政府工作報告

——2020年5月17日在渭南市臨渭區(qū)第十八屆

人民代表大會第四次會議上

渭南市臨渭區(qū)代區(qū)長李曙升

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，是臨渭砥礪奮進的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展總要求，圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計惠民生，苦干實干抓落實，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。生產(chǎn)總值完成339.6億元，增長6.5%；地方財政收入完成3.89億元，增長0.27%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到35221元和13014元，分別增長8.3%和9.5%。

（一）凝心聚力抓項目，發(fā)展動能不斷增強。項目建設(shè)持續(xù)推進，136個重點項目完成投資191億元，60個項目超額完成任務(wù)，渭橋路建成通車，萬科城全面開工，華能熱電聯(lián)產(chǎn)等省市重點項目在我區(qū)的保障下順利實施。招商引資持續(xù)發(fā)力，新簽招商項目25個，合同引資283.2億元，北京新希望等知名企業(yè)成功落戶。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，園北路建成通車，創(chuàng)新公園對外開放，天然氣調(diào)峰站投入運營，小微企業(yè)園入駐企業(yè)15戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，實現(xiàn)產(chǎn)值84.16億元，增長6.4%。

（二）抓細(xì)抓實強建管，城市品質(zhì)全面提升。城市建設(shè)步伐加快，75個城建項目完成投資66億元，老貨運站片區(qū)隴海廣場主體建成，渭通片區(qū)等14個棚改項目進展順利，沋河南段西岸治理項目全面完工。城市管理日趨高效，環(huán)衛(wèi)清掃機械化作業(yè)率達(dá)到98%，新建公廁45個，提升改造農(nóng)貿(mào)市場7個，完成小區(qū)“三供一業(yè)”改造50個，順利通過全國文明城市年度測評，全省文明城市創(chuàng)建現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開。城市經(jīng)濟日益繁榮，20個重點服務(wù)業(yè)項目完成投資23.9億元，建國飯店建成營業(yè)，義烏商貿(mào)城一期建成招商，信達(dá)、吾悅、宏帆三大商圈業(yè)態(tài)不斷豐富，新增限上規(guī)上企業(yè)45戶、電商企業(yè)20家、電商服務(wù)站86個，全社會消費品零售總額增長7.8%。

（三）全力以赴補短板，三大攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。脫貧攻堅成效顯著，18個貧困村達(dá)標(biāo)退出，12019名貧困群眾如期脫貧，貧困發(fā)生率降至0.77%，搬遷安置貧困群眾2704戶，完成危房改造228戶，提供就業(yè)崗位3500個，中省反饋問題見底清零。污染防治收效明顯，取締“散亂污”企業(yè)556戶，改造低氮鍋爐207臺，淘汰高排放老舊機動車2830輛，“雙替代”惠及群眾6萬余戶，各項減排任務(wù)圓滿完成，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，地表水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。金融風(fēng)險總體可控，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險等級降至橙色?！扒貣|水鄉(xiāng)”“大棚房”和秦嶺“五亂”、違建別墅整治扎實有效，巡查反饋問題整改全面完成。

（四）真抓實干促振興，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級園區(qū)1個、示范家庭農(nóng)場7個。設(shè)施葡萄、獼猴桃擴面提質(zhì)，“紅地球”葡萄獲評全國優(yōu)質(zhì)晚熟葡萄金獎，“臨渭葡萄”品牌價值超過15億元，葡萄產(chǎn)業(yè)園獲評全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，“臨渭獼猴桃”區(qū)域公用品牌對外發(fā)布。藺店鎮(zhèn)茶菊示范園榮獲省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園?，F(xiàn)代畜牧業(yè)加速發(fā)展，新希望200萬頭生豬養(yǎng)殖項目順利落地，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到152家，我區(qū)被確定為全省奶山羊基地縣。“凈美臨渭”行動扎實有效，非正規(guī)垃圾填埋點全部清零，清淤排堿溝45公里，實施飲水安全工程52處，27萬群眾飲水安全得到保障。完成縣鄉(xiāng)道路“油返砂”整治260公里、改造17.3公里，建成防護工程77公里，獲評全省“四好農(nóng)村路”示范縣。綠化道路300公里，營造林7.1萬畝。成功打造宜居村29個、生態(tài)村120個、美麗庭院500個，橋南鎮(zhèn)天留村、官道鎮(zhèn)屯南村入選全省美麗宜居示范村，下邽鎮(zhèn)柳園村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。

