教 育 局

公安臨渭分局

渭臨教發(fā)〔2020〕50號

渭南市臨渭區(qū)教育局

渭南市公安局臨渭分局

關(guān)于落實校園安?！叭齻€百分百”的實施意見

各派出所，中心校、高中、初中：

為全面貫徹落實中省市區(qū)關(guān)于校園安?！叭齻€百分百”文件會議精神，根據(jù)《渭南市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園安全工作的緊急通知》（渭教安穩(wěn)〔2019〕28號）《渭南市臨渭區(qū)校園及周邊治安等社會安全穩(wěn)定突出問題專項整治的工作方案》（渭臨辦字〔2019〕52號）文件要求，結(jié)合全區(qū)實際，現(xiàn)擬定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全工作的指示批示精神，全面執(zhí)行中省市區(qū)關(guān)于落實校園安?！叭齻€百分百”相關(guān)文件、會議精神，牢固樹立校園安全紅線意識和底線思維，立足當(dāng)前、著眼長遠，預(yù)防為主、防治結(jié)合，構(gòu)建機制、警校聯(lián)動，不斷提升校園安全防范能力，為校園安全筑起堅固屏障，營造安全教育環(huán)境，保護未成年人健康成長,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內(nèi)容

（一）校園封閉化管理100%

1.實施標(biāo)準(zhǔn)

校園封閉化管理包括全封閉化管理和半封閉化管理。

全封閉化管理是指寄宿制學(xué)校通過嚴(yán)格管理,學(xué)生全天不能隨意出入校門,其生活、學(xué)習(xí)、活動等均在校內(nèi)進行,只能在星期六、星期日或法定節(jié)假日允許學(xué)生外出。

半封閉化管理是指非寄宿學(xué)校通過嚴(yán)格的管理,學(xué)生白天全天不能隨便出入校門,其生活、學(xué)習(xí)、活動等一律在校內(nèi)進行,只能在全天學(xué)習(xí)結(jié)束后外出。

學(xué)生在校期間，任何人員、車輛不能隨意出入校園。

2.實施意見

⑴學(xué)校、幼兒園要成立“封閉化管理”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實校長、園長校園安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，細化工作內(nèi)容，明晰成員職責(zé)，實施定人、定崗、定責(zé)、定位的管理模式。

⑵學(xué)校、幼兒園要及時排查圍墻、廁所、校門、防撞墩等，落實硬件上的全封閉。

⑶學(xué)校、幼兒園要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模及封閉化實施意見，不斷細化、完善門禁、樓管、安保、值班等制度，懸掛、張貼在相應(yīng)區(qū)域的醒目位置；校內(nèi)有家屬樓的學(xué)校，要擬定具有針對性、可操作性的管理措施，廣泛宣傳。學(xué)校、幼兒園的各項封閉管理工作都要有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可查。

⑷學(xué)校、幼兒園要組織全體教師、學(xué)生、保安、樓管、食堂工作人員及其他臨聘人員學(xué)習(xí)封閉化管理的相關(guān)制度、要求，落實人員職責(zé)，自覺執(zhí)行各項規(guī)定。

⑸學(xué)校、幼兒園要通過學(xué)校網(wǎng)站、公眾號、微信群、家長會、告家長書、通知等途徑，廣泛宣傳“封閉化管理”的制度、措施、要求，告知家長、校內(nèi)住戶、周邊群眾等，爭取理解、支持、配合。

⑹學(xué)生在校期間，學(xué)校、幼兒園要校門緊閉，嚴(yán)格管控機動車輛出入；嚴(yán)格落實“一問、二查、三聯(lián)系、四登記、五放行”門禁制度，詳實登記、認真核查、做好對接。

⑺學(xué)校、幼兒園要建立師生外出審核管理制度，正常教學(xué)時間，師生必須持經(jīng)過審批的請假條方可離校；學(xué)生離校前，班主任要和家長做好聯(lián)系，學(xué)校、幼兒園要有專人和家長做好交接、簽字。

⑻加強警校聯(lián)動，聘請轄區(qū)派出所民警擔(dān)任學(xué)校法治副校長，參加學(xué)校有關(guān)安全類會議，協(xié)助制定校園安全制度。定期開展安全教育授課、安全演練等及時參與處置各類涉校案事件；有條件的學(xué)校、幼兒園，要建立警務(wù)室，提升校園治安防范水平。

⑼各派出所要對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊治安進行巡邏、檢查，重點管控防范高危人群、高危行業(yè)、高危活動，凈化校園周邊環(huán)境。

⑽結(jié)合校園安全管理實際情況，各中小學(xué)、幼兒園要制定封閉化管理突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，定期邀請公安人員指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展防恐、防暴、防踩踏等應(yīng)急演練，不斷提高學(xué)生的安全防范意識，織密織牢校園安全防護網(wǎng)。

（二）專職保安配備100%

1.實施標(biāo)準(zhǔn)

