渭臨教人發(fā)〔2020〕7號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)績效工資考核與分配指導(dǎo)意見》的通知

各學校、幼兒園、二級單位：

根據(jù)陜?nèi)松绨l(fā)〔2008〕253號、陜政辦發(fā)〔2009〕24號、渭人發(fā)〔2009〕21號、渭臨工改辦發(fā)〔2010〕1號、渭臨人社發(fā)〔2020〕20號等文件精神，為進一步規(guī)范我系統(tǒng)績效工資管理工作，現(xiàn)將《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)績效工資考核與分配指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請各學校、幼兒園、二級單位立足實際，參照執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2020年5月20日

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)績效工資考核與分配指導(dǎo)意見

（試行）

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）和教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》（教人〔2008〕15號）精神，進一步深化教育人事制度改革，充分調(diào)動廣大教師工作的積極性和創(chuàng)造性，促進我區(qū)教育事業(yè)科學發(fā)展，按照渭南市人事局財政局《關(guān)于印發(fā)<渭南市事業(yè)單位實施績效工資暫行意見>》和區(qū)工改辦《關(guān)于我區(qū)事業(yè)單位實施績效工資的指導(dǎo)意見》（渭臨工改辦發(fā)〔2010〕1號）精神，結(jié)合我系統(tǒng)實際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀和《教育法》《教師法》為指導(dǎo)思想，堅持“公平、公正、公開”和“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，突出激勵”的原則，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，依法保障和改善教師工資待遇，提高教師社會地位，鼓勵優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，更大程度地調(diào)動廣大教師工作積極性和能動性，促進我區(qū)教育事業(yè)科學發(fā)展。

二、考核及分配對象

全區(qū)公辦各級各類學校（含幼兒園）、街鎮(zhèn)中心校及局下屬二級單位（事業(yè)）的正式在編工作人員。

三、考核、分配原則

1.堅持“尊重規(guī)律、以人為本”原則?？己朔桨傅闹贫?，要尊重教育發(fā)展規(guī)律，尊重教師主體地位，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性等特點。

2.堅持“以德為先、注重表現(xiàn)”原則。要完善績效考核內(nèi)容，把師德放在首位，注重教師履行崗位職責的實際表現(xiàn)和貢獻。

3.堅持“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”原則。在制定考核和分配方案時，要堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用，鼓勵教師全身心投入教書育人工作，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學能力。

4.堅持“民主公開，公平公正”原則。堅持實事求是、公開透明、公正實效，充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工意見。考核和分配方案必須經(jīng)過學校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究和教職工代表大會討論通過。

5.堅持“全面統(tǒng)籌、激勵先進”原則。在制定考核和分配方案時，要重點向班主任、一線教師、骨干教師和做出突出成績的人員傾斜。同時，還要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮學校管理人員、教輔人員、后勤人員等工作實際。

6.堅持“因地制宜、科學合理”原則。制定績效考核方案要立足學校實際，充分考慮學校工作各個方面，力求考核方案科學合理。

四、考核內(nèi)容

（一）單位（專項）負責人考核

各級各類學校校長、幼兒園園長和中心校校長主要考核其在辦學方向、辦學行為、依法治校、德育工作、學校管理、隊伍建設(shè)、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律、安全穩(wěn)定、教研教改、提高教育教學質(zhì)量等方面的工作表現(xiàn)和工作實績。報賬中心主任及局下屬二級單位（事業(yè)）負責人主要考核履行崗位職責情況和完成工作任務(wù)方面的實績。

（二）行政管理、工勤人員考核

主要考核履行崗位職責情況和完成工作任務(wù)等方面的實績。

（三）專任教師考核

主要考核其教書育人的工作表現(xiàn)及完成學校規(guī)定的崗位職責和其他工作任務(wù)的實績，考核內(nèi)容應(yīng)包括以下六個方面：

1.職業(yè)道德。主要考核教師遵守《教育法》《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》情況，特別是愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、教書育人、為人師表、終身學習等方面的實際表現(xiàn)。