（五）傾情傾力破難題，民生福祉不斷增進。社會事業(yè)均衡發(fā)展，23個民生項目完成投資19.5億元。示范幼兒園新校區(qū)開工在建，南塘小學(xué)等8所學(xué)校改造全面完工，濱河小學(xué)等6所學(xué)校被評為市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，成功承辦了第七屆“圣陶杯”全國中青年教師課堂教學(xué)大賽。中醫(yī)醫(yī)院主體完工，固市中心衛(wèi)生院建成投用，市二院、骨科醫(yī)院成功邁入二甲行列，我區(qū)順利通過“國家級健康促進區(qū)”“全國慢性病綜合防控示范區(qū)”驗收。區(qū)中心敬老院全面完工，新建社區(qū)日間照料中心9所、幸福院8所。區(qū)公共文化中心即將建成，65個村級健身廣場建成使用，秦腔小戲《包聯(lián)幫扶》《曝光》入圍首屆“金百花”全國作品展，榮獲優(yōu)秀編劇獎等10項榮譽，中國花饃藝術(shù)節(jié)、華山國際公路自行車賽在我區(qū)成功舉辦?！奥糜?”戰(zhàn)略深入推進，桃花源民俗文化園、葡萄產(chǎn)業(yè)園成為全省旅游新亮點，我區(qū)獲評省級旅游示范區(qū)。社會保障全面落實，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7094萬元，幫助8600人實現(xiàn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.4萬人，發(fā)放退役軍人撫恤金7563萬元、各類救助金9708萬元，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率分別達(dá)到98.4%和97%，區(qū)殘聯(lián)被國務(wù)院殘工委授予“殘疾人之家”榮譽稱號。社會治理不斷加強，平安建設(shè)成效明顯，信訪總量、數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效,打擊非法集資專項行動受到公安部表彰，安全生產(chǎn)、食品安全形勢持續(xù)向好，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

（六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，自身建設(shè)明顯增強。“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，黨員干部“四個意識”普遍增強，解決了一批突出問題。“放管服”改革深入推進，100項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，建成全市首個24小時自助辦稅大廳，企業(yè)開辦證照登記時間最短壓縮至1個工作日，網(wǎng)上辦照、微信辦照率達(dá)97%以上，全年減稅降費2.3億元，營商環(huán)境持續(xù)向好。堅持依法行政，行政效能不斷提升，法律顧問制度得到中央督導(dǎo)組肯定。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。百姓問政、大學(xué)生到機關(guān)見習(xí)等活動得到群眾好評，“為民、務(wù)實、清廉”的政府形象深入人心。

同時，科技、物價、雙擁、氣象、民族宗教等工作不斷加強。統(tǒng)計、審計、供銷、地方志、養(yǎng)老經(jīng)辦等工作取得新進展。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下銳意進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志以及所有關(guān)心、支持和參與臨渭發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

思危方能居安。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展依然面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一二三產(chǎn)聯(lián)動不強；項目策劃包裝儲備不夠，投資增長后勁不大；民營經(jīng)濟發(fā)展較慢，市場主體作用不明顯；打贏三大攻堅戰(zhàn)的任務(wù)依然艱巨；法治政府建設(shè)有待深化，政府治理效能仍需提高；部分干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識不強等問題。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下按照中央和省市的決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，精準(zhǔn)防控，取得了全區(qū)抗“疫”戰(zhàn)“疫”的階段性勝利。在這場戰(zhàn)“疫”大考中，全區(qū)廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者們堅守一線、共克時艱，廣大群眾顧全大局、同心協(xié)力，鑄就了抵御疫情、護佑生命的人民防線。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家表示由衷的感謝!

