陜西省渭河流域管理條例

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? ? (2012年11月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過???根據(jù)2018年5月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議關(guān)于修改《陜西省實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》等十一部地方性法規(guī)的決定修正）

目??錄

??第一章 總 則

??第二章 規(guī)劃管理

??第三章 水資源管理

??第四章 水污染防治

??第五章 防洪管理

??第六章 河道管理

??第七章 生態(tài)建設(shè)和保護

??第八章 管理監(jiān)督

??第九章 法律責(zé)任

??第十章 附 則

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第一章 總 則

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第一條?為了加強渭河流域水利管理，合理利用渭河及其支流水資源，防治渭河流域水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

? ?第二條?本條例適用于本省境內(nèi)渭河及其支流水資源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)建設(shè)和保護等活動。

? ?本條例所稱的渭河流域，是指本省境內(nèi)渭河及其支流和渭河流域綜合規(guī)劃確定的范圍。

? ?第三條?渭河流域管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用、科學(xué)管理的原則。

? ?渭河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砗托姓^(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。

? ?第四條?渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當建立科學(xué)、民主決策機制和區(qū)域協(xié)作機制，加強渭河流域管理綜合協(xié)調(diào)工作，將水利、環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

??省人民政府對渭河及其支流水資源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)建設(shè)和保護負總責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的渭河及其支流的水資源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)建設(shè)和保護負責(zé)，并列入目標責(zé)任考核的內(nèi)容。

? ?第五條?渭河流域縣級以上人民政府水行政主管部門，負責(zé)渭河及其支流水資源利用、防汛抗洪、河道管理等工作。渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，負責(zé)渭河流域水污染防治監(jiān)督管理工作。

??林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，做好渭河流域生態(tài)建設(shè)和保護及其他相關(guān)工作。

? ?第六條?省渭河流域管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定和受黃河流域管理機構(gòu)、省水行政主管部門委托，負責(zé)渭河全段的綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和行政執(zhí)法，對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的流域管理實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)需要設(shè)置河務(wù)管理派出機構(gòu)。

? ?第七條?鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層自治組織、志愿者等社會力量，參與渭河流域治理、生態(tài)建設(shè)和保護。

? ?第八條?縣級以上人民政府對在渭河流域治理和保護工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰獎勵。

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第二章 規(guī)劃管理

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第九條?本省渭河流域綜合規(guī)劃由省水行政主管部門會同省環(huán)境保護、發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)省人民政府審查，報國務(wù)院水行政主管部門審核。

? ?渭河及其支流水資源利用、水污染防治、防洪治澇、抗旱灌溉、河道疏浚采砂、生態(tài)建設(shè)和保護、岸線灘地開發(fā)利用、城市段景觀等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當符合渭河流域綜合規(guī)劃。

? ?第十條?渭河岸線灘地開發(fā)利用規(guī)劃、疏浚采砂規(guī)劃，由省渭河流域管理機構(gòu)組織相關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準；渭河支流岸線灘地開發(fā)利用規(guī)劃、疏浚采砂規(guī)劃，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織編制，報本級人民政府批準。

? ?岸線灘地開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，疏浚采砂規(guī)劃應(yīng)當服從防洪的總體安排和河道管理的要求。

? ?第十一條?渭河流域綜合規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織實施，專業(yè)規(guī)劃由縣級以上相關(guān)部門按照分工負責(zé)實施。

? ?第十二條?在渭河及其支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程，應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)當在工程可行性研究報告報請批準前，按照下列規(guī)定提出規(guī)劃同意書申請:

? ?（一）在渭河流域建設(shè)水工程，屬黃河流域管理機構(gòu)審查權(quán)限范圍的，向省渭河流域管理機構(gòu)提出規(guī)劃同意書申請，經(jīng)初審后，由省水行政主管部門報黃河流域管理機構(gòu)審查；

? ?（二）在渭河及其重要支流上建設(shè)其他水工程的，向省渭河流域管理機構(gòu)提出規(guī)劃同意書申請，經(jīng)初審后，報省水行政主管部門審查并簽署意見；

