2018〕145號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2018年11月12日

一、目標(biāo)任務(wù)

高排放老舊機(jī)動(dòng)車指的是國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。堅(jiān)持以營(yíng)運(yùn)柴油貨車為主攻方向，以國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車為重點(diǎn)，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管等措施促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車加快淘汰，2018年12月31日前全區(qū)淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車共2248輛。其中，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車2081輛，淘汰老舊燃?xì)廛?67輛。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王小奇同志任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、環(huán)保局、交通局、商務(wù)局、交警大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊(duì)，辦公室主任由交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張軍同志擔(dān)任，辦公室副主任由交警大隊(duì)教導(dǎo)員樊渭平同志擔(dān)任，抽調(diào)有關(guān)單位相關(guān)人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督導(dǎo)等工作。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（11月15日前）。召開動(dòng)員部署會(huì)，制訂行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)及措施；交警大隊(duì)完成高排放老舊車禁限行區(qū)域劃分，向社會(huì)發(fā)布通告；區(qū)環(huán)保局牽頭組織開展第一波次宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取各方理解支持，為全面開展淘汰工作營(yíng)造輿論氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（11月16日至12月25日）。11月16日前，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位派員在車輛淘汰拆解現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)聯(lián)合辦公點(diǎn)，形成區(qū)級(jí)聯(lián)合辦公工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面展開老舊車淘汰工作。期間領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日一會(huì)商，每周一通報(bào);11月底召開階段性講評(píng)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)全區(qū)任務(wù)完成情況，要求時(shí)間過半，任務(wù)過半；12月20日前召開第二次講評(píng)會(huì)，原則上淘汰任務(wù)基本完成。

（三）年度總結(jié)階段（12月26日至12月31日）。對(duì)2018年度高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2019年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行安排部署。

四、措施及職責(zé)

（一）明確淘汰對(duì)象及完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高排放老舊車機(jī)動(dòng)車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為在我市注冊(cè)登記，經(jīng)市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門核準(zhǔn)、公示，達(dá)到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車及油改氣車輛（含三輪汽車及低速貨車）。各單位本次淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)的報(bào)廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過2018年淘汰任務(wù)總量的40%。（區(qū)環(huán)保局牽頭，交警大隊(duì)參與）

（二）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，向群眾宣傳防治大氣污染的重要性以及高排放老舊機(jī)動(dòng)車尾氣污染的危害性；廣泛宣傳淘汰范圍及補(bǔ)助政策，積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治理的積極性，引導(dǎo)貨車司機(jī)樹立綠色駕駛意識(shí)，提高加合格油品、合格車用尿素、及時(shí)維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)交通局、交警大隊(duì)參與）

（三）督促引導(dǎo)淘汰更新

1、嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)車輛管理。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細(xì)，組織對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面摸排，督促運(yùn)輸企業(yè)名下589輛高排放營(yíng)運(yùn)老舊車進(jìn)行淘汰；加強(qiáng)道路運(yùn)輸資質(zhì)許可管理，將高排放老舊車淘汰與運(yùn)輸企業(yè)的許可、審驗(yàn)和運(yùn)力新增掛鉤，制定相應(yīng)的制約措施，對(duì)名下存在高排放老舊車輛的企業(yè)可暫停新增運(yùn)力審批，嚴(yán)格控制核發(fā)《道路運(yùn)輸證》，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)貨車更新使用新能源和清潔能源車輛。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局、交警大隊(duì)參與）

2、引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者淘汰更新老舊車輛。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細(xì)，組織對(duì)轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶高排放老舊車開展摸底排查工作，逐車核對(duì)車輛信息，摸排車輛現(xiàn)狀；依托街道辦事處、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)轄區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高排放老舊車的車主進(jìn)行上門走訪，督促經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)淘汰名下的高排放老舊車輛，加快推進(jìn)高排放老舊車輛的淘汰進(jìn)度；依托全省老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化流程監(jiān)管，為群眾辦理淘汰更新業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。（交警大隊(duì)牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

3、嚴(yán)格實(shí)施限行措施。依法劃定高排放老舊車禁限行區(qū)域，城區(qū)要全時(shí)段禁行，并完善禁限行標(biāo)志，公布過境臨時(shí)通行區(qū)域，制定繞行分流方案。要加強(qiáng)對(duì)高排放老舊車的限行和查控，通過定點(diǎn)檢查、流動(dòng)巡查和卡口管制的方式，以停車場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、禁限行區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為，加強(qiáng)路面管控和高排放老舊車的清繳追查，嚴(yán)查嚴(yán)處高排放老舊車闖禁限行、駕駛已報(bào)廢車輛上路等交通違法行為。（交警大隊(duì)牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