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，既是一次危機和大戰(zhàn)，也是一次機遇和大考。我們一定要解放思想、堅定信心、保持定力、擔(dān)當(dāng)實干，搶抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局戰(zhàn)略等重大機遇，聚焦重點工作和重大項目，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強項目招引，加緊項目啟動，加快項目實施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，化危為機、搶占先機，把各種風(fēng)險和損失降到最低，奮力完成年度目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極踐行“五個扎實”要求，認(rèn)真落實省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和市委“中強、東擴、南優(yōu)、西融、北跨”發(fā)展定位，緊緊圍繞“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，按照城市抓帶動、項目抓突破、產(chǎn)業(yè)抓基礎(chǔ)、民生抓保障的思路，著力打造美好生活示范區(qū)，奮力譜寫新時代臨渭高質(zhì)量發(fā)展、加快追趕超越新篇章。

2020年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右；地方財政收入增長4%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。

三、2020年重點工作

（一）大力解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

堅持以解放思想為“總開關(guān)”，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，創(chuàng)新工作方式方法，全力助推全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

強化大局意識。牢固樹立全區(qū)“一盤棋”理念，學(xué)會把工作放到大局中去思考、定位、擺布，用長遠(yuǎn)的眼光去觀察，從全局的角度去分析，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。擴大心胸、放寬眼界、主動擔(dān)當(dāng)，相互支持、相互配合、相互補臺，學(xué)會協(xié)同作戰(zhàn)，善打遭遇戰(zhàn)，敢打攻堅戰(zhàn)。

強化創(chuàng)新意識。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突破思維定式，打破循規(guī)蹈矩，狠抓發(fā)展觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新。勇于自我革命，敢闖新路、敢出新招、敢擔(dān)風(fēng)險、敢謀大事，走別人沒有走過的路。常懷憂患意識，自我加壓、真抓實干、搶位爭先，通過“走出去、引進來”，用新知識、新理念、新方式充實頭腦、指導(dǎo)工作，破除制約發(fā)展的思想障礙。

強化服務(wù)意識。堅持一切從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實需求出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高辦事效率，提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強社會管理和建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，實現(xiàn)“審批型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。樹立“有限政府”理念，推動公共服務(wù)社會化，改變無所不包、無所不管的政府形象，實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，變“劃槳者”為“掌舵者”。

（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化轉(zhuǎn)型

堅持轉(zhuǎn)型為綱，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以“銀發(fā)經(jīng)濟”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)格局，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。加強與渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的錯位互補、融合聯(lián)動，以大健康產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)為方向，以老年人用品研發(fā)制造、食品醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和養(yǎng)老金融為重點，出臺支持“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展政策，精準(zhǔn)招引企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)品類，舉辦銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇和老年銀發(fā)產(chǎn)品文創(chuàng)大賽，籌建“銀發(fā)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)研究院，為“銀發(fā)經(jīng)濟”提供智力支撐。以西塬三鎮(zhèn)為示范，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為核心，完成創(chuàng)智路、富強街等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進中關(guān)村創(chuàng)新中心、中南高科產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)項目落地建設(shè)，力爭2年內(nèi)落戶企業(yè)150家以上，助推美好生活示范區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。聚焦特色、高效、品牌、規(guī)模農(nóng)業(yè)，新建4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、8個家庭農(nóng)場，發(fā)展避雨設(shè)施葡萄1萬畝、獼猴桃5000畝，嫁接改良核桃3000畝。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，開建渭北畜禽無害化處理中心，新建集約化養(yǎng)殖場5個，新希望200萬頭生豬養(yǎng)殖項目一期建成投產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯“二維碼”監(jiān)管體系，開展“雙品一標(biāo)”認(rèn)證管理，擴大區(qū)域公用品牌影響力，提高臨渭果品知名度。聚焦現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，推進漢華五星級酒店等18個城市服務(wù)業(yè)項目，啟動渭南農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，加快義烏商貿(mào)城二期、宏帆街區(qū)建設(shè)步伐，完成梧桐里網(wǎng)紅步行街改造，打造城市商業(yè)新亮點。主動適應(yīng)“宅經(jīng)濟”“云消費”等新常態(tài)，釋放消費潛力，促進市場回暖，精準(zhǔn)對沖疫情影響。

加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為動力，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增添新動能新活力。依托葡萄產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木基地等資源，通過與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為主題，以論壇、節(jié)慶等活動為載體，發(fā)展會展農(nóng)業(yè)。圍繞巧娘草編、關(guān)中布鞋等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)工廠參觀、生產(chǎn)體驗旅游項目。通過創(chuàng)意、加工、制作等方式，實現(xiàn)文化資源優(yōu)勢商品化、體驗化、生活化。加快發(fā)展涉農(nóng)電商、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意的深度融合，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范樣板。