2.專業(yè)發(fā)展。主要考核教師提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平方面的實際表現(xiàn)，包括業(yè)務(wù)學習進修、教育教學研究及改革、業(yè)務(wù)水平提高情況等方面。

3.考勤。主要考核教職工出勤情況。對于教師的請假、曠職、離崗等，要嚴格按照人事管理有關(guān)規(guī)定辦理，同時要在績效考核中予以體現(xiàn)。

4.工作量。主要考核教職工承擔工作勞動量情況?？己藭r要充分考慮教職工所承擔工作的實際工作量（包括體力和智力、顯性和隱性等各方面因素）。要堅持“實事求是”和“向一線教師傾斜”的原則，合理計算管理人員、教輔人員和工勤人員的工作量。同時在安排工作時，要合理分配，盡量使教職工工作量均衡。

5.教育教學過程。主要考核教職工在教育教學工作過程中履行崗位職責的情況。包括工作態(tài)度、責任心和備課、課堂教學、自習及課外輔導(dǎo)、作業(yè)批改、質(zhì)量檢測、實踐指導(dǎo)等教育教學工作環(huán)節(jié)表現(xiàn)情況以及實施素質(zhì)教育等內(nèi)容。

6.教育教學業(yè)績。主要考核教職工教育教學工作任務(wù)完成情況和工作的實際效果。包括學生整體學習水平、培養(yǎng)優(yōu)秀生學習水平、質(zhì)量提升幅度等方面，但堅決不允許把升學率作為考核指標。

（四）班主任考核

主要考核班主任的工作態(tài)度與水平、對學生的思想教育引導(dǎo)、班級管理（含安全管理）、班隊活動、家校溝通、控輟保學、工作實績等方面的情況。

五、考核辦法

1.單位（專項）負責人考核（總分300分）

中心小學以上校長、中心校校長、城區(qū)完全小學校長、報賬中心主任及局下屬二級單位（事業(yè)）負責人的考核采取主管部門與學校（單位）教代會測評相結(jié)合的辦法以學期為單位進行（考核結(jié)構(gòu)及自評范圍具體見附件）。教育局考核、測評由區(qū)教育局采取股室評價相關(guān)業(yè)務(wù)和組織人員實地考察、測評的方式進行，自評由學校（單位）教代會組織相關(guān)人員以無記名投票的形式進行測評。自評結(jié)果報教育局確認后，由教育局按比例折算總分、確定等次。

農(nóng)村其他完全小學校長的考核由中心校組織進行。

2.專任教師、行政管理人員、工勤人員、檢查員考核

專任教師、行政管理人員、工勤人員、檢查員的考核由學校根據(jù)實際情況，對照崗位職責，分別制定具體考核方案，對其履職情況進行全面考核。

3.班主任工作考核

班主任工作考核由學校成立專門機構(gòu)，制定切實可行的考核方案，并組織實施考核。

六、績效工資分配辦法

績效工資分為基礎(chǔ)性、改革性和獎勵性三部分，基礎(chǔ)性和改革性績效工資經(jīng)考核隨月發(fā)放，獎勵性績效工資按單位績效考核具體情況發(fā)放。績效工資必須依據(jù)考核結(jié)果進行分配，要根據(jù)考核結(jié)果合理拉開分配差距。

（一）基礎(chǔ)性、改革性績效工資的分配

教職工完成單位規(guī)定的工作任務(wù)，經(jīng)考核結(jié)果在合格以上的，全額發(fā)放基礎(chǔ)性、改革性績效工資。考核不合格的參照陜?nèi)松绨l(fā)〔2011〕171號文件執(zhí)行。