半封閉化管理學(xué)校保安配備標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生規(guī)模在500人以內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備2名專職保安；學(xué)生規(guī)模在500人至1000人的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備3名保安員；學(xué)生規(guī)模在1000人以上的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安；

全封閉化管理學(xué)校保安配備標(biāo)準(zhǔn)：在半封閉化管理學(xué)校保安配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，住宿生在200人以內(nèi)的學(xué)校至少再增配2名專職保安；住宿生超過200人的學(xué)校，每增加300名住宿生再增配1名專職保安。

2.實施意見

⑴學(xué)校、幼兒園要參照《關(guān)于規(guī)范全區(qū)校園安全專職保安工作的通知》，從政府批準(zhǔn)、具有資質(zhì)的保安公司聘請專職保安；或自行聘請年齡、身體符合要求的人員，經(jīng)公安部門培訓(xùn)后，持保安證上崗。

年齡應(yīng)不超過50周歲，身體健康，沒有殘疾。女生宿舍必須聘請女性宿管人員管理宿舍。

⑵在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時，專職保安必須統(tǒng)一著裝，定崗、定責(zé)，全力護學(xué)。學(xué)校、幼兒園要組織一定數(shù)量的家長志愿者，作為安保力量的補充，佩戴標(biāo)識（袖標(biāo)、馬甲等），手持器械或安全宣傳牌，提前培訓(xùn)，配合專職保安做好“護學(xué)”。派出所要安排民警在校園周邊巡邏、護學(xué)，落實公安機關(guān)“護學(xué)崗”的要求。

⑶學(xué)校、幼兒園要根據(jù)學(xué)校地域、辦學(xué)規(guī)模、保安人數(shù)、周邊治安情況等因素，配足配齊安保設(shè)施“八件套”，確保保安人員、“護學(xué)崗”志愿者、值班人員都能持器械執(zhí)勤。

⑷上、放學(xué)期間，學(xué)校、幼兒園要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班、班主任跟班，明確職責(zé)，明確程序，關(guān)注特殊群體，及時妥善處置突發(fā)事件。

⑸專職保安實行公安、教育雙重管理。學(xué)校、幼兒園要制定保安人員日常管理辦法，安排專人對保安的值班安排、履職盡責(zé)、培訓(xùn)對接、日常起居等進行管理考核；及時清退不合格人員，確保安保人員在校的有序、實效。

⑹派出所、保安服務(wù)公司要定期對校園保安進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高保安人員的服務(wù)意識、服務(wù)技能和綜合素養(yǎng)。

⑺派出所要協(xié)助學(xué)校、學(xué)校雇傭的保安開展防踩踏、防欺凌、防性侵、防暴力、防火災(zāi)、防自然災(zāi)害等應(yīng)急演練活動，全面提升保安人員的應(yīng)急處置能力。

⑻學(xué)校、幼兒園要督促或安排專職保安定期進行健康檢查，嚴(yán)防各類突發(fā)疾病、傳染病。

⑼專職保安是校園安全的第一道防線，也是學(xué)校、幼兒園對外展示的“第一窗口”。學(xué)校、幼兒園要定期對保安的文明禮儀、來訪接待、應(yīng)急處置等進行培訓(xùn)和強化，不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)。

（三）校園高清視頻監(jiān)控100%

1.實施標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校、幼兒園要在大門口、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、禮堂等主要出入口及學(xué)生經(jīng)常密集活動的場所，在走廊、食堂操作間、校園超市、危險化學(xué)品儲存室、實驗室等重要區(qū)域，安裝高清數(shù)字視頻圖像采集裝置，實現(xiàn)校園視頻監(jiān)控全覆蓋。校園周邊和大門口高清視頻確保能在夜間清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號。

2.實施意見

⑴學(xué)校、幼兒園的視頻監(jiān)控工作要組建領(lǐng)導(dǎo)、管理機構(gòu)，安排專人負責(zé)，明確任務(wù)及要求。校長和法治副校長每月最少要查看一次監(jiān)控平臺運轉(zhuǎn)情況，及時解決各類問題。

⑵學(xué)校、幼兒園負責(zé)人要按照“視頻監(jiān)控100%”的要求，在轄區(qū)派出所、安穩(wěn)股的指導(dǎo)下，合理設(shè)置監(jiān)控點位，使學(xué)生活動無盲區(qū)，重要區(qū)域全覆蓋。

⑶校園所有監(jiān)控視頻保留時間不少于30天。如果存儲標(biāo)準(zhǔn)變化，及時增容。

⑷學(xué)校、幼兒園要建立校園視頻監(jiān)控日常管理、維護制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保所有監(jiān)控設(shè)備都能正常使用。

⑸學(xué)生在校期間，校園視頻監(jiān)控要安排專人，實時監(jiān)控、管理；發(fā)現(xiàn)特殊情況，要及時上報或啟動應(yīng)急預(yù)案。

⑹校內(nèi)教職工、校外人員查看校園視頻監(jiān)控錄像須經(jīng)學(xué)校、幼兒園主管領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)人審核同意。

