渭臨教安發(fā)〔2019〕35號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)推動(dòng)“一號(hào)檢察建議”

落實(shí)的實(shí)施方案》的通知

各中心校、高中、初中：

根據(jù)《渭南市教育局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于預(yù)防中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受性侵害工作實(shí)施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)推動(dòng)“一號(hào)檢察建議”落實(shí)的實(shí)施方案》，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

附件：《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”自查表》

一號(hào)檢查建議（自查表）(2)(1).xlsx

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年11月7日

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)推動(dòng)

“一號(hào)檢察建議”落實(shí)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理，維護(hù)校園安全和學(xué)生合法權(quán)益，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察建議書》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》和省檢察院、省教育廳《關(guān)于預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生性侵害工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，從踐行對(duì)國(guó)家未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，以中省市區(qū)有關(guān)預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生遭受性侵害相關(guān)文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”原則，針對(duì)性地開展預(yù)防整治工作，不斷完善預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生遭受性侵害機(jī)制，為未成年人健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組　長(zhǎng)：邢唯遠(yuǎn)

副組長(zhǎng)：邵世安 李渭軍 喬豐年 李學(xué)斌

郭　鋒 李　旗 賀 濤 王少賢

成　員：區(qū)局股室辦、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)局安穩(wěn)股，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”。

三、工作內(nèi)容

(一)抓住重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全管理

1.開展安全隱患排查。中小學(xué)、幼兒園結(jié)合中省市區(qū)相關(guān)文件會(huì)議要求，對(duì)照《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”自查表》，對(duì)學(xué)校宿舍、教室、保安室等重點(diǎn)區(qū)域管理情況等進(jìn)行全面排查，對(duì)安全管理機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不得力等問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改。

2.加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理。學(xué)校要進(jìn)一步健全學(xué)生宿舍規(guī)范管理、公寓門禁管理等制度，定期開展學(xué)生公寓管理人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生夜間點(diǎn)名、就寢巡查、男性老師和家長(zhǎng)不得擅自進(jìn)入女生宿舍等制度，嚴(yán)格女生宿舍聘用女性工作人員等“封閉化”管理要求。全面推進(jìn)落實(shí)校園安保“三個(gè)百分百”工作目標(biāo)，做好設(shè)施設(shè)備的日常維保工作。

3.加強(qiáng)教職員工管理。嚴(yán)格落實(shí)教職工準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)聘用人員的準(zhǔn)入審查，強(qiáng)化對(duì)擬招錄人員思想品德、人格心理的前置考察，堅(jiān)決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位，嚴(yán)禁聘用受到刑事處罰的人員進(jìn)入校園工作。

4.落實(shí)師德師風(fēng)考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)教職工的品行考核，將師德教育、法治教育納入教職員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍。密切關(guān)注教職工心理狀況及工作狀況，防止個(gè)別教職員工出現(xiàn)極端心理和不良行為。對(duì)實(shí)施性騷擾、性侵害學(xué)生行為的教職工，上報(bào)公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)肅予以處理。

5.加強(qiáng)校園周邊綜合治理。中心校、學(xué)校聯(lián)合轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法部門要定期開展校園周邊綜合治理，依法取締校園周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)的網(wǎng)吧、電子游戲廳和不健康的文化樂場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊音像、書箱等出版物、打字復(fù)印店、網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治，嚴(yán)防宗教、暴力、色情等內(nèi)容的非法出版物、宣傳品流入校園。

6.深入摸排違法犯罪線索。廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)，對(duì)性侵害、欺凌學(xué)生案件深入摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索。給學(xué)生和家長(zhǎng)廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政策法律，消除他們思想上的疑慮并主動(dòng)提供相關(guān)線索，學(xué)校要和相關(guān)部門形成合力，主動(dòng)深挖校園及周邊涉黑涉惡違法犯罪線索，徹底鏟除隱藏在校園及周邊的黑惡勢(shì)力。

(二)加強(qiáng)安全教育，提高自護(hù)能力

1.開展預(yù)防性侵害教育。中小學(xué)、幼兒園要將預(yù)防性侵害教育作為一項(xiàng)常態(tài)化安全教育內(nèi)容，全面落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)校園安全管理和學(xué)生保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，加大與司法機(jī)關(guān)的密切合作，對(duì)師生開展法治教育和自護(hù)教育工作，通過法律知識(shí)講座、案例教學(xué)、主題班會(huì)、主題活動(dòng)、手機(jī)微信、宣傳專欄等多種形式開展法治教育、未成年人保護(hù)教育、性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害教育，重點(diǎn)要關(guān)注小學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、單親學(xué)生，特別是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生。

