各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)各部門，政府各直屬公司，各人民團體：
現(xiàn)將《臨渭區(qū)2019年美麗臨渭建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
中共渭南市臨渭區(qū)委辦公室 渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室
2019年3月18日
臨渭區(qū)2019年美麗臨渭建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境
整治行動方案
為扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗臨渭建設(shè)步伐，深入推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案>的通知》（農(nóng)社發(fā)〔2018〕1號）以及中省市部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于浙江“千村示范、萬村整治”工程的重要批示，按照中省市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作要求，圍繞打造“農(nóng)民生活的幸福家園、市民向往的休閑樂園”的目標，以“五美”為基本，以“四路”為重點，遵循“以凈為底、以美為形、以文為魂、以業(yè)為基、以人為本”五條原則，廣泛動員各方力量，優(yōu)化整合各種資源，加快補齊以垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向的農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”打下堅實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
2019年，建設(shè)18個美麗宜居示范村、120個生態(tài)村，創(chuàng)建500個美麗庭院，清潔村實現(xiàn)全覆蓋。開展垃圾污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升等行動，加大村生活污水、生活垃圾治理力度，實現(xiàn)非正規(guī)垃圾點清零。進一步健全落實農(nóng)村環(huán)境長效保潔機制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化、管理長效化。
三、工作重點
（一）實施美麗臨渭建設(shè)提升工程
1、美麗道路建設(shè)提升。根據(jù)建設(shè)任務(wù)及道路現(xiàn)狀，4月底前完成國道310（向陽街道段）兩側(cè)各不低于20米的寬幅林帶綠化、省道107（官道鎮(zhèn)段）關(guān)環(huán)四期綠化工程，沿線村莊實施村容村貌提升工程。5月底完成解放路南段5公里綠化工程；完成渭橋路兩側(cè)各不低于20米的林帶綠化，結(jié)合地域特點，對沿線村容村貌進行提升改造，并在沿線合理設(shè)置驛站。由區(qū)交通局負責，對通村路破損路面進行修復(fù)，提升改造農(nóng)村公路96公里，新改建通村路100公里。（牽頭部門：區(qū)交通局；參與部門：區(qū)林業(yè)局、美麗辦；責任主體：各街鎮(zhèn)）
2、建房規(guī)范管理提升。按照“農(nóng)村建房有規(guī)劃、環(huán)境整治有安排、空間布局合理化、功能布局科學化”的要求，嚴格規(guī)范農(nóng)村建房，實現(xiàn)村莊建設(shè)管理全覆蓋。全面消除一戶多宅，堅持一戶一宅，堅持建新拆舊，根據(jù)“經(jīng)濟適用、實際需求”的原則，引導村民依規(guī)建房。整理農(nóng)村集體建設(shè)用地，對拆除的舊宅基地及時進行復(fù)耕或綠化，統(tǒng)籌做好村莊布局優(yōu)化調(diào)整，嚴控可耕地內(nèi)建房，利用閑置土地建設(shè)公共設(shè)施。堅持“多規(guī)合一”，強化鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃許可，將村規(guī)民約納入村莊規(guī)劃編制。（牽頭部門：國土分局；參與部門：區(qū)住建局、美麗辦；責任主體：各街鎮(zhèn)）
3、鄉(xiāng)村綠化提升。大力實施農(nóng)村綠化，以改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園為目標，推進村旁、屋旁、路旁、庭院以及村口、公共活動區(qū)域等空隙地的綠化。以鄉(xiāng)土樹種為主，倡導自然式種植，推廣小菜園、小果園、小花園等，植綠見綠，見縫插綠，全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率，達到四季常青、三季有花的效果。大力實施國省縣鄉(xiāng)道兩側(cè)視線范圍內(nèi)的墳地綠化工程，在清明節(jié)期間，引導群眾開展栽植紀念樹活動。積極實施鎮(zhèn)村綠化工程，開發(fā)利用農(nóng)戶庭院及房前屋后空地資源，按照“整潔有序、雜物擺放規(guī)整、菜園規(guī)整統(tǒng)一”的要求，每鎮(zhèn)以村為單位，整村推進至少打造1個美麗庭院示范村。結(jié)合脫貧攻堅工作，積極開展“我為農(nóng)村添片綠”活動，號召廣大干部幫助貧困村群眾對房前屋后進行綠化，改善貧困群眾的生活環(huán)境。（牽頭部門：區(qū)林業(yè)局；參與部門：區(qū)民政局、脫貧辦、美麗辦；責任主體：各街鎮(zhèn)）
4、公共服務(wù)設(shè)施提升。重點加強村級服務(wù)場所建設(shè)，完善村辦公場所，健全村多功能活動室，配套建設(shè)休閑健身廣場。由區(qū)民政局牽頭，商務(wù)、衛(wèi)計、公安等部門配合，在81個貧困村建設(shè)集金融、電商、愛心超市、標準化衛(wèi)生室、警務(wù)室等為一體的綜合社區(qū)服務(wù)中心，方便群眾生產(chǎn)生活。由文廣局牽頭負責，在全區(qū)創(chuàng)建10個集村史介紹、民俗展示、鄉(xiāng)風傳承、科普閱覽等于一體的多功能文化館室，培育和發(fā)展特色旅游，提升村莊文化內(nèi)涵、增加經(jīng)濟效益。（責任主體：各街鎮(zhèn)；參與部門：區(qū)發(fā)改局、文廣局、民政局、衛(wèi)計局、商務(wù)局、公安分局、美麗辦、體育局、信用聯(lián)社）
（二）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動
