渭臨教發(fā)〔2020〕41號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《修訂完善中心校管理職能和城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體核心校業(yè)務指導職責的意見》的通知

各中心校、初中：

《修訂完善中心校管理職能和城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體核心校業(yè)務指導職責的意見》已經(jīng)局務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2020年6月4日

修訂完善中心校管理職能和城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體核心校業(yè)務指導職責的意見

為進一步完善教育系統(tǒng)管理機制，推進臨渭教育全面優(yōu)質均衡發(fā)展，提高教育教學質量，實現(xiàn)“品質教育、美好生活”總目標，更好實施“一體兩翼三級負責”管理服務體制，加強中心校的行政管理、督促檢查等職能，明確城鄉(xiāng)共同體核心校的業(yè)務指導、全面幫扶等職責，區(qū)局決定對《關于進一步加強中心校管理職能和城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體核心校業(yè)務指導職責的意見》（渭臨教發(fā)〔2018〕88號）文件進行修訂完善，特制定本《意見》。

一、基本原則

理順機制，明確職責，加強管理，提高效率。

二、中心校管理職責

1.中心校共性職責

中心校在區(qū)教育局的指導下，負責本轄區(qū)內(nèi)初中、小學、幼兒園的師生德育、教育教學、隊伍建設、校本研修、安全管理、質量提升、研學旅行、校外教育等事務；督促、檢查轄區(qū)內(nèi)高中的校園安全、各類創(chuàng)建及區(qū)局安排的臨時性工作。

——研究擬定轄區(qū)初中、小學、幼兒園教育發(fā)展規(guī)劃和教育管理工作的規(guī)定、辦法，督促和檢查各校（園）對黨和國家教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

——按照區(qū)局相關文件要求，定期對校園安全、周邊環(huán)境治理、餐廳安全管理等方面進行安全督導檢查。

——管理指導初中、小學、幼兒園教育教學研究工作；規(guī)劃、指導教育現(xiàn)代化和教育信息化工作；組織轄區(qū)初中、小學、幼兒園教師開展教育教學研究、教學觀摩、課題研究、經(jīng)驗交流、政治業(yè)務學習、基本功訓練、專題研討等活動。

——制定《中心校綜合考評實施細則》，每月對學校德育活動、教育教學、安全管理等方面進行檢查考評。

——負責轄區(qū)初中、小學、幼兒園及教師的評優(yōu)選先、人才推薦等工作。

——在區(qū)教研室指導下，負責組織好所轄初中、小學教育教學質量檢測工作。

——在教育督導室的指導下，負責組織好所轄中小學、幼兒園專項督導評估工作。

——負責轄區(qū)內(nèi)初中、小學、幼兒園的主任、副主任及其他中層的聘用，報區(qū)教育局備案；各初中、小學、幼兒園的主任、副主任的崗位職數(shù)需報區(qū)教育局審批。城鄉(xiāng)初中、城區(qū)小學副校長的聘用由所在學校報區(qū)教育局研究，中心校按照區(qū)教育局的安排組織考察并將結果及時上報。

2.農(nóng)村中心校個性職責

——統(tǒng)一組織轄區(qū)初中、小學、幼兒園教師參加培訓。負責制定并實施教師繼續(xù)教育計劃、落實國培和省培任務，有針對性地組織教師參加培訓進修，更新教育理念，提高職業(yè)道德水平和教育教學能力。

——統(tǒng)一管理轄區(qū)初中、小學、幼兒園學籍。建立適齡兒童檔案，掌握適齡兒童入學情況，嚴格控輟保學。

——負責轄區(qū)初中、小學、幼兒園教師的教育教學業(yè)務考核及檔案的管理，負責教師工資晉升、績效考核和績效工資發(fā)放等工作。

——管理轄區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園教育經(jīng)費，擬定教育經(jīng)費及財務管理制度，做好學校報賬工作，監(jiān)管其經(jīng)費規(guī)范使用。

——負責督促檢查所轄學校、幼兒園承擔的學校發(fā)展共同體各項工作任務的完成情況；主動同核心校溝通協(xié)調(diào)，及時解決存在的各類問題。

——協(xié)助區(qū)教育局做好教師編制核定、職務評聘；負責轄區(qū)小學、幼兒園教師的調(diào)配和交流。

——負責考察、聘用轄區(qū)除初中、中心小學外其他小學、幼兒園的管理干部，報區(qū)教育局備案。

3.城區(qū)中心校個性職責

城區(qū)的初中、小學和學前段均按照屬地管理原則，由各辦中心校負責管理。

——督促轄區(qū)初中、小學、幼兒園組織教師參加培訓，制定并實施教師繼續(xù)教育計劃、落實國培和省培任務，有針對性地組織教師參加培訓進修，更新教育理念，提高職業(yè)道德水平和教育教學能力。

——督促轄區(qū)中小學、幼兒園做好學籍管理。建立適齡兒童檔案，掌握適齡兒童入學情況，嚴格控輟保學。

——督促轄區(qū)中小學、幼兒園教師的教育教學業(yè)務考核及檔案的管理，協(xié)調(diào)做好教師工資晉升、年度考核和績效考核、績效工資發(fā)放等。

——督促學校做好各類創(chuàng)建工作，按要求、按時完成創(chuàng)建任務。

——負責做好轄區(qū)幼兒園教育經(jīng)費撥付，監(jiān)督指導轄區(qū)內(nèi)初中、小學、幼兒園做好教育經(jīng)費使用。

——組織、實施轄區(qū)內(nèi)初中、小學、幼兒園的常規(guī)教學檢查、安全督查及相關工作完成情況的檢查、考核。

三、城鄉(xiāng)共同體核心校職責

1.合作式共同體核心校職責

為充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)質教育資源的作用，有效解決農(nóng)村中小學、幼兒園在工作中遇到的困難和問題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，區(qū)教育局將利用城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體這一平臺，進一步明確、強化核心校對共同體內(nèi)成員校的技術支持和全面幫扶（成員校的其他職能不變）。

