渭臨教人發(fā)〔2018〕8號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)臨渭區(qū)從嚴(yán)治理在職教師有償補課工作

實施方案的通知

各中心校、直屬學(xué)校：

現(xiàn)將《臨渭區(qū)從嚴(yán)治理在職教師有償補課工作實施方案》印發(fā)你們，請你們結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2018年2月6日

臨渭區(qū)從嚴(yán)治理在職教師有償補課工作實施方案

在職教師有償補課違反師德師風(fēng)要求，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)補課擾亂正常教學(xué)秩序、破壞教育生態(tài)。為全面貫徹黨的教育方針，促進中小學(xué)生全面健康發(fā)展，維護良好的教育生態(tài)和教學(xué)秩序，按照教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》(教師〔2015〕5號)和省教育廳有關(guān)要求，根據(jù)《渭南市從嚴(yán)治理在職教師有償補課工作實施方案》精神，決定在全區(qū)從嚴(yán)治理在職教師有償補課和民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)補課。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實黨的教育方針，以辦好人民滿意的渭南教育為宗旨，切實減輕學(xué)生和家長負擔(dān)、規(guī)范教師從教行為和學(xué)校辦學(xué)行為，營造良好的教育生態(tài)，維護良好的教學(xué)秩序，樹立良好的教育行風(fēng)。

二、治理對象

全區(qū)公民辦中小學(xué)校、各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、從事有償補課的在職公辦教師。

三、治理內(nèi)容

(一)中小學(xué)校

1、嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補課；

2、嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課；

3、嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機構(gòu)有償補課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；

(二)在職中小學(xué)教師

4、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課；

5、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；

6、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

7、嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師個人私自設(shè)立午托班、培訓(xùn)班、補習(xí)班等。

(三)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)

8、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)超范圍違規(guī)辦學(xué)。

9、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)違背教育規(guī)律辦學(xué)。

10、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)聘用公辦中小學(xué)在編教師，嚴(yán)禁通過公辦教師吸引生源。

11、嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)審批組織學(xué)生外出學(xué)習(xí)、參觀、實踐和培訓(xùn)。

四、治理步驟

治理工作分為專項治理和常態(tài)化治理兩個階段。

第一階段：專項治理(2018年2月5日至3月31日)。

1.宣傳教育、全面部署階段。各鎮(zhèn)校做好宣傳教育工作，通過召開會議、政治學(xué)習(xí)、展窗、展板、懸掛條幅、廣播等形式，廣泛宣傳“全區(qū)中小學(xué)校及中小學(xué)校在職教師有償補課”專項整治活動。要迅速動員部署，結(jié)合實際，制定治理工作方案，落實工作責(zé)任，排查重點對象，設(shè)立公開的投訴意見箱，公布舉報電話，有條件的學(xué)校要利用電子屏幕滾動播放，形成強大的輿論宣傳氛圍。

2.自查整改階段。各鎮(zhèn)校要采取多種方式，全面開展自查自糾工作，認(rèn)真查找轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校及在職教師是否存在違規(guī)有償補課的問題。要做到找準(zhǔn)線索、摸清事實、有錯必糾。對于自查出的問題和群眾反映的突出問題，要集中梳理，分析原因，列出整改時間，指定整改責(zé)任人，確保整改到位。

3.全面檢查、集中整治階段。區(qū)教育局將由人事股牽頭和監(jiān)察室組成專項督查組，通過明查暗訪、召開座談會等方式了解各鎮(zhèn)校的活動開展情況和在職教師從事有償補課的情況。根據(jù)群眾投訴情況，對違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)真查處，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4.完善監(jiān)督檢查機制。向社會公布區(qū)教育局人事股、辦公室、監(jiān)察室電話號碼，受理家長、教師及社會其他人士投訴。

第二階段：常態(tài)化治理。

各鎮(zhèn)校要對這次專項治理工作進行認(rèn)真總結(jié)，依據(jù)治理問題的過程和思考，建立健全工作長效機制，對于本轄區(qū)中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課問題常抓不懈，直至有效杜絕有償補課現(xiàn)象發(fā)生，并于2018年6月1日前將專項治理活動總結(jié)和長效機制建設(shè)情況書面報至區(qū)教育局人事股。

五、懲處辦法

(一)對違紀(jì)教師的處理。

教師從事有償補課一經(jīng)查實：一律退回違規(guī)所得，教師師德評價、年度考核和評優(yōu)晉級一律一票否決，通報批評。二次違紀(jì)降一級職務(wù)聘任并取消三年內(nèi)職務(wù)晉升資格。