1、生活垃圾治理專項行動。強化垃圾專項治理，推行“戶分類、村收集、區(qū)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運”或就近就地處理的模式。根據(jù)垃圾產(chǎn)量和處理能力，合理布建垃圾填埋點，塬區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)立1—2個集中規(guī)范填埋點，渭北各鎮(zhèn)分片區(qū)聯(lián)合設(shè)立集中規(guī)范填埋點，滿足農(nóng)村垃圾處理需要，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。每鎮(zhèn)至少打造2個垃圾治理示范村，全區(qū)創(chuàng)建2—3個垃圾治理示范鎮(zhèn)。根據(jù)實際現(xiàn)狀，增設(shè)公共垃圾箱（桶）、配備垃圾清(轉(zhuǎn))運車，在人口密度較大（集鎮(zhèn)）區(qū)域建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。開展村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、村莊周圍積存建筑垃圾和生活垃圾清理活動，對全區(qū)24處非正規(guī)垃圾堆放點進行清理整治，建立工作臺賬，實行銷號管理，年底實現(xiàn)全區(qū)非正規(guī)垃圾點“清零”。扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴防城市垃圾向農(nóng)村堆棄，推廣農(nóng)村生活垃圾分類和漚肥等資源化處理方式，全面提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。（牽頭部門：區(qū)美麗辦；參與部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局；責任主體：各街鎮(zhèn)）
2、生活污水治理專項行動。加強農(nóng)村生活污水排放管理，解決污水亂流問題。加大宣傳力度，引導農(nóng)民樹立節(jié)水意識，減少生活污水源頭排放。推廣農(nóng)戶門前綠化帶內(nèi)建滲水坑等低成本、易維護的污水處理方法，因地制宜、分類指導各村開展農(nóng)村生活污水處理。實施貧困村和14個集鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強沋河水庫水源地保護區(qū)內(nèi)村莊生活污水收儲設(shè)施管護，并建立長效機制。加快生活污水治理力度，每鎮(zhèn)打造2個污水治理示范村。由區(qū)水務(wù)局牽頭，逐步對渭北排堿溝進行改造，因地制宜建設(shè)生態(tài)調(diào)蓄池。由區(qū)環(huán)保局牽頭負責，成立專業(yè)技術(shù)團隊，為農(nóng)村污水治理工程提供技術(shù)指導，推進污水治理工作順利開展。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局；參與部門：區(qū)發(fā)改局、住建局、水務(wù)局；責任主體：各街鎮(zhèn)）
3、農(nóng)村“廁所革命”專項行動。按照“因地制宜、整村推進、集中連片、確保質(zhì)量”的原則，以雙甕漏斗式、三格化糞池無害化衛(wèi)生廁所為主，優(yōu)先從集鎮(zhèn)所在村和美麗宜居示范村中開始實施，分批次、分步驟有序推進，年內(nèi)完成改廁2.7萬座，衛(wèi)生廁所普及率達到65%以上。推進農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)，加強在農(nóng)村居民集中區(qū)域、集市等場所公廁建設(shè)力度，建立和落實管理、清運和維護的運行機制。由區(qū)衛(wèi)計局負責制定農(nóng)村戶廁改造工作方案，督促指導農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)工作；各街鎮(zhèn)制定本轄區(qū)改廁實施方案，具體負責組織實施。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局；責任主體：各街鎮(zhèn)）
4、村容村貌整治專項行動。開展“三清一改”專項整治活動，以農(nóng)村垃圾“村村清”為目標，全面清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠（排堿溝）和河塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。堅持春清、夏潔、秋凈、冬掃，四季開展整治會戰(zhàn)，同時強化日常監(jiān)管，做到以凈為底、美化并重。開展農(nóng)村公共空間整治活動，按照“一清理二拆除三整理”的方式，清理庭院雜物、門前“三堆”，拆除殘垣斷壁和破舊危房，打擊私搭亂建、違規(guī)建房行為，逐步消除亂堆亂放、亂貼亂劃現(xiàn)象。定期對集鎮(zhèn)亂搭亂建、占道經(jīng)營等進行整治，合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場，消除馬路市場，緩解道路擁堵，促進集市規(guī)范化。按照“示范先行、加速擴面、分類推進”的原則，對照美麗宜居示范村創(chuàng)建標準，年內(nèi)每鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個市級美麗宜居示范村，全區(qū)爭創(chuàng)2個省級美麗宜居示范村。（牽頭部門：區(qū)美麗辦；參與部門：國土分局、水務(wù)局；責任主體：各街鎮(zhèn)）
四、工作措施
（一）建立多層次宣傳機制。利用廣播、電視、報刊及微信、微博等媒介，結(jié)合組織鄉(xiāng)村春晚、開展美麗庭院創(chuàng)建等形式，大力宣傳美麗臨渭建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要意義，及時總結(jié)和推廣鎮(zhèn)村在工作中的好典型、好經(jīng)驗和好做法，營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍。
（二）加大資金投入機制。區(qū)財政列支專項資金用于美麗臨渭建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“多渠道爭資、多元化投入”的思路，策劃包裝項目，積極爭取資金。要鼓勵社會資本投入，有效解決資金不足問題。按照“誰污染、誰承擔”的原則，將保潔費收繳納入村規(guī)民約，健全政府補貼、農(nóng)戶分擔的保潔經(jīng)費籌措機制，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的能力和水平。