——核心校校長全面負責城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體的業(yè)務管理、教師培訓等技術性工作。核心校應充分發(fā)揮本校優(yōu)質教育資源的輻射、引領、帶動作用，負責制定共同體學校在業(yè)務合作、交流等方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理，并有效實施。

——核心校負責建立共同體學校業(yè)務交流與提升等相關制度，負責定期開展“校長聯(lián)席會”。各成員校在核心校的統(tǒng)一組織下，積極進行管理干部輪崗交流和教師交流學習，促進共同體各學校教育教學和管理水平的不斷提高。

——核心校校長要定期到成員校檢查指導工作，指導成員校校園文化建設、師資培訓、校本研修、部室管理等工作，負責統(tǒng)籌共同體內(nèi)“區(qū)級教學能手”評選推薦工作，推進共同體學校骨干教師隊伍建設。

——核心校要對成員校在“品質課堂建設”、課題研究、教育信息化、新入職教師培訓等業(yè)務領域提供廣泛、全面、專業(yè)的技術支持，幫助成員校解決學校發(fā)展、教師隊伍建設中存在的困難和問題。

——核心校之間要加強交流與互動，提高各自在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中所做工作的有效性、針對性、前瞻性。

2.合并式共同體核心校職責

——統(tǒng)一管理機制。合并式共同體由核心校和成員校組成，共同體內(nèi)所有學校法人由核心校校長擔任，并作為共同體教育教學、財務后勤、安全管理的第一責任人。共同體成立相應的領導小組、組織機構、制定相關制度，統(tǒng)籌推進共同體內(nèi)教育資源調(diào)配、教育教學管理一體化改革，制定共同體工作計劃和議事決策制度，搭建學校管理交流平臺，提升共同體所有學校管理水平和辦學水平。

——統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。以共同體為單位進行學校的長遠發(fā)展和近期規(guī)劃，促進學校均衡發(fā)展。校長要充分研判城鄉(xiāng)學校的實際差異、存在問題，明確發(fā)展愿景、實現(xiàn)路徑和發(fā)展步驟，制定切合實際、操作性強、可視可期的共同體發(fā)展規(guī)劃。

——統(tǒng)一教師管理。共同體建立科學的教師交流、管理制度。綜合考慮學科結構、教師培養(yǎng)，采取輪崗、支教、兼課等利于共同體均衡發(fā)展的教師交流制度，遵循“按需調(diào)配”的原則，進行教師分流和補充，教師隊伍實行城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，全面推進教師“區(qū)管校聘”。

——統(tǒng)一師資交流。共同體要建立健全教師定期輪崗交流制度。通過跨校兼課、走教、輪崗等方式促進教師交流。共同體內(nèi)按需調(diào)配教師，每學年共同體內(nèi)農(nóng)村學校教師交流比例不低于該校教師總數(shù)的30%，共同體可根據(jù)實際增加教師交流的比例和時間，促進教師由“學校人”轉化為“學區(qū)人”。

——統(tǒng)一教育科研。共同體要統(tǒng)一組織教育教學活動，明確目標要求，開展體育、藝術、課堂教學、常規(guī)檢查等。按照國家課程設置方案和課程標準，加強教學常規(guī)管理，統(tǒng)一教學內(nèi)容和教學進度，提升課程實施效果，開發(fā)富有特色的校本課程，確保開齊開足開好課程。實行聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開展共同體備課、教學研討、聽課觀摩、課題研究等活動。

——統(tǒng)一財務管理。共同體要均衡學校資源配置，校長負責共同體辦學經(jīng)費的支出、審核、管理。按照共同體學校實際發(fā)展需要，統(tǒng)一物資管理，統(tǒng)一規(guī)劃設計，調(diào)配資金，提升薄弱學校辦學條件，努力縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。

——統(tǒng)一質量評價。每學年，教育局對共同體辦學行為、教育質量、隊伍建設等全面工作進行綜合評價和年度考核。共同體統(tǒng)一開展教學質量監(jiān)測與學生綜合素質評價，加強共同體教學質量監(jiān)測、綜合分析與整改提高。

四、機構和人員配置

1.農(nóng)村中心校設校長、副校長、報賬中心主任各1名，配備3名工作人員。校長負責中心校的全面工作，其他人員具體分工由中心校安排。

2.城區(qū)中心校設1名校長、2名副校長。校長負責中心校全面工作，副校長分工由中心校根據(jù)情況安排。同時，配備3名工作人員，確因工作需要增加人員的，必須報經(jīng)區(qū)教育局審定。

3.農(nóng)村小學、幼兒園干部配備標準：完全小學規(guī)模小于12個教學班的，配備副校長1名，配備教導處主任和總務主任各1人；規(guī)模12至29個教學班的配備副校長2名，可設教導處、總務處、政教處和教研室，配備主任和副主任各1人；教學點的干部配備由中心校確定。

4.規(guī)模較大的中心?？稍O置教研中心，配備主任1名，管理指導所轄小學、幼兒園的教研工作。

5.中心校所配備的工作人員必須有10年以上的學校工作經(jīng)歷，新入職教師不得在中心校工作。

6.中心校工作人員的工資晉升、績效考核、職務評聘等，由編制所在學校按照本校在崗人員對待。

7.中心校辦公經(jīng)費由區(qū)教育局統(tǒng)一撥付。

本《意見》自發(fā)文之日起實施，未盡事宜由區(qū)教育局負責解釋。