區(qū)政府：

2021年，區(qū)行政審批服務(wù)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)委全面依法治區(qū)辦的指導下，深入貫徹學習習近平法治思想，堅持以法治政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依法依規(guī)深化“放管服”改革，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，以提高依法行政水平為核心，規(guī)范行政權(quán)力運行，全面提升依法行政、依法決策水平，積極開展普法宣傳工作?，F(xiàn)將本年度我局法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導，提供法治政府建設(shè)組織保障。

嚴格落實黨政一把手是推進法治政府建設(shè)第一責任人的職責，我局成立由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、分管領(lǐng)導為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確責任，細化措施，把法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決重大問題，扎實有序地推動法治政府建設(shè)工作。

（二）加大法治宣傳教育力度，提高法治政府建設(shè)意識。

加大法治宣傳教育力度，制定年度學習教育計劃，采取集中學和自由學相結(jié)合，組織全體干部職工加強法律知識學習，提高審批服務(wù)局干部職工和審批一線工作人員依法審批能力。邀請本單位法律顧問，對我局全體干部進行行政審批專題培訓，進一步引導我局全體干部職工樹立法治思維和系統(tǒng)思維。

利用政務(wù)服務(wù)微信公眾號、政務(wù)大廳LED顯示屏進行普法宣傳，開展憲法宣傳日、學習強國競賽等活動，擴大普法覆蓋面，提高依法行政意識，有效推動法治工作的深入開展，營造“人人學法、人人守法”的良好法治氛圍。

（三）深化“放管服”改革，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。

1、按照“成熟一批，劃轉(zhuǎn)一批”的方式，分三批完成了區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、市場監(jiān)管局等16個部門196項審批事項劃轉(zhuǎn)工作，同時，承接市級委托下放2項事項。梳理出高頻事項清單，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，編制《臨渭審批服務(wù)指南》，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，實現(xiàn)事項辦理承諾時限在法定時限的基礎(chǔ)上壓縮81.7%，位居全市前列。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立受理中心，設(shè)置8個綜合窗口，無差別受理審批業(yè)務(wù)，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式。今年來共計審批事項20000余件，受到服務(wù)對象的一致好評。

2、制定印發(fā)了《臨渭區(qū)推行“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸的實施方案》《推廣落實推行“三服四化”改革提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量實施方案》、《渭南市臨渭區(qū)鎮(zhèn)、村兩級政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作實施方案》，率先在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)所有街鎮(zhèn)“一枚印章管審批”，將“多頭跑”變?yōu)椤耙徽臼健狈?wù)、“一章式”管理，有效縮短了“最多跑一次”的服務(wù)距離，提高了辦事效率和群眾滿意度。自各街鎮(zhèn)全面啟用審批專用章以來，已辦結(jié)事項2000余件，獲得基層群眾贊譽。

3、制定印發(fā)了《渭南市臨渭區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)深化“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》（渭臨政發(fā)〔2021〕17號），在全區(qū)范圍內(nèi)實施涉企（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事便利度和可預期性。

4、進一步深化商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記全流程“一表申報”“一個工作日”辦結(jié)，全年共計辦結(jié)各類市場主體登記業(yè)務(wù)1.27萬件，同比增長38.67%，占全市業(yè)務(wù)量的20%。其中，新登記企業(yè)2756戶，創(chuàng)歷史新高，八大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)持續(xù)壯大，市場活力不斷迸發(fā)。截至2021年年底，全區(qū)實有市場主體6.22萬戶，總量穩(wěn)居全市第一。為新開辦企業(yè)免費刻制公章1315余套，節(jié)省資金63.7萬元。

5、以利企便民為目標，深化“最多跑一次”改革，梳理出“一件事一次辦”事項清單41項，與山東惠民、寶雞金臺、西安雁塔及渭南城三區(qū)等12個地區(qū)建立了“跨域通辦”機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，大大方便了群眾辦事，優(yōu)化提升了營商環(huán)境。

（四）規(guī)范審批行為，加快法治政府建設(shè)

1、為規(guī)范實施相對集中行政審批行為，防范審批風險，提高行政審批質(zhì)量和效能,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實際，圍繞“前臺受理、后臺審批、現(xiàn)場勘驗、統(tǒng)一出證、效能督查”五大環(huán)節(jié)，印發(fā)了《渭南市臨渭區(qū)行政審批服務(wù)局行政許可審批運行規(guī)范的通知》。嚴格貫徹落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、為確保維護公平競爭秩序，制定印發(fā)了《渭南市臨渭區(qū)行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立公平競爭審查制度工作程序?qū)嵤┓桨?gt;的通知》，保障了各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、受到同等法律保護，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境。