? ?（三）在渭河其他支流上建設(shè)水工程的，向設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出規(guī)劃同意書申請，由受理申請的部門按照權(quán)限審查并簽署意見，報省渭河流域管理機構(gòu)備案。

? ??第十三條?渭河流域綜合規(guī)劃和渭河防洪、河道疏浚采砂、岸線灘地開發(fā)利用專業(yè)規(guī)劃的實施情況，由省渭河流域管理機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督檢查，并向省水行政主管部門報告。其他專業(yè)規(guī)劃的實施情況，由省級有關(guān)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查。渭河支流的專業(yè)規(guī)劃的實施情況，由審批機關(guān)負責(zé)監(jiān)督檢查。

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第三章 水資源管理

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第十四條?渭河水資源利用實行總量控制和定額管理相結(jié)合制度，統(tǒng)籌調(diào)劑水資源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，保證渭河生態(tài)基流，維護生態(tài)功能。

? ?第十五條?渭河流域水中長期供求規(guī)劃，由省水行政主管部門會同省級有關(guān)部門制定，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行。

? ?第十六條?本省境內(nèi)渭河及涇河、洛河的水功能區(qū)劃按照國家規(guī)定組織擬定，經(jīng)省人民政府審查后，報國務(wù)院水行政主管部門。

? ?渭河其他跨省、跨設(shè)區(qū)的市支流水功能區(qū)劃，由省水行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門編制，報省人民政府批準，并報國務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

? ?渭河跨縣（市、區(qū)）支流水功能區(qū)劃由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準，并報省水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

? ?渭河其他支流水功能區(qū)劃，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準，并報設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。

? ?渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見，同時抄報本級人民政府和上一級水行政主管部門。

? ?第十七條?渭河水量分配方案由省渭河流域管理機構(gòu)提出初步意見，省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府確定，報省人民政府批準。

? ?第十八條?渭河水量調(diào)度遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理負責(zé)的原則，實行年度水量調(diào)度計劃、月旬水量調(diào)度方案和實時調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。渭河水量調(diào)度年度為當年7月1日至次年6月30日。

? ?重要控制水文斷面、設(shè)區(qū)的市界水文斷面的設(shè)定和流量控制指標，由省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布，確定流量控制指標應(yīng)當保證必要的生態(tài)基流；省界和黃河入口水文斷面流量控制指標，按照黃河水量調(diào)度要求執(zhí)行。

? ?渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門以及渭河及其支流主要蓄引提水工程管理單位，應(yīng)當執(zhí)行水量分配方案和省渭河流域管理機構(gòu)的水量調(diào)度指令，合理安排用水計劃，確保相應(yīng)控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標。

? ?渭河水量調(diào)度的具體辦法，由省人民政府制定。

? ?第十九條?在渭河、涇河河道管理范圍內(nèi)取水的，由省渭河流域管理機構(gòu)許可，并向省水行政主管部門備案；屬黃河流域管理機構(gòu)管理權(quán)限的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

? ?在渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)取水的，按照省人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項目申請取水許可的，應(yīng)當編制水資源論證報告書。

第二十條?在渭河流域新建、改建、擴建的耗水量大的工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和工業(yè)用水回收利用設(shè)施、中水回用管網(wǎng)設(shè)施，節(jié)水設(shè)施和回收設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。不符合規(guī)定要求的，主體工程不得投產(chǎn)、使用。

? ?渭河流域已有工業(yè)項目應(yīng)當采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

? ?第二十一條?水利、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當完善渭河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，因地制宜推行節(jié)水灌溉方式，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采用防滲漏措施，健全灌溉配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

? ?第二十二條?各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強中水回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推行中水利用。

? ?園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、消防等應(yīng)當優(yōu)先使用中水。有條件使用中水的，不得使用飲用水。

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第四章 水污染防治

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第二十三條?渭河流域水污染防治應(yīng)當優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制和減少渭河水環(huán)境污染。