（三）落實包聯(lián)責任機制。根據(jù)包聯(lián)分工要求，各區(qū)級領(lǐng)導要深入包聯(lián)街鎮(zhèn)，督促指導農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；各包聯(lián)部門主要領(lǐng)導要經(jīng)常進行一線幫扶，在項目和資金方面予以支持；各牽頭單位、參與單位要切實負起責任，加強協(xié)作，合力實施；各街鎮(zhèn)要高度重視美麗臨渭建設(shè)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導現(xiàn)場抓，采取有力措施，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
（四）建立督查考評機制。由區(qū)美麗辦牽頭組織，適時對各街鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作進行觀摩，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，對排名前三的給予獎勵，對排名后三位的進行通報追責。日常督查具體到村，根據(jù)各村實際情況，實行“紅黃黑牌”制度，掛牌結(jié)果計量匯總，作為年終區(qū)對街鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作考核的依據(jù)。
附件：臨渭區(qū)美麗宜居示范村建設(shè)標準
臨渭區(qū)美麗宜居示范村建設(shè)標準 | ||
類別 | 項目 | 具體要求 |
村莊規(guī)劃 | 因地制宜 | 因地制宜編制村莊規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護和傳承，維護鄉(xiāng)村風貌，突出地域特色。 |
歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)編制歷史文化名村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。? | ||
規(guī)劃編制要素 | 統(tǒng)籌村民建房、村莊整治改造，并進行規(guī)劃設(shè)計，包含建筑的平面改造和立面裝飾。 | |
確定村民活動、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)和管理設(shè)施的用地布局和建設(shè)要求。 | ||
確定村域道路、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配置和建設(shè)要求，包括布局、管線走向、建設(shè)方式等。 | ||
確定農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施用地。 | ||
確定生態(tài)環(huán)境保護目標、要求和措施，確定垃圾、污水收集處理設(shè)施和公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配置和建設(shè)要求。 | ||
確定村莊傳統(tǒng)民居、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等人文景觀的保護與利用措施。 | ||
村莊建設(shè) | 基本要求 | 村莊建設(shè)應(yīng)按規(guī)劃執(zhí)行。 |
新建、改建、擴建住房與建筑整治符合建筑衛(wèi)生、安全要求，注重與環(huán)境協(xié)調(diào)；宜選擇具有鄉(xiāng)村特色和地域風格的建筑圖樣；倡導建設(shè)綠色農(nóng)房。 | ||
整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，清除臨時搭蓋，美化影響村莊空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范太陽能熱水器、屋頂空調(diào)等設(shè)施的安裝。 | ||
實施危舊房的改造、整治。 | ||
道路 | 村主干道進出暢通、路面硬化率達100%。 | |
飲水 | 加強水源地保護、保障農(nóng)村飲水安全，生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合要求，自來水普及率達到97%。 | |
供電 | 電壓等級符合要求，供電能滿足村民基本生產(chǎn)生活需要。 | |
電線桿排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。 | ||
合理配置照明路燈，宜使用節(jié)能燈具。 | ||
通信 | 電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號通暢，線路架設(shè)規(guī)劃、安全有序；有條件的村莊可采用管道下地敷設(shè)。 | |
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施 | 開展農(nóng)田水利設(shè)施治理；注重抗旱、防風等防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配備。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配備先進、適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。 | |
生態(tài)環(huán)境 ? ? | 環(huán)境質(zhì)量 | 大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量達到與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的要求。 |
村域內(nèi)主要河流、水庫等地表水體水質(zhì)達到與環(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的要求。 | ||
污染防治 | 推廣植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學等綜合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥。 | |
推廣測土配方施肥技術(shù)，施用有機肥、緩釋肥；肥料施用要符合要求。 | ||