(二)對所在學(xué)校的處理。

學(xué)校對有償補課行為管理不力，在社會上造成不良影響的，當(dāng)?shù)亟逃謱W(xué)校進行通報批評，取消學(xué)校當(dāng)年評獎資格，年度目標(biāo)責(zé)任制考核不得定為優(yōu)秀等級；獲省、市級示范學(xué)校的，限期責(zé)令整改，必要時取消其稱號。

(三)對學(xué)校負責(zé)人的處理。

對查實有在職教師參與有償補課行為的所在學(xué)校，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一律停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離校長崗位。

(四)對其他情況的處理。

對違規(guī)補課過程中造成學(xué)生人身傷害事故的學(xué)校和教師，要依法賠償受害學(xué)生經(jīng)濟損失。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。

(五)對民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的處理。

經(jīng)教育局審批的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，必須按照審批范圍辦班，并向教育局上報辦班計劃、任課教師名單和管理方案，經(jīng)驗收合格后，方可實施培訓(xùn)行為。進一步規(guī)范招生秩序，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格教師聘任，強化安全管理，依法打擊取締非法辦學(xué)行為。

區(qū)局成教辦要嚴(yán)格規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)審批程序，堅持標(biāo)準(zhǔn)，依法審批。要加強民辦培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管力度，對在治理中未達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令其限期整改，整改后仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷辦學(xué)許可，停止辦學(xué)。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任。各鎮(zhèn)校要承擔(dān)起治理工作的主體責(zé)任，校長為第一責(zé)任人，成立“中小學(xué)校和中小學(xué)在職教師有償補課專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，強化工作措施，做到層層簽訂《責(zé)任書》和承諾書，將責(zé)任落實到每名教師個人，壓實工作責(zé)任，確保工作實效，避免走過場。對于民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)依照“分級負責(zé)，屬地管理，無證即停，依法取締”的原則，區(qū)成教辦要梳理清我區(qū)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)，建立臺賬，進行資格認(rèn)定并通過媒體向社會公開，積極聯(lián)合公安、民政、司法、物價等相關(guān)職能部門，堅持深入開展民辦文化教育培訓(xùn)機構(gòu)清理整頓工作。

(二)搞好宣教，提高思想認(rèn)識。組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》文件精神及相關(guān)法規(guī)，充分認(rèn)識治理工作的重要性和必要性，自覺維護人民教師良好形象。切實要將本次治理活動與加強中小學(xué)教師隊伍管理緊密結(jié)合，合理安排學(xué)生的假期活動。在學(xué)校醒目位置設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督，懸掛教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，時刻警醒教師認(rèn)真遵守。要充分發(fā)揮教育媒體及公辦學(xué)校作用，廣泛宣傳科學(xué)教育觀念，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時間多參加社會實踐，培養(yǎng)健康的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。對確有學(xué)習(xí)需求的家庭，成教辦要向社會公示具有辦學(xué)資質(zhì)的民辦培訓(xùn)機構(gòu)名單，引導(dǎo)家長及學(xué)生選擇具有辦學(xué)資質(zhì)的正規(guī)民辦培訓(xùn)機構(gòu)。

(三)強化問責(zé)，形成長效機制。各鎮(zhèn)校要把課堂內(nèi)容不講全、故意降低課堂效率，變相脅迫學(xué)生參加補課等惡劣行為作為治理重點，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起；對宣傳教育不及時、自查自糾不認(rèn)真、治理有償補課行為不力、問題頻發(fā)、群眾反映強烈的鎮(zhèn)校，經(jīng)查實的，進行通報批評，并落實約談工作機制，對所在中心校負責(zé)人和校長進行約談，并在年終考核中實行“一票否決”。各中心校要加大督查力度，通過明察暗訪、專項工作會等形式加以指導(dǎo)推動，深挖斬斷在職教師與培訓(xùn)機構(gòu)利益鏈。要把是否開展在職教師有償補課治理工作作為學(xué)校和教師日常管理和年終考核的重要內(nèi)容。要堅持標(biāo)本兼治，建立完善教學(xué)質(zhì)量檢測評估等機制，將專項治理與長期監(jiān)管相結(jié)合，建章立制，堵塞漏洞，常抓不懈、絕不放松，積極推進長效機制建設(shè)。

請各鎮(zhèn)校將有償補課專項治理活動實施方案于2018年2月10日前報送，自查自糾報告于2018年3月10日前報送(報送地址：人事股辦公室，郵箱：lwjyjrsg2011@163.com)。自2018年3月起建立月報告工作制度，每月月底前報送《臨渭區(qū)治理教師有償補課情況月報表》(附件2)。

附件：

1、臨渭區(qū)有償補課舉報電話

2、臨渭區(qū)治理教師有償補課情況月報表

3、臨渭區(qū)中小學(xué)校杜絕有償補課承諾書

4、臨渭區(qū)中小學(xué)教師拒絕有償補課承諾書

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