? ?排污單位不得超過水污染物排放標準和化學(xué)需氧量、氨氮等重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物。

? ?渭河流域推行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。

? ?第二十四條?渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，確保污水達標排放。

? ?省發(fā)展和改革行政主管部門會同省工業(yè)與信息化行政主管部門制定渭河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄中禁止類的建設(shè)項目，不得批準建設(shè)；限制類的建設(shè)項目須經(jīng)省人民政府相關(guān)部門審核批準。

? ?渭河流域內(nèi)的飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目管理，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

? ??第二十五條?省環(huán)境保護行政主管部門會同省水行政主管部門以及渭河流域各設(shè)區(qū)的市人民政府，根據(jù)國家對渭河省界水體環(huán)境質(zhì)量要求和渭河各段水體的使用功能以及環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟技術(shù)條件，確定渭河跨行政區(qū)域交界監(jiān)測斷面位置和斷面水質(zhì)控制指標，報省人民政府批準后實施。

? ?渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施削減水污染物排放總量，保證監(jiān)測斷面水質(zhì)達到規(guī)定的控制指標。

? ?監(jiān)測斷面水質(zhì)超過控制指標的，相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當繳納污染補償金；監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)于控制指標的，給予相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府獎勵。渭河流域水污染補償獎勵的具體規(guī)定，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省財政部門制定。

? ?第二十六條?渭河流域新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標。

? ?建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當符合批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。

? ?第二十七條?在渭河流域排放水污染物的單位，應(yīng)當按照環(huán)境影響評價文件要求，建設(shè)水污染物處理設(shè)施并保證其正常使用。

?? 排污單位應(yīng)當記錄水污染物處理設(shè)施運行狀況，并保證其完整、真實。重點排污單位還應(yīng)當安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)，與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，并確保其正常運行。

第二十八條?直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當載明排放污染物的種類、濃度、排放量、排放去向等內(nèi)容。

禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

? ??第二十九條?渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)籌安排污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)以及污泥處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)和企業(yè)排入渭河及其支流的廢水必須符合國家標準和地方標準。

? ?第三十條?在渭河及其支流河道新建、改建、擴建排污口，應(yīng)當控制數(shù)量、定點設(shè)置，符合渭河水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，除屬黃河流域管理機構(gòu)權(quán)限的，按照下列權(quán)限審批:

??（一）在渭河、涇河、洛河河道內(nèi)設(shè)置入河排污口的，由省渭河流域管理機構(gòu)受理審查；

??（二）在渭河其他重要支流河道內(nèi)設(shè)置入河排污口的，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門受理和審查；

??（三）在渭河其他支流河道內(nèi)設(shè)置入河排污口的，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門受理和審查；

? ?設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查同意設(shè)置入河排污口的，審批機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)向省渭河流域管理機構(gòu)備案。

? ?渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、省渭河流域管理機構(gòu)，對排污單位排污口設(shè)置以及排污情況進行監(jiān)督檢查，核查登記，建立排污口管理檔案。

? ??第三十一條?渭河流域縣級以上環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門和省渭河流域管理機構(gòu)，應(yīng)當加強渭河流域水質(zhì)、水量的監(jiān)測，建立信息共享和監(jiān)督協(xié)查機制，發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，及時報告縣級以上人民政府?？h級以上人民政府應(yīng)當采取措施組織治理，并向社會公告治理情況。

? ?第三十二條?省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點排污單位的水環(huán)境信息。

? ?排污單位應(yīng)當向社會公開本單位水環(huán)境信息。環(huán)境保護行政主管部門可以對渭河流域企業(yè)環(huán)境行為進行評價和現(xiàn)場檢查，將排污單位遵守水污染防治法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)環(huán)境信用體系，及時公布企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果。

? ??第三十三條?渭河流域內(nèi)禁止下列行為:

?? （一）向水體或者河道排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

? ?（二）在水體或者河道清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

? ?（三）向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

? ?（四）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

? ?（五）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

? ?（六）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下；

? ?（七）向水體或者河道排放水溫不符合環(huán)境質(zhì)量標準的含熱廢水或者含病原體的污水；

? ?（八）向水體或者河道排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標準的放射性廢水；

? ?（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

? ??第三十四條?渭河流域內(nèi)化工、印染、電鍍、冶金、重金屬廢礦、危險廢物堆放填埋場所等土地使用單位，轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途時，應(yīng)當對土壤環(huán)境調(diào)查評估，編制修復(fù)和處置方案，報環(huán)境保護行政主管部門批準后實施。土壤修復(fù)后經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門組織驗收合格的，方可依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途。

? ??第三十五條?渭河流域農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強農(nóng)藥、化肥安全管理，推廣安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥、化肥，防止和減少農(nóng)藥、化肥對渭河水體的污染。

? ??第三十六條?渭河流域縣級以上人民政府組織制定渭河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生水污染突發(fā)事件時，有關(guān)部門應(yīng)當立即采取措施，防止危害擴大，并報告縣級以上人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

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第五章 防洪管理

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第三十七條?省人民政府防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)渭河流域防汛抗洪工作。渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)，在本級政府及上級防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域防汛抗洪工作。

? ??第三十八條?省渭河流域管理機構(gòu)在省人民政府防汛指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織編制渭河防洪方案，為渭河流域防汛抗洪提供技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)，開展河道水文泥沙勘測及對策研究，負責(zé)渭河防洪工程的建設(shè)與運行管理、省級機動防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。

? ??第三十九條?渭河流域每年6月至10月為汛期。

? ??縣級以上人民政府及其主管部門、防汛指揮機構(gòu)、省渭河流域管理機構(gòu)應(yīng)當組織單位和個人做好防汛抗洪工作。

? ??第四十條?渭河流域的蓄滯洪區(qū)由省人民政府批準設(shè)置。為防御洪澇災(zāi)害啟用蓄滯洪區(qū)的，縣級以上人民政府應(yīng)當對受到災(zāi)害的單位和個人予以補償。

? ??第四十一條?設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當制訂河道清障計劃和方案，向省防汛指揮機構(gòu)和省渭河流域管理機構(gòu)備案后組織實施。

? ??阻礙渭河及其支流河道行洪的障礙物，分別由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的，組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

? ??無法確定設(shè)障者或者自然形成的障礙物，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)組織清除。

? ??第四十二條?渭河流域防洪工程應(yīng)當符合防洪規(guī)劃和標準的要求。

??省水行政主管部門負責(zé)渭河防洪工程建設(shè)與運行的監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)渭河支流防洪工程建設(shè)與運行的監(jiān)督管理。

? ??第四十三條?渭河流域河道堤防建設(shè)應(yīng)當符合國家堤防工程技術(shù)規(guī)范和標準的要求，設(shè)置防汛搶險通道。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門和省渭河流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強渭河流域河道堤防的巡查和監(jiān)督管理。

? ??禁止占用防汛搶險通道，在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤。因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。禁止履帶式機動車輛、影響堤防安全的載重車輛等車輛沿堤頂通行。旅游觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車輛沿堤頂通行應(yīng)當服從水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

? ??公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在允許車輛通行的河道堤防道路設(shè)置交通標志，實施交通安全管理。

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第六章 河道管理

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第四十四條?渭河河道管理范圍，由省渭河流域管理機構(gòu)提出劃定方案報省水行政主管部門審核，由省人民政府批準。

? ??渭河流域重要支流和跨縣（市、區(qū)）支流的河道管理范圍，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出方案，報本級人民政府批準。其他支流的河道管理范圍，由縣（市、區(qū)）人民政府批準。

? ?河道管理范圍由批準的人民政府予以公告，省渭河流域管理機構(gòu)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門設(shè)置標牌界樁。

? ?第四十五條?在渭河流域河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類工程建設(shè)項目的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向省渭河流域管理機構(gòu)或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出申請，其工程建設(shè)方案按照下列權(quán)限和程序?qū)彶橥夂?，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù):