（二）獎勵性績效工資分配

1.獎勵性績效工資的分配以績效考核結(jié)果為依據(jù)。農(nóng)村小學以中心校為單位、其余學校以校為單位進行考核和分配。

2.獎勵性績效工資分為工作過程獎勵和工作實績獎勵兩部分，其額度分別占獎勵性績效工資總額的60%和40%。

3.工作過程獎勵部分可單獨設(shè)立班主任津貼、超課時津貼等項目，具體項目及標準由單位根據(jù)實際確定。

4.工作過程獎勵由學校根據(jù)實際，以月或?qū)W期為單位發(fā)放。工作實績獎勵以學期為單位分配，寒暑假工作實績獎勵按上、下學期進行考核分配。

5.獎勵性績效工資由學校成立的考核分配實施機構(gòu)核算，結(jié)果在本單位公示3天無異議后，經(jīng)單位考核分配領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，報教育局審核批準后發(fā)放。

6.單位（專項）負責人獎勵性績效工資水平的確定，以本校教師績效工資平均水平為基準，按照教育局確定的績效考核等次對應(yīng)相應(yīng)比例（A：140%、B：120%、C：90%、D：80%）確定，以學期為單位發(fā)放。

7.中心小學及以上校長、中心校校長、報賬中心主任及局下屬二級單位（事業(yè)）負責人，個人獎勵性績效工資總數(shù)不得超過本單位專任教師或一線工作人員獎勵性績效工資的最高標準。學校其他領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、后勤人員獎勵性績效工資平均水平不得高于本校專任教師或一線工作人員的平均水平。

8.經(jīng)教育局批準借調(diào)到區(qū)級其他部門、區(qū)級及以上黨政機關(guān)工作的人員，其基礎(chǔ)性績效工資按本校在崗人員對待，獎勵性績效工資按本校平均水平、但不高于本人職務(wù)同級核定標準發(fā)放，不參與學校內(nèi)部分配。

9.按照管理權(quán)限，經(jīng)批準的法定假（婚、喪、產(chǎn)、計劃生育等），在法定期限內(nèi)，基礎(chǔ)性績效工資按本校在崗人員對待，獎勵性績效工資按本校平均水平、但不高于本人職務(wù)同級核定標準發(fā)放，不參與學校內(nèi)部分配。

10.死亡、調(diào)出系統(tǒng)人員按當年實際工作月考核結(jié)果發(fā)放獎勵性績效工資。到齡退休人員從到齡次月起執(zhí)行退休人員生活補助標準，不再發(fā)放績效工資。

11.請事假、病假人員及脫產(chǎn)進修人員，請假、進修期間原則上不發(fā)給獎勵性績效工資。

12.在編不在崗、曠職、超假不歸、未經(jīng)教育局批準私自借調(diào)到其他學校（單位）或離職進修者，績效工資（包括基礎(chǔ)性和獎勵性部分）自發(fā)生之日起，不予分配個人?；謴?fù)時，由本人提出申請，學校審查，報教育局審核批準后恢復(fù)發(fā)放。

13.有違法行為、重大違紀行為和存在“師德一票否決”行為的，由學校提出停發(fā)獎勵性績效工資意見，報教育局審批后執(zhí)行?；謴?fù)時，由本人提出申請，學校審查，報教育局審核批準后恢復(fù)發(fā)放。

14.發(fā)生重大不安全事故、嚴重失職或瀆職給學校造成重大損失者，或有違紀現(xiàn)象受到黨紀政紀處分的學校領(lǐng)導(dǎo)及責任人，獎勵性績效工資根據(jù)教育局調(diào)查處理結(jié)果予以扣減。恢復(fù)時，由本人提出申請，報教育局審核批準后恢復(fù)發(fā)放。

15.扣除的績效工資全部納入本單位獎勵性績效工資總量進行分配。

16.離退休人員不納入績效工資實施范圍，在國家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立之前，對離退休人員發(fā)放一定的補貼。離休人員及建國前參加革命工作符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定享受本人原工資100%退休費的老工人補貼發(fā)放仍按陜?nèi)税l(fā)〔2007〕219號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)的人員，其補貼標準按照本單位同職務(wù)退休人員補貼標準乘以本人的退職比例確定。