2.加強(qiáng)法治宣傳工作。各中心校和學(xué)校要密切配合公安、檢察、法院、司法部門，進(jìn)一步創(chuàng)新“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，將預(yù)防性侵知識(shí)和性教育知識(shí)有機(jī)融入到“法治進(jìn)校園”中。通過選取典型案件邀請(qǐng)學(xué)生旁聽出庭公訴等方式，促進(jìn)未成年人了解違法犯罪的原因及社會(huì)危害學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自身權(quán)益。要充分發(fā)揮自身職能，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)，積極參與學(xué)校法治教育、自護(hù)教育、預(yù)防違法犯罪教育及平安校園建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)嚴(yán)懲性侵害犯罪，加強(qiáng)保護(hù)救助

嚴(yán)厲打擊性侵害未成年人犯罪，加強(qiáng)未成年人保護(hù)救助。學(xué)校、幼兒園要配合公安機(jī)關(guān)對(duì)性侵案件進(jìn)行調(diào)查，在依法嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪的同時(shí)，高度重視被害未成年人的關(guān)愛救助，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好司法救助工作，確保學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。

(四)完善制度機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

1.構(gòu)建家校聯(lián)防機(jī)制。學(xué)校、幼兒園要定期開展家訪、召開家長(zhǎng)會(huì)，把留守兒童、困境兒童、離異家庭兒童作為重點(diǎn)，提醒家長(zhǎng)切實(shí)履行對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任，特別是學(xué)生離校后的監(jiān)護(hù)責(zé)任。家校雙方要及時(shí)溝通，發(fā)現(xiàn)孩子有異常時(shí)及時(shí)采取措施，構(gòu)建預(yù)防學(xué)生性侵害的家校聯(lián)防機(jī)制。

2.建立報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。學(xué)校、幼兒園任何時(shí)間、任何地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)性侵害學(xué)生案件或線索都要第一時(shí)間報(bào)警，并向區(qū)局報(bào)告，嚴(yán)禁瞞報(bào)、不報(bào)甚至私了，要建立健全學(xué)生遭受性侵害應(yīng)急處置預(yù)案，明確學(xué)校主體責(zé)任、工作措施及應(yīng)急處置流程，遇到緊急情況及時(shí)處置。

3.完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)與檢察、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，相互銜接，互通信息，凝聚各方力量，形成校園安全管理工作合力，著力構(gòu)建未成年人學(xué)校保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)和案件處理快速反應(yīng)等一體化的保護(hù)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生工作機(jī)制。

4.建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。各校要與當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊?、社區(qū)積極協(xié)作，加強(qiáng)校園周邊巡邏防控、綜合治理行動(dòng)，防止社會(huì)人員性侵害學(xué)生；要加強(qiáng)家校合作，對(duì)家長(zhǎng)在預(yù)防校園欺凌暴力和性侵害等方面加大宣傳力度，讓家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)起學(xué)生脫離學(xué)校后的監(jiān)管責(zé)任，促使未成年人保護(hù)工作由學(xué)校向家庭輻射、向社會(huì)延伸，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌暴力和性侵害行為的發(fā)生；要加強(qiáng)輿情處置，做好學(xué)生保護(hù)工作，防止媒體過度渲染報(bào)道性侵學(xué)生案件，避免學(xué)生造成二次傷害。

四、督查工作安排

(一)自查階段(11月7日-11月8日)

學(xué)校、幼兒園召開安排動(dòng)員會(huì)議，按照未成年人保護(hù)有關(guān)規(guī)定和“一號(hào)檢察建議”要求精神，對(duì)照《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)“一號(hào)檢察建議”自查表》進(jìn)行自查，制定切實(shí)可行的自查工作實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)將“一號(hào)檢察建議”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)整改階段(11月9日—11月11日)

學(xué)校、幼兒園針對(duì)自查出的相關(guān)問題制定整改方案，建立整改臺(tái)賬、認(rèn)真研判、夯實(shí)責(zé)任，明確整改時(shí)限，不斷健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)督查階段(11月12日-11月15日)

學(xué)校、幼兒園11月12日前將問題整改工作形成整改報(bào)告，并提交區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全區(qū)學(xué)校、幼兒園工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）思想高度重視。學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)和“一號(hào)檢察建議”推進(jìn)落實(shí)工作的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性，將開展預(yù)防性侵害學(xué)生工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保取得實(shí)效。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。學(xué)校、幼兒園要迅速開展預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生遭受性侵害工作，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)工作。

（三）加強(qiáng)溝通配合。學(xué)校、幼兒園及時(shí)向包聯(lián)股室匯報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，總結(jié)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究破解問題的辦法，不斷完善預(yù)防性侵害、欺凌和暴力協(xié)同機(jī)制。

（四）嚴(yán)格督促檢查。教育督導(dǎo)室、包聯(lián)股室、監(jiān)察室、安穩(wěn)股、中心校要定期深入學(xué)校、幼兒園開展問題調(diào)研、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等多種活動(dòng)，指導(dǎo)督促學(xué)校幼兒園落實(shí)好“一號(hào)檢察建議”。對(duì)因工作不重視、組織不得力、責(zé)任不落實(shí)、措施不具體的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。