（三）加快項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

把項目建設(shè)作為穩(wěn)投資的抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃與建設(shè)同推進，招商與落地同發(fā)力，通過項目帶動、投資拉動，確保固定資產(chǎn)投資增長5%以上。

加強項目策劃儲備。搶抓國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需“窗口期”，加大項目策劃投入，借智借力開展策劃包裝，力爭一批補短板、強弱項、增后勁的項目進入中省“盤子”。圍繞銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、5G應(yīng)用、人工智能等，高質(zhì)量策劃一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類項目，全年策劃重大前期項目50個以上。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向，落實中省資金45億元以上。積極推行PPP等融資模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域推出一批適合社會投資的重大項目。

全力推進項目建設(shè)。全年實施區(qū)級重點項目131個，完成投資221億元。建成市殯儀館等50個項目，完成雙創(chuàng)基地棚改安置房、幸福城小區(qū)主體工程，推動美好生活展覽館等項目建設(shè)，加快銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等78個項目前期工作。扎實開展“項目建設(shè)提升年”行動，發(fā)揮穩(wěn)投資專班作用，建立健全保障機制，積極爭取專項債劵和中央預(yù)算內(nèi)資金，破解項目堵點難點，推動項目建設(shè)順利實施。

增強招商引資實效。堅持把招商引資作為“一號工程”，制定出臺優(yōu)惠政策，強化結(jié)果導(dǎo)向，以招大引強比能力，以項目落地論英雄。堅持精準(zhǔn)方略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，突出以商招商、點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，集中招引一批技術(shù)先進、帶動力強、附加值高的項目，提高招引實效。創(chuàng)新招商方式，推行線上洽談模式，通過開辦“云端會客廳”，不斷擴大“朋友圈”，實現(xiàn)“在線簽約”。成立項目落地工作專班，落實包聯(lián)責(zé)任，主動對接，跟蹤服務(wù)，確保招商引資到位資金84億元以上。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，聚焦“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，進一步簡化企業(yè)開辦和注銷程序，編制行政許可事項清單，劃轉(zhuǎn)審批事項267項，實現(xiàn)“一枚公章管審批”。定期開展政銀企對接，嚴(yán)格落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放發(fā)展活力，年內(nèi)新增市場主體3500戶以上。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實“民企新28條”，不斷優(yōu)化市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。

（四）注重建管并舉，提高城市品質(zhì)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，在完善城市功能、優(yōu)化管理手段、提升城市品質(zhì)上下功夫，著力建設(shè)人民滿意城市。

高品質(zhì)推進城市建設(shè)。緊抓國家支持城市群發(fā)展機遇，啟動槐衙社區(qū)自改、金水路北段東側(cè)棚改項目，建成街心公園、隴海廣場。加快實施“花城計劃”，啟動南塬北坡生態(tài)修復(fù)治理項目，建成秦東最大的花卉市場。實施160個城市“三無”小區(qū)治理工程，完成38個老舊小區(qū)改造、35個居民小區(qū)“三供一業(yè)”改造，打造13個15分鐘便民生活服務(wù)圈，讓市民生活更便捷、更舒適。

高標(biāo)準(zhǔn)推進城市管理。以打造宜居城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，緊盯細(xì)微之處，下足“繡花”功夫，強化環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)，改善農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施，規(guī)范中心城區(qū)停車秩序，整治城市“八亂”，切實優(yōu)化城市人居環(huán)境。加快發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，推進城市生活垃圾分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。以創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機，增強全民節(jié)水意識，創(chuàng)建節(jié)水型單位42個。嚴(yán)格落實城市管理“721工作法”，讓城市更整潔、更文明、更健康。

高效率推進智慧城市建設(shè)。擴大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，加快5G基站建設(shè)，整合優(yōu)化數(shù)字城管、雪亮工程、智慧教育、智慧醫(yī)療等資源，推進政府大數(shù)據(jù)綜合管理應(yīng)用平臺建設(shè)，提升城市治理信息化水平。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)30個智慧社區(qū)。大力推進政府部門數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享，完善“愛臨渭”APP功能，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全面推行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批，打造“線上政府”“網(wǎng)上政府”“掌上政府”。

（五）突出精準(zhǔn)務(wù)實，全面打贏三大攻堅戰(zhàn)