17.原差額撥款和自收自支事業(yè)單位工資構(gòu)成中津貼比例按規(guī)定高出30%的部分及單位自行發(fā)放的津補貼、獎金納入本單位績效工資總量。

七、有關(guān)要求

1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校、各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的考核分配領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責績效考核和績效工資分配的組織工作。組建績效考核的相應(yīng)機構(gòu)，具體負責績效考核的實施工作。組建領(lǐng)導(dǎo)小組和考核實施機構(gòu)時，要堅持民主集中的原則，通過召開教職工代表大會民主推選產(chǎn)生成員。成員既要有學校（單位）領(lǐng)導(dǎo)，也要有學校（單位）方方面面的教職工代表，確保考核、分配工作客觀、公正、公平。中心校要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好所轄學校獎勵性績效工資總量的分配工作，加強對績效考核和獎勵性績效工資分配的組織、管理。

2.科學民主制定績效考核和獎勵性績效工資分配方案。各校（單位）要嚴格按照有關(guān)政策，緊密結(jié)合本校（單位）實際，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，廣泛征求意見，科學、合理制定績效考核和獎勵性績效工資分配方案，并經(jīng)教職工大會討論通過，確?？己朔桨负头峙浞桨阜险?、符合實際、符合廣大教師利益。在制定績效考核和獎勵性績效工資分配方案時，必須堅持“公平、公正、公開”和“向一線教師傾斜”的原則，充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，使方案具有良好的指導(dǎo)性和激勵性。同時，嚴禁在獎勵性績效工資分配上吃“大鍋飯”、搞“平均主義”。考核方案和分配方案正式確定后，農(nóng)村小學、幼兒園以中心校為單位，其余學校、單位獨立上報（一式二份）區(qū)教育局和區(qū)人社局審批備案后執(zhí)行。

3.認真細致做好考核和分配工作。各校（單位）要實事求是、認真細致地實施考核工作，力求做到項項有考核，天天有記載，月月有小結(jié)。根據(jù)考核結(jié)果認真核算個人獎勵性績效工資數(shù)額，并將結(jié)果在本鎮(zhèn)校公示，經(jīng)教職工簽字確認，上報教育局審批后，及時、足額向教職工發(fā)放。對于在考核、分配中存在徇私舞弊、弄虛作假、挾私報復(fù)等行為的，一經(jīng)查實，區(qū)教育局將嚴厲追究單位主要責任人責任，在全區(qū)通報批評，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并扣減本人獎勵性績效工資。

4.學校獎勵性績效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分科目核算，按規(guī)定周期及時全額發(fā)放，不得挪作他用，不得截留滯留?？冃ЧべY以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金?；A(chǔ)性績效工資和改革性績效工資按規(guī)定程序直接劃撥個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)公示、教師確認，教育局審批后打入個人工資銀行賬戶。

5.實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量與規(guī)定的津補貼項目和標準之外發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。

6.各校（單位）要切實加強思想政治工作，注意研究解決實施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關(guān)系，堅決維護學校及教師隊伍的安定與穩(wěn)定。

本指導(dǎo)意見從2020年1月1日起實施。

附件：單位（專項）負責人考核結(jié)構(gòu)及自評范圍

附件：

單位（專項）負責人考核結(jié)構(gòu)及自評范圍

1.高職中、中心校校長及局下屬二級單位（事業(yè)）負責人：教育局考核占80%，自評占20%，自評范圍為中心校成員、轄區(qū)校長和教師代表（職工代表）；

2.初中校長、中心小學校長、城區(qū)完全小學校長自評占20%，中心校考核占20%，教育局考核占60%，自評范圍為本校教師；

3.報賬中心主任自評占20%，中心?？己苏?0%，教育局考核占60%，自評范圍為中心校成員、轄區(qū)校長和教師代表。