渭臨教育發(fā)〔2019〕84號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于做好2019年義務教育階段招生入學工作的通知

各中心校、初中：

為依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權益，進一步規(guī)范招生行為，根據(jù)市教育局《關于切實做好2019年普通中小學招生入學工作的意見》(渭教基〔2019〕35號)文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2019年全區(qū)義務教育階段學校招生入學工作通知如下：

一、招生原則

堅持“免試就近、劃片招生、結合戶籍、統(tǒng)籌安排”的原則，依據(jù)學生戶籍和家庭住址，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的順序，首先安排本轄區(qū)內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童、少年入學。

二、組織形式

小學、農村初中招生由各校具體負責組織實施，中心校督促落實；城區(qū)初中招生由區(qū)教育局統(tǒng)一組織實施。

三、具體辦法

1.城區(qū)公辦學校就學次序

城區(qū)公辦學校招生工作按照戶籍和居住地一致、戶籍、住房、隨遷子女、門店經(jīng)營的先后順序規(guī)范入學，直到學位占滿為止。對于本片區(qū)因學位不足未能入學的適齡兒童，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排到相對就近、有學位的學校就讀。

2.小學一年級新生入學

凡年滿6周歲（2013年8月31日（含）以前出生）的適齡兒童，憑家庭戶口簿、房產(chǎn)證（備案的購房合同）、陜西省預防接種證，按照免試就近原則在對應片區(qū)學校登記入學，不得在城區(qū)小學重復登記。

3.初中七年級新生入學

農村小學六年級畢業(yè)生在對應片區(qū)初中免試入學。城區(qū)小學六年級畢業(yè)生依據(jù)戶籍、居住地等，按照學區(qū)劃分，在學區(qū)初中就近入學。即：城區(qū)各中心校依據(jù)學生戶籍、居住地等，按照初中學區(qū)劃分（九年一貫制學校采取對口直升），分類上報相應初中就學學生名單及相關證明材料（原件和復印件），區(qū)局審核后，簽發(fā)入學通知書，學生持區(qū)局簽發(fā)的入學通知書到對應初中報名入學。如果統(tǒng)計總數(shù)超出初中學位設置，則按照分類、分批次方式招錄。對于未參加小學六年級畢業(yè)生分類統(tǒng)計的學生，由區(qū)教育局根據(jù)學生提供的證明材料統(tǒng)籌安排，城區(qū)初中學校不得私自接收。

4.保障隨遷子女入學

進城務工人員隨遷子女入學工作堅持“相對就近、公辦為主、免試入學”的原則，實施以居住證為主的“四證審核”制度，各學校要保障符合條件的進城務工人員隨遷子女與本地戶籍學生同等接受教育。進城務工人員隨遷子女要滿足三個條件①戶籍登記在外?。▍^(qū)、市）、本省外縣（區(qū)）；②父母或監(jiān)護人（雙方或一方）為進城務工人員；③適齡兒童少年。核實查驗材料必須包括：①居住證；②戶籍證明；③就業(yè)證明；④流出證明。

5.加強學籍管理

各校要嚴格按照教育部《中小學生學籍管理辦法》中“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的規(guī)定實施管理，確保每一位適齡兒童、少年有學上、有學籍。各校要充分依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，提升教育管理信息化水平，充分發(fā)揮學籍管理系統(tǒng)在治理擇校、消除大班額等問題上的基礎性、機制性作用，及時為起始年級學生注冊學籍，為其他年級學生更新學籍數(shù)據(jù)。各學校要嚴格操作，對學生異動情況進行登記造冊，做到轉入、轉出、休學、復學、輟學、死亡等情況清楚，相關證明材料齊全，手續(xù)完備，操作規(guī)范。嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