3、制定印發(fā)了《渭南市臨渭區(qū)行政審批服務(wù)局〈關(guān)于貫徹落實市場準入負面清單（2020年版）》〉的通知》，貫徹落實“全國一張清單”，做到“非禁即入”，進一步激發(fā)市場主體活力，營造有力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，確保市場準入負面清單改革落地落實。同時，通過政務(wù)服務(wù)公眾號、大廳電子屏等多種方式大力宣傳負面準入清單事項以及法律法規(guī)，提高群眾對清單的知曉度，實現(xiàn)清單禁止事項不用跑，許可事項最多跑一次，推動政務(wù)服務(wù)便民利民。

4、建立健全“好差評”工作機制，線上依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)置“好差評”服務(wù)功能，企業(yè)和群眾辦理相關(guān)事項后，可以通過上網(wǎng)或掃描二維碼進行評價；線下則通過窗口服務(wù)評價器、自助辦理終端、12345政務(wù)服務(wù)熱線等，及時對相關(guān)部門提供的政務(wù)服務(wù)做出“好差評”。

（五）落實“三項制度”，助推法治政府建設(shè)。

全面推行執(zhí)法公示制度，依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺公示行政審批事項設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦結(jié)時限、收費標準等內(nèi)容；在臨渭政府官網(wǎng)依法公示審批結(jié)果；利用政務(wù)服務(wù)大廳EDL屏、政務(wù)服務(wù)微信公眾號公開權(quán)力運行全流程，做到了“公開為常態(tài)、不公開為例外”。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳配備電子監(jiān)控設(shè)備，業(yè)務(wù)辦理過程進行全程錄像。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，我局根據(jù)行政審批事項辦理深度，重大事項上局黨組會及區(qū)政府研究決定，是否符合相關(guān)法律法規(guī)，保障行政執(zhí)法的合法性、合理性。

二、存在主要問題和原因

（一）一年來，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一些工作成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（二）部分干部職工對全面依法治國和法治政府建設(shè)的認識還不到位，重視程度還不夠，有待進一步提高；

（三）自相對集中行政許可權(quán)改革以來，事項劃轉(zhuǎn)涉及多部門多個專業(yè)領(lǐng)域，各部門劃轉(zhuǎn)人員專業(yè)知識單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，法律知識掌握不夠全面，業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)、政策水平與工作需要還有很大差距，行政規(guī)范化審批水平有待提高；

（四）在工作中涉及劃轉(zhuǎn)事項需要與原審批部門協(xié)調(diào)辦理的事項和環(huán)節(jié)，由于職責邊界不清導致有些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，突出表現(xiàn)在現(xiàn)場踏勘、專家評審等環(huán)節(jié)，職責邊界清單需進一步細化和明確，并按照相關(guān)規(guī)定辦理；

（五）對干部職工和窗口工作人員的法治宣傳教育力度不夠，依法行政工作效果還不夠明顯，應(yīng)用法律手段解決相關(guān)問題的能力有待進一步提高。

三、下一年工作計劃

（一）加大法治政府建設(shè)工作思想重視程度，認真履行法治政府建設(shè)工作第一責任人，把法治政府建設(shè)作為一項重大的政治任務(wù)抓實抓好，嚴格落實黨政負責人述法制度，切實做到重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

（二）建立健全法治政府建設(shè)工作機制，將法治理念和法治思維貫穿于各項工作中，有效規(guī)范審批行為，提高審批效能，推進行政審批公開，實行陽光審批,廣泛接受社會監(jiān)督。

（三）加強法治教育培訓，熟練撐握行政許可相關(guān)法律法規(guī)及政策性文件，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)學習，加快推進新時代法治政府建設(shè)，再造審批流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力營造法治化營商環(huán)境，著力構(gòu)建職責明確、依法行政的審批服務(wù)體系，不斷提升人民群眾法治獲得感和滿意度。

（四）加強依法行政宣傳，提高窗口工作人員學法、守法、用法的主動性，努力建設(shè)法治機關(guān)；增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，為推進依法行政，建設(shè)法治政府營造良好的社會氛圍。

渭南市臨渭區(qū)行政審批服務(wù)局

2022年1月27日? ? ? ?