⑺派出所定期查看校園視頻監(jiān)控的正常運轉(zhuǎn)情況，隨時督促學(xué)校、幼兒園進一步做好視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)。

⑻學(xué)校、幼兒園要制訂視頻監(jiān)控提升計劃，按照實施標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、按步驟更新視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高實施水平。

⑼學(xué)校、幼兒園要充分認識視頻監(jiān)控在“技防”中的重要作用，逐步探索、建立視頻監(jiān)控在校園安全管理中的大數(shù)據(jù)，提高校園安全管理的針對性、有效性。

⑽學(xué)校、幼兒園要積極配合教育、公安部門將校內(nèi)的視頻監(jiān)控與教育、公安部門的監(jiān)控平臺進行對接、并網(wǎng)。

（四）校園一鍵報警100%

1.實施標(biāo)準(zhǔn)

一鍵報警設(shè)備是指發(fā)生突發(fā)事件、群體事件、恐怖事件等緊急情況時，現(xiàn)場學(xué)生、老師等人可按下緊急求助按鈕，報警中心會立即彈出對應(yīng)的聲音或視頻畫面；接警人員可對前端人員的報警位置、人員長相、報警人周圍情況等信息初步掌握，必要的情況下可以進行雙向語音通話，采取相應(yīng)的緊急處理預(yù)案和應(yīng)急保障措施。突發(fā)案事件發(fā)生時，中小學(xué)幼兒園會觸發(fā)校園一鍵報警設(shè)備，校園安裝的一鍵報警設(shè)備會與轄區(qū)派出所安裝的校園一鍵報警設(shè)備聯(lián)通實現(xiàn)對接，派出所在接警后快速出警處置。

設(shè)備主要安裝在校園的門衛(wèi)室，便于師生報警求助。有可視報警箱、語音報警盒+分體式聲光報警器兩類。

2.實施意見

⑴學(xué)校、幼兒園在安裝一鍵報警設(shè)備時，要充分考慮學(xué)校和學(xué)生的實際情況，立足師生及安保人員的使用，安排好點位，設(shè)置好高度。

⑵派出所要在臨渭區(qū)教育局、臨渭公安分局的指導(dǎo)下，與轄區(qū)學(xué)校、幼兒園建立一鍵報警聯(lián)動機制，遇到險情，快速有效處置。

⑶學(xué)校、幼兒園要安排專人負責(zé)一鍵報警設(shè)施設(shè)備的日常管理工作，嚴(yán)禁任何人隨意觸動。

⑷學(xué)校、幼兒園要聯(lián)系專業(yè)人員，定期對全校教職工、保安、臨聘人員、派出所干警開展一鍵報警使用方法培訓(xùn)，確保大家都能正確熟練操作。

⑸學(xué)校、幼兒園要通過主題班隊會、家長會等形式，對學(xué)生、家長進行一鍵報警相關(guān)使用及要求的培訓(xùn)；在學(xué)生、家長都能規(guī)范使用的前提下，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁隨意觸動。

⑹每學(xué)期開學(xué)前，學(xué)校、幼兒園要聯(lián)系專業(yè)人員對一鍵報警設(shè)備進行調(diào)試、維護；發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保隨時正常使用。

⑺學(xué)校、幼兒園要依托一鍵報警裝置，進一步完善防恐、防爆應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際情況每月開展應(yīng)急演練，提升師生遇險報警防范意識。公安臨渭分局及時將演練情況反饋給各派出所，納入平安建設(shè)考核。

⑻各派出所要安排專人實時監(jiān)控一鍵報警運行情況，建立一鍵報警日常管理臺賬；接報警后，及時調(diào)動警力處置險情。

⑼學(xué)校、幼兒園要對安保人員進行針對性培訓(xùn)，自覺接受臨渭公安分局、轄區(qū)派出所及區(qū)教育局通過一鍵報警設(shè)備進行的查崗、問詢、指導(dǎo)。

⑽學(xué)校、幼兒園要積極配合教育、公安部門，調(diào)整、升級、對接一鍵報警平臺，及時處置平臺建設(shè)中的各類問題。

三、工作要求

（一）高度重視，提高認識

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示指示精神，從維護師生生命安全的高度認識“三個百分百”工程，牢固樹立校園安全紅線意識，全面加強校園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，為中小學(xué)生、幼兒的健康成長筑牢安全屏障。

（二）明確任務(wù)，抓好落實

各轄區(qū)派出所、學(xué)校、幼兒園要明確工作要求，細化工作任務(wù)，強化措施落實，認真履行各自工作職責(zé)，扎實推進校園安全“三個百分百”工程建設(shè)及管理，為創(chuàng)建平安校園奠定基礎(chǔ)。

（三）加強溝通，形成合力

各基層派出所、學(xué)校、幼兒園要定期研判校園安全形勢，密切配合，整治校園周邊環(huán)境；要聯(lián)合開展防恐、防爆應(yīng)急演練，提升教職員工的防范處置能力，提高校園安全防護水平。

渭南市臨渭區(qū)教育局?? 渭南市公安局臨渭分局

2020年6月19日