6.落實控輟保學

各校要嚴格落實“七長”責任制，實施控輟保學五項制度。九月份開學后，區(qū)教育局將加大考核力度，確保適齡兒童少年按時入學。幫扶學困生和貧困生，確保義務段學生不因學困或家庭貧困而失學。要通過學籍管理系統(tǒng)，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。對因身體健康等原因確需緩學的，中心校督促其父母或其他法定監(jiān)護人應向戶籍所在地中心學校提出申請，中心學校為緩學學生出具“臨渭區(qū)義務教育階段兒童延緩入學證明”，統(tǒng)一報區(qū)教育局審核同意后，方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。各幼兒園嚴禁接收年滿6周歲（2013年8月31日（含）以前出生）的適齡兒童就學。

7.嚴控招生規(guī)模，實行均衡編班

2019年秋季，農村小學、初中任何年級班額不得超過45人、50人，城區(qū)小學、初中起始年級班額不得超過55人，確保按期完成2019年消除大班額（56人以上）工作目標任務。所有初中、小學要實行均衡編班、均衡配備教師，嚴禁舉辦快慢班、強化班、特優(yōu)班、實驗班及其它變相的重點班。小學要嚴格執(zhí)行“零起點”教學，不得根據(jù)考試成績對學生排名和編排學生座位。不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。小學、初中學生因戶籍遷移、實際居所變更、父母工作調動等原因確需轉學的，必須提供相關證明，按學籍管理有關規(guī)定辦理轉學手續(xù)，凡存在有大班額的學校，不得接收轉學生。

8.關注“特殊群體”適齡兒童入學工作

各校在組織實施義務教育階段學生入學工作時，要按照相關政策規(guī)定做好轄區(qū)內建檔立卡學生、殘疾兒童、孤兒、留守兒童等特殊學生的義務教育入學工作。對適齡殘疾兒童、少年，各中心校要及時將學生情況上報區(qū)教育局教育股，評估后將分別提出安置意見。各中心校要嚴格落實“一人一案”，對能夠在普通中小學就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育；對于學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，及時安置到渭南市特殊教育學校入學；對于需專人護理、不能到校就讀的，要及時上報區(qū)教育局教育股，評估后采取送教上門的方式，確保其接受義務教育，并全部納入學籍管理。

軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、引進高層次人才子女、駐外外交人員子女、援外醫(yī)療隊隊員子女、港澳臺地區(qū)學生、以及來渭工作的外籍人員子女、少數(shù)民族子女，需在我區(qū)入學就讀的，區(qū)教育局將按照相關文件要求統(tǒng)一安置。

9.規(guī)范民辦學校招生

義務教育民辦中小學的招生工作由區(qū)教育局成教辦組織實施，學校招生計劃由成教辦根據(jù)學校的辦學條件、師資力量等因素制定下達執(zhí)行。農村民辦學校招生工作要按照相關法規(guī)，在全區(qū)范圍內自主招生；城區(qū)民辦學校應先招收符合條件的城區(qū)學生入學，尚有剩余學位的，可面向全區(qū)招生。義務教育民辦學校要與公辦學校同步招生，不得超計劃招生，不得提前錄取新生，不得跨市域招生；招生過程主動接受社會監(jiān)督；招生結果及時向社會公布。各校不得通過考試或變相考試等方式招生。

四、工作任務及時限

農村義務段招生工作由各中心校根據(jù)轄區(qū)實際制定具體方案，并組織實施；城區(qū)義務段招生工作按以下五個階段進行：

第一階段：6月17日—6月28日，區(qū)局召開城區(qū)各中心校、部分初中、小學校長座談會，對《關于做好2019年義務教育階段招生入學工作的通知（討論稿）》進行討論，結合轄區(qū)學生數(shù)量，合理劃分城區(qū)小學、初中學區(qū)范圍。

第二階段：7月1日—7月7日，區(qū)教育局制定并下發(fā)《關于做好2019年義務教育階段招生入學工作的通知》，城區(qū)各小學結合區(qū)局文件制定并公布本校招生工作方案，對轄區(qū)適齡兒童進行摸底調查。