農(nóng)藥瓶、廢棄塑料薄膜、育秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及時處理；農(nóng)膜回收率≥80%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥70%。 | ||
畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物排放符合要求，畜禽糞便綜合利用率≥80%；病死畜禽無害化處理率達100%。 | ||
村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物達標排放，工業(yè)污染源達標排放率達100%。 | ||
生活垃圾處理 | 建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率≥80%。 | |
合理配置垃圾收集點、建筑垃圾堆放點、垃圾箱、垃圾清運工具等，并保持干凈整潔、不破損、不外溢。 | ||
推行生活垃圾分類處理和資源化利用；垃圾應(yīng)及時清運，防止二次污染。 | ||
生活污水處理 | 以糞污分流、雨污分流為原則，綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境特點、氣候條件、地理狀況，以及現(xiàn)有的排水體制、排水管網(wǎng)等確定生活污水收集模式。 | |
根據(jù)村莊和農(nóng)戶的分布，采用集中處理、分散處理或集中與分散處理相結(jié)合的方式，建設(shè)污水處理系統(tǒng)并定期維護。 | ||
清潔能源使用 | 科學使用并逐步減少木、草、秸稈、竹等傳統(tǒng)燃料的直接使用，推廣使用電能、太陽能、風能、沼氣、天然氣等清潔能源。 | |
生態(tài)保護與治理 | 對村莊山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進行生態(tài)保育，保持原生態(tài)自然環(huán)境。 | |
開展荒漠化治理，實施退耕還林還草，規(guī)范采砂、取水、取土、取石行為。 | ||
對村莊內(nèi)河塘、排堿溝進行整治，保持水質(zhì)清潔和水流通暢，保護原生植被。岸邊宜種植適生植物，綠化配置合理、養(yǎng)護到位。 | ||
村容整治 | 村域內(nèi)無露天焚燒垃圾和秸稈的現(xiàn)象，水體清潔、無異味。 | |
道路路面平整，無坑洼、積水等現(xiàn)象；道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活動場地等可視范圍內(nèi)無明曝垃圾。 | ||
房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾；建材、柴火等生產(chǎn)生活用品集中有序存放。 | ||
宣傳欄、廣告牌等設(shè)置規(guī)范，整潔有序；村莊內(nèi)無亂貼亂畫亂刻現(xiàn)象。 | ||
劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離；農(nóng)家庭院畜禽圈養(yǎng)，保持圈舍衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境。 | ||
規(guī)范殯葬管理，尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，倡導生態(tài)安葬。 | ||
環(huán)境綠化 | 村莊綠化宜采用本地果樹林木花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果，與當?shù)氐牡匦蔚孛蚕鄥f(xié)調(diào)； | |
庭院、屋頂和圍墻提倡立體綠化和美化，適度發(fā)展庭院經(jīng)濟。 | ||
古樹名木采取設(shè)置圍護欄或砌石等方法進行保護，并設(shè)標志牌。 | ||
廁所改造 | 實施農(nóng)村戶用廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%。 | |
合理配置村莊內(nèi)衛(wèi)生公廁，進行糞便無害化處理；衛(wèi)生公廁有專人管理，定期進行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔。 | ||
村內(nèi)無露天糞坑和簡易茅廁，門前無廁所。 | ||
病媒生物綜合防治 | 按照要求組織進行鼠、蠅、蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治。 | |
經(jīng)濟發(fā)展 ? | 基本要求 | 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、融合發(fā)展，注重培育惠及面廣、效益高、有特色的主導產(chǎn)業(yè)。 |
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。 | ||
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 | 發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作合作社等新型經(jīng)營主體。 | |
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推廣適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新機具及新種養(yǎng)模式，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵精細化、集約化、標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌。 | ||
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟林果和花卉苗木；推廣先進適用的林下經(jīng)濟模式，促進集約化、生態(tài)化生產(chǎn)。 | ||
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。 | ||
工業(yè) | 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、手工制作等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 | |
引導工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，防止化工、印染、電鍍等高污染、高能耗、高排放企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 | ||