??（一）渭河、涇河、洛河和三門峽庫區(qū)南山支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由省渭河流域管理機構(gòu)受理審查同意，其中大中型建設(shè)項目報省水行政主管部門審查同意，屬黃河流域管理機構(gòu)審查權(quán)限范圍的，報黃河流域管理機構(gòu)審查；

? ?（二）渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門受理審查同意，其中大中型建設(shè)項目，報設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查同意；

? ?（三）其他跨行政區(qū)域的渭河支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由共同的上級人民政府水行政主管部門審查同意。

?渭河流域河道管理范圍內(nèi)其他生產(chǎn)建設(shè)活動，按照建設(shè)項目審查權(quán)限管理。

? ??第四十六條?項目建設(shè)單位或者個人按照審查決定書的要求施工，并與省渭河流域管理機構(gòu)或者建設(shè)項目所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門簽訂清障協(xié)議，接受監(jiān)督檢查。

? ??第四十七條?省渭河流域管理機構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當嚴格管理采砂活動，根據(jù)渭河流域治理工作需要，確定渭河及其支流河道的禁采期、禁采區(qū)，并向社會公告。

? ??在渭河及支流河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當按照下列規(guī)定取得采砂許可證，并按照許可證載明的區(qū)域和要求作業(yè)，接受省渭河流域管理機構(gòu)或者水行政主管部門的監(jiān)督管理:

??（一）在渭河河道管理范圍內(nèi)采砂的，向省渭河流域管理機構(gòu)申領(lǐng)采砂許可證；

??（二）在渭河重要支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向設(shè)區(qū)的市水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證；

??（三）在渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向縣（市、區(qū)）水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證。

?? 因居民生活需要少量采砂的，不受前款規(guī)定限制，但應(yīng)當按照省渭河流域管理機構(gòu)或者水行政主管部門指定的區(qū)域采砂。

? ?第四十八條?在渭河及其支流河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為:

??（一）破壞、損毀河道控導(dǎo)、堤防工程及其附屬設(shè)施；

??（二）移動、侵占、損毀測量標志、觀測設(shè)備、標牌界樁等設(shè)施；

??（三）圍河造田、修池養(yǎng)殖、種植阻水林木；

??（四）修建房屋、存放物料、傾倒垃圾、葬墳；

??（五）其他影響河道行洪安全的行為。

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第七章 生態(tài)建設(shè)和保護

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第四十九條?渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取封山育林、退耕還林、植樹種草等措施，提高植被覆蓋率，防止水土流失。

? ??第五十條?渭河沿岸設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的河岸生態(tài)建設(shè)，省人民政府應(yīng)當給予資助。

??渭河流域縣級以上水行政主管部門、省渭河流域管理機構(gòu)應(yīng)當組織做好管轄范圍內(nèi)的河道防護林、堤坡植被的管護工作。

??禁止盜伐、損毀河道林木植被。

? ??第五十一條?渭河流域林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門應(yīng)當加強野生動物及其棲息環(huán)境的保護。在渭河流域水生野生動物種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建嚴重影響水生野生動物及其生息環(huán)境的建設(shè)項目。

? ??第五十二條?省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同省水行政主管部門等有關(guān)部門，編制渭河流域濕地保護規(guī)劃，并組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當按照渭河流域濕地保護規(guī)劃要求，采取措施，恢復(fù)和提高濕地生態(tài)功能。

? ??第五十三條?渭河及其重要支流沿岸的城市人民政府建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當保持河流及沿岸的自然風(fēng)貌，保障河道行洪暢通，滿足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽場所。

?? ?建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批手續(xù)。河岸生態(tài)景觀管理機構(gòu)，應(yīng)當服從水行政主管部門的水資源調(diào)度和防汛指揮機構(gòu)的防洪管理。

? ??第五十四條?渭河及其支流沿岸的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當制定高于其他農(nóng)村環(huán)境綜合整治的標準和目標，建立生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，對垃圾進行無害化處理，組織村民委員會具體實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。