7月8日—7月9日，城區(qū)小學對轄區(qū)適齡兒童進行分類登記（附件5），上交時每校按5-1、5-2、5-3……順序整理，經(jīng)區(qū)局審核后由各中心校統(tǒng)一收集交區(qū)局教育股。

城區(qū)小學完成小學畢業(yè)生分類統(tǒng)計和上報工作（另文通知），分類統(tǒng)計工作由各中心校具體組織，各小學具體實施。學生對照初中學區(qū)劃分，提出申請和提供有關憑證（戶籍證明、住房證明、居住證明、父母就業(yè)證明等）交學校審核，學校將畢業(yè)生分類統(tǒng)計表和相關證明材料（兩者排序一致）按照填報初中分類整理，交中心校審核、匯總，完成小學畢業(yè)生分類統(tǒng)計工作。

第三階段：7月10日—7月12日，區(qū)局組織人員對城區(qū)小學提供的學生名冊及有關憑證進行復審，如提供的證件有造假或與要求不符者，將取消其所報學校錄取資格。

第四階段：7月15日—7月31日，區(qū)局完成上報的小學畢業(yè)生入學花名冊匯總備案及城區(qū)初中入學通知書印制工作。

第五階段：8月26日，城區(qū)各初中領取小學畢業(yè)生入學花名冊，城區(qū)各中心校領取初中入學通知書，核對后發(fā)放；8月30日、31日，各初中、小學組織學生入學報名，審查錄取通知書和相關憑證。

五、相關要求

1.加強組織領導。各校要充分認識義務段招生工作的重要性，建立校長負總責、分管校長具體負責、公正透明的管理工作機制，科學合理制定本校適齡兒童、少年入學工作方案，各小學報中心校審核,城區(qū)中心校將新生入學工作方案報教育股備案。要落實招生工作安全穩(wěn)定責任，切實加強矛盾排查和風險化解工作，完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保2019年招生入學工作平穩(wěn)有序。

2.加強政策宣傳。各校要積極向社會和家長做好政策的宣傳，引導學生及家長按照招生政策就近入學，營造全社會共同關心、支持、參與的良好氛圍。各校要在8月24日至9月1日安排專人負責群眾的接待，做好相關政策的解釋工作，避免群眾門難進、多跑路現(xiàn)象，自覺維護社會穩(wěn)定，切實實行陽光招生。

3.嚴肅工作紀律。要嚴格執(zhí)行教育部關于中小學招生入學工作“十嚴禁”的規(guī)定，嚴禁學校無計劃、超計劃、違規(guī)跨區(qū)域組織招生，招生工作結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁學校自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相掐尖選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的實驗班、重點班、快慢班、特色班。

4.強化工作督查。各相關股室要加強監(jiān)督和檢查，建立消除大班額工作責任追究制度，嚴格按計劃招生，對確因招生實際，需要突破招生計劃，學校須以書面形式上報區(qū)教育局，批準后方可實施。區(qū)局將在2019年秋季開學后，對城區(qū)義務段學校入學情況進行專項全面檢查。對違反規(guī)定，擅自亂招生的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、追究相關人員責任等處罰。同時，設立舉報電話（局辦0913-2183435，監(jiān)察室0913-2663751，教育股0913-2669025），對因違規(guī)招生、工作不力、超過學位設置、造成大班額問題的學校，區(qū)局將對校長及相關責任人進行嚴肅處理。

附件：

1.臨渭區(qū)2019年城區(qū)義務段學校學區(qū)劃分

2.臨渭區(qū)2019年城區(qū)義務段招生證明材料說明

3.臨渭區(qū)2019年城區(qū)義務段報名承諾書

4.臨渭區(qū)2019年城區(qū)義務段學校招生計劃

5.臨渭區(qū)2019年城區(qū)小學招生花名冊

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年7月4日

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