堅持把“三大攻堅戰(zhàn)”擺在首要位置，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)污染防治階段性目標(biāo)，確保各類風(fēng)險總體可控。

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯“兩不愁三保障”和安全飲水問題，盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅，扎實推進“八個一批”，確保全面小康不漏一戶、不落一人。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范運行村集體經(jīng)濟，探索建立鎮(zhèn)級特色產(chǎn)業(yè)集群，確保戶戶有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)。強化就業(yè)扶貧，加大公益性崗位開發(fā)，推廣社區(qū)工廠模式，開展多層次就業(yè)培訓(xùn)，拓寬貧困群眾增收渠道。加快舊宅基地騰退復(fù)墾復(fù)綠，落實后續(xù)扶持“1+7”政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。扎實開展“三排查三清零”百日沖刺行動，圍繞巡視考核反饋問題，對標(biāo)排查整改，確保脫貧任務(wù)、整改任務(wù)、漏項短板全面清零。堅持“四個不摘”，健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，完善政府、社會和保險“三位一體”救助體系，確保脫貧高質(zhì)量、可持續(xù)。

打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)。打好污染防治組合拳，推進“雙替代”工程，淘汰高排放機動車1360輛，加大建筑工地和道路揚塵治理，長效管理“散亂污”企業(yè)，推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。鞏固提升秦嶺北麓整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)恢復(fù)，加大日常巡查，常態(tài)化、制度化保護秦嶺。加大沋河水環(huán)境問題整治力度，確保水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實土壤污染防治行動計劃，實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，扎實開展違法用地、閑置用地清查整治行動，提高用地效率。

打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。完善政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控、債務(wù)管理、應(yīng)急處置機制，健全基金管理、限額管理、預(yù)算管理、稅收征管體系，嚴(yán)格執(zhí)行新上項目財力論證，管好用好債券資金，嚴(yán)控新增政府債務(wù)。加強直屬公司管理，規(guī)范舉債融資行為。加強行業(yè)監(jiān)督檢查，依法打擊處置金融詐騙、非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

（六）聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)富美臨渭

以建設(shè)美好生活示范區(qū)為引領(lǐng)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，抓重點、補短板，促改革、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。

深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗，探索創(chuàng)新經(jīng)營模式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施舊宅基地騰退與建設(shè)用地增減掛鉤，開展15個街鎮(zhèn)農(nóng)村集體預(yù)留地和“房地一體”確權(quán)頒證。堅持土地集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，增加科技含量，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系對接，推行“龍頭+基地+農(nóng)戶”模式，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

整治人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，持續(xù)推進“美麗臨渭”建設(shè)，從點滴小事做起，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，打造干凈整潔、生態(tài)宜居新農(nóng)村。新建8個污水處理廠、8個垃圾填埋點，打造40個示范樣板村、150個重點達(dá)標(biāo)村，創(chuàng)建500戶美麗庭院。完成國土空間總體規(guī)劃編制，以西塬“三鎮(zhèn)三村”為試點，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，打造“宜居宜游”美麗鄉(xiāng)村典范。推進美麗道路綠化提升，打造5條最美鄉(xiāng)村道路。建設(shè)生態(tài)綠廊40公里，營造林6.7萬畝，綠化村莊60個。以“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”為契機，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，塑造特色風(fēng)貌，積極爭創(chuàng)省級重點示范鎮(zhèn)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，按照旅游“發(fā)展全域化、治理規(guī)范化、供給品質(zhì)化、參與全民化、效益最大化”的思路，加大特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，串聯(lián)優(yōu)化精品旅游線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、民俗文化游。葡萄產(chǎn)業(yè)園建成玻璃溫室，開建葡萄酒實驗站；桃花源民俗文化園建成大劇場；軍事博覽園對外開放；花卉苗木基地完成適老空間改造，田水坊鄉(xiāng)村旅居小鎮(zhèn)升級運營；寇準(zhǔn)廉政教育基地開工建設(shè)。舉辦旅游嘉年華和高端推介活動，擴大臨渭旅游品牌影響力，推進旅游產(chǎn)業(yè)大突破、大提升。

（七）保障民生改善，增進人民福祉

順應(yīng)群眾對美好生活的新期盼，對標(biāo)對表全面建成小康社會指標(biāo)體系，精準(zhǔn)補短板、強弱項，努力為老百姓創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活。