? ??在渭河堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)和重要支流堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)禁止設(shè)置垃圾堆放場、填埋場。

? ??第五十五條?渭河流域縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃沿河周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和布局，劃定畜禽養(yǎng)殖場禁止建設(shè)區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

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第八章 管理監(jiān)督

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第五十六條?渭河流域水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和省渭河流域管理機構(gòu)，應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全渭河流域監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，提高先進設(shè)施監(jiān)測和裝備水平，進行執(zhí)法巡查和駐守督察，及時查處違法行為。

? ??第五十七條?渭河流域縣級以上人民政府、省渭河流域管理機構(gòu)應(yīng)當健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門對渭河流域的重大違法行為，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項治理。

? ??第五十八條?渭河流域縣級以上人民政府及有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對渭河及其支流水事糾紛進行協(xié)商和調(diào)處。

? ??第五十九條?渭河流域水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和省渭河流域管理機構(gòu)，應(yīng)當公布舉報電話以及其他舉報途徑，及時處理社會公眾舉報的違法行為，并公布處理結(jié)果。

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第九章 法律責(zé)任

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第六十條?違反本條例第十二條規(guī)定，擅自建設(shè)水工程，責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除。違反規(guī)劃同意書的要求，嚴重影響行洪的，予以拆除，并按照管理權(quán)限，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)處五萬元以上十萬元以下罰款。

? ??第六十一條?渭河及其支流蓄引提水工程管理單位違反第十八條第三款規(guī)定，不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度指令的，由省渭河流域管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

? ??第六十二條?違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)許可在渭河及其支流取水或者未按取水許可證規(guī)定取水的，由許可機關(guān)責(zé)令停止違法行為，補征相應(yīng)的水資源費，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

? ??第六十三條?違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治:

??（一）未按規(guī)定對所排放的廢水監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

??（二）未按規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者聯(lián)網(wǎng)的。

? ??第六十四條?違反本條例第二十八條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

? ??第六十五條?違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)審批設(shè)置排污口的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

? ??第六十六條?違反本條例第四十三條第二、三款規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，排除妨害并依法處罰；履帶式機動車輛、影響堤防安全的載重車輛等車輛沿堤頂通行，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)予以制止，處五千元以上三萬元以下罰款；損毀河道堤防的，由責(zé)任人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

? ??第六十七條?違反本條例第四十六條規(guī)定，未按照審查決定書和清障協(xié)議要求建設(shè)的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

? ??第六十八條?違反本條例第四十七條規(guī)定，無證采砂或者在禁采期、禁采區(qū)采砂的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和采砂作業(yè)設(shè)備、工具，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

? ??未按許可證規(guī)定采砂作業(yè)的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收采砂作業(yè)設(shè)備和工具，由許可機關(guān)吊銷采砂許可證。

? ??違法采砂造成河道防洪工程損毀的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

? ??第六十九條?違反本條例第四十八條規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，予以警告；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

? ??第七十條?依據(jù)本條例對單位作出十萬元以上、對個人處以五萬元以上罰款處罰決定的，當事人有權(quán)要求聽證。

? ??第七十一條?違反本條例規(guī)定，國家工作人員有下列行為之一的，由主管部門或者行政監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

??（一）不執(zhí)行已批準的渭河流域相關(guān)規(guī)劃的；

??（二）不執(zhí)行水量分配方案和調(diào)度指令的；

??（三）違法實施行政許可、行政審批的；

??（四）截留、挪用或變相私分國家用于渭河流域治理、建設(shè)、維護資金或者物資的；

??（五）不依法履行監(jiān)測、監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴重后果的；

??（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

? ??第七十二條?違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第十章 附 則

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第七十三條?本條例所稱渭河的重要支流，是指跨省的涇河、洛河、千河，跨設(shè)區(qū)的市的石川河、漆水河、灃河、零河，三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)的南山支流。三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)的河道管理除按地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當接受黃河流域管理機構(gòu)的管理。

? ??第七十四條?本條例自2013年1月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《陜西省渭河流域水污染防治條例》同時廢止。

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