4、嚴(yán)格尾氣排放檢測(cè)監(jiān)管。在機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、登記、轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)要做好機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)的監(jiān)督管理，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要停止檢測(cè)機(jī)械噴油柴油車，對(duì)于尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛不能進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)，禁止高排放老舊機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入我區(qū)；建立健全打擊超標(biāo)排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，每周至少開展一次執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)公示懲戒污染控制水平不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、老舊機(jī)動(dòng)車；對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格；對(duì)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，車輛通過檢驗(yàn)后道路檢測(cè)發(fā)現(xiàn)仍超標(biāo)排放的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行責(zé)任倒查和依法處理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、交警大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)分局參與）

5、嚴(yán)格維修單位監(jiān)管。加強(qiáng)維修企業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)維修單位采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機(jī)動(dòng)車所有人通過排放檢驗(yàn)和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以處罰。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

（四）落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助措施。根據(jù)《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號(hào)）要求，按照車型、年限對(duì)提前淘汰車主依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)淘汰更新為節(jié)能、新能源汽車的車主依法給予稅收減免。加大財(cái)政投入力度，2018年補(bǔ)助所需資金按照省級(jí)、市縣4:6的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，資金兌付按照實(shí)際拆解的車型、數(shù)量，由區(qū)級(jí)財(cái)政部門先行墊付，省級(jí)補(bǔ)助待下年初據(jù)實(shí)下達(dá)。對(duì)牽引、非載貨車專項(xiàng)作業(yè)車或?qū)Ｓ妙惖葰堉递^高車輛可適當(dāng)提高淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（具體按照《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號(hào)）執(zhí)行）；在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予拆解企業(yè)一定補(bǔ)助；支持機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和裝備的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和淘汰工作經(jīng)費(fèi)。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

（五）提升拆解能力和服務(wù)保障。全面提升機(jī)動(dòng)車拆解和服務(wù)保障能力，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收價(jià)格體系，合理確定報(bào)廢汽車殘值回收價(jià)格，做到公開透明。落實(shí)拆解企業(yè)主動(dòng)上門回收達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛，為提前淘汰車主提供上門拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，杜絕變相壓低報(bào)廢汽車收購價(jià)格和拒收?qǐng)?bào)廢車輛等行為的發(fā)生，促進(jìn)群眾主動(dòng)規(guī)范報(bào)廢車輛。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解行業(yè)監(jiān)管，建立車輛拆解在線監(jiān)督核查機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)車輛拆解過程的影像化管理，確保車輛拆解可認(rèn)定、可追溯、可核查。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)財(cái)政局、交警大隊(duì)參與）

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。高排放老舊車淘汰是落實(shí)省、市、區(qū)鐵腕治霾，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是2018年秋冬季機(jī)動(dòng)車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全年治理目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。按照實(shí)施計(jì)劃要求，2018年底我區(qū)要完成淘汰國(guó)三級(jí)以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛嚫髯匀蝿?wù)總量的30%,2020年底要全面完成淘汰任務(wù)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要始終將高排放老舊車淘汰拆解工作置于本次攻堅(jiān)行動(dòng)的首位，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)施策，緊緊圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)車輛，堅(jiān)決完成下達(dá)的高排放老舊車年度淘汰任務(wù)。

（三）部門協(xié)同配合。為方便群眾高效辦理高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新有關(guān)手續(xù)，市環(huán)保局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局已抽調(diào)專人合署辦公，在渭南市新達(dá)報(bào)廢回收公司（渭南市經(jīng)開區(qū)龍背鎮(zhèn)侯家村）設(shè)立了高排放老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢淘汰一站式聯(lián)合服務(wù)窗口。區(qū)環(huán)保局要負(fù)責(zé)各類老舊車的核準(zhǔn)工作；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)提前淘汰老舊車的上門回收、拖移拆解、補(bǔ)助申領(lǐng)及監(jiān)管工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)提前淘汰老舊車補(bǔ)助的核發(fā)工作；交警大隊(duì)負(fù)責(zé)辦理提前淘汰老舊車的注銷登記和淘汰數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作；區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織營(yíng)運(yùn)老舊車的提前淘汰工作；質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)配合區(qū)環(huán)保局核準(zhǔn)老舊燃?xì)廛嚒?/p>

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，結(jié)合各自職能，準(zhǔn)確把握高排放老舊車淘汰治理工作的重點(diǎn)，借鑒前期“淘黃”工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，夯實(shí)責(zé)任、完善舉措、健全體系、協(xié)同發(fā)力，形成一盤棋的工作格局。各相關(guān)部門要履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)、抓部署，全力推動(dòng)淘汰車輛的報(bào)廢拆解，要嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

（五）嚴(yán)肅考核問責(zé)。高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作任務(wù)將納入2018年大氣污染防治工作年度考核指標(biāo)體系，由區(qū)鐵腕治霾辦統(tǒng)一對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。對(duì)年底前未完成任務(wù)的部門，區(qū)政府將對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對(duì)真抓實(shí)干，超額完成計(jì)劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車輛力度大、成效明顯的部門將予以通報(bào)表揚(yáng)，并在安排下年度大氣污染治理資金時(shí)予以傾斜獎(jiǎng)勵(lì)。