全力做好就業(yè)工作。開展百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建行動，發(fā)展培育1個創(chuàng)業(yè)孵化基地、8個創(chuàng)業(yè)中心。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，全力做好援企穩(wěn)崗和勞務(wù)輸出工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。落實保障農(nóng)民工工資支付條例，依法根治欠薪頑疾。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，加快渭南第一小學(xué)等5所學(xué)校建設(shè)，開展城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園治理行動，著力解決“入園難”“入園貴”問題，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。實施名師引領(lǐng)、強師興教計劃，招聘一批高層次優(yōu)秀教師，辦好人民滿意教育。推行教育后勤服務(wù)市場化，切實減輕教師負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校安心辦學(xué)、教師專心從教。

提升全民健康水平。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完善重大疫情防控體制機制，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加強區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)藥特色健康服務(wù)業(yè)，提高中醫(yī)服務(wù)水平。健全健康教育體系，提升居民健康素養(yǎng)，創(chuàng)建健康機關(guān)、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康社區(qū)（村）、健康餐廳6類“健康細(xì)胞”50個。

加大社會保障力度。全面推進全民參保計劃，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“六統(tǒng)一”整合，啟動運行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。做好3143名退役軍人社保接續(xù)工作，完成2萬名國有企業(yè)職工社會化服務(wù)管理承接任務(wù)。探索農(nóng)村幸福院管理新模式，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大提升。

優(yōu)化社會治理方式。實施城市大腦建設(shè)，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。不斷完善治理制度，主動借助智庫和外腦，讓渡更多空間給社會和市場。加快應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急指揮體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。探索城市小區(qū)精細(xì)化治理新模式，全面推廣“四社聯(lián)動”，持續(xù)推進街社“吹哨”、部門“報到”機制。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢，有效解決合理訴求。樹牢安全紅線意識，深入開展重點領(lǐng)域攻堅行動，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)更高水平的平安臨渭。

今年，我們將圍繞群眾最關(guān)注、最關(guān)心的問題，持續(xù)辦好十大惠民實事：一是投資6.35億元，加快渭華學(xué)校、渭南第一小學(xué)、示范幼兒園、東關(guān)幼兒園、憑信幼兒園建設(shè)。二是投資5億元，建成中醫(yī)醫(yī)院，完成公共衛(wèi)生中心主體工程。三是投資2.95億元，實施渭北排水系統(tǒng)改造、水土流失治理等七大水利工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.87萬畝。四是投資1.5億元，完成高塘至陽郭公路改建工程，提升改造鄉(xiāng)村道路20公里。五是投資3.2億元，實施農(nóng)村污水處理、基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境衛(wèi)生治理工程，讓農(nóng)村舊貌換新顏。六是投資8.28億元，建設(shè)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。七是投資3.8億元，改造38個老舊小區(qū)，讓6980戶群眾共享發(fā)展成果。八是投資3400萬元，完成“煤改氣、煤改電”1.7萬戶。九是投資1.46億元，打通六泉路中段、新民路南段等6條斷頭路。十是投資1.5億元，建成交付使用公租房3000套，銷售1500套。

各位代表，面對新形勢新任務(wù)，區(qū)政府將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化實干政府、法治政府、高效政府、廉潔政府建設(shè)，努力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意政府。

（一）強化實干政府建設(shè)。倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本”的為政理念，堅持摸實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，以釘釘子精神全面抓好落實。強化干部擔(dān)當(dāng)意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，緊盯重大工作不放松，定一件、干一件、成一件。

（二）強化法治政府建設(shè)。堅決落實區(qū)委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和監(jiān)委監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格遵守憲法法律，全面推進依法行政，強化法治思維，依法處理問題。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，強化行政決策權(quán)限意識、程序意識、責(zé)任意識和公開意識，全力打造法治政府。

（三）強化高效政府建設(shè)。自覺把高效務(wù)實作為政府工作的不懈追求，不斷增強改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、群眾工作、駕馭風(fēng)險能力。全面推行政府工作臺賬式管理，排出時間表、列出責(zé)任書、畫出作戰(zhàn)圖，切實增強政府執(zhí)行力和落實力。

（四）強化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，新時代催人奮進、新征程任重道遠(yuǎn)、新使命光榮偉大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，奮力譜寫新時代臨渭追趕超越新篇章！