服務(wù)業(yè) | 依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，配備適當?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。 | |
發(fā)展家政、商貿(mào)、美容美發(fā)、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。 | ||
公共服務(wù) | 醫(yī)療衛(wèi)生 | 建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。建有符合國家相關(guān)規(guī)定的村衛(wèi)生室。 |
建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供計劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 | ||
公共教育 | 村莊幼兒園和中小學建設(shè)符合教育部門布點規(guī)劃要求。村莊幼兒園、中小學學校建設(shè)符合國家衛(wèi)生標準與安全標準。 | |
普及學前教育和九年義務(wù)教育。學前一年入園率≥85%；九年義務(wù)教育目標人群覆蓋率達100%，鞏固率≥93%。 | ||
通過宣傳欄、廣播等渠道加強村民普法、科普宣傳教育。 | ||
文化體育 | 建設(shè)具有娛樂、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所。 | |
建設(shè)籃球場、乒乓球臺等體育活動設(shè)施。 | ||
定期組織開展民俗文化活動、文藝演出、演講展覽、電影放映、體育比賽等群眾性文化活動。 | ||
發(fā)掘古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村物質(zhì)文化，進行整修和保護。 | ||
公共服務(wù) | 文化體育 | 搜集民間民族表演藝術(shù)、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族服飾、民俗活動、農(nóng)業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，進行傳承和保護。 |
歷史文化遺存村莊應(yīng)挖掘并宣傳古民俗風情、歷史沿革、典故傳說、名人文化、祖訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。 | ||
建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護制度，編制歷史文化遺存資源名單，落實管護責任單位和責任人，形成傳統(tǒng)文化保護與傳承體系。 | ||
社會保障 | 村民普遍享有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)、老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心等，實現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)。 | |
家庭經(jīng)濟困難且生活難以自理的失能半失能65歲及以上村民基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率≥50%。農(nóng)村五保供養(yǎng)目標人群覆蓋率達100%。 | ||
村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率≥90%。 | ||
勞動就業(yè) | 加強村民的素質(zhì)教育和技能培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)公民。 | |
收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù)；為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。 | ||
公共安全 | 根據(jù)不同自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)防災(zāi)和避災(zāi)場所，并按有關(guān)要求管理。 | |
應(yīng)制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。 | ||
健全治安管理制度，配齊村級綜治管理人員，應(yīng)急響應(yīng)迅速有效，有條件的可在人口集中居住區(qū)和重要地段安裝社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 | ||
便民服務(wù) | 建有綜合服務(wù)功能的村便民服務(wù)機構(gòu)，提供代辦、計劃生育、信訪接待等服務(wù)，每一事項應(yīng)編制服務(wù)指南，推行標準化服務(wù)。 鼓勵有條件的地區(qū)推行電子商務(wù)。 | |
鄉(xiāng)風文明 | 工作要求 | 組織開展愛國主義、精神文明、社會主義核心價值觀、道德、法治、刑事政策等宣傳教育。 |
制定并實施村規(guī)民約，倡導崇善向上、勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、誠信友善等文明鄉(xiāng)風。 | ||
基層組織 | 工作要求 | 應(yīng)依法設(shè)立村級基層建設(shè)，包括村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)、村集體經(jīng)濟組織、村民兵連及其他民間組織。 |
長效管理 | 保障與監(jiān)督 | 建立健全村莊建設(shè)、運行管理、服務(wù)等制度，落實資金保障措施，明確責任主體、實施主體，鼓勵有條件的村莊采用市場化運作模式。 |
建立并實施公共衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護、基礎(chǔ)設(shè)施維護等管護機制，配備與村級人口相適應(yīng)的管護人員。 | ||
綜合運用檢查、考核、獎懲等方式，對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與運行實施動態(tài)監(jiān)督和管理。 | ||
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