各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是本屆政府班子的開局之年，也是全區(qū)上下克難攻堅、砥礪奮進的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)依靠全區(qū)人民，聚焦“五新”戰(zhàn)略和“三地一中心”建設(shè)任務(wù)，緊扣“宜居宜游、富美臨渭”總目標，集中精力謀發(fā)展、強弱項、保穩(wěn)定，全力以赴促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成了區(qū)十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。我們按下“快進鍵”，跑出“加速度”，開啟了追趕超越的新篇章。實現(xiàn)生產(chǎn)總值288.7億元，增長8%；完成地方財政收入3.5億元，同口徑增長7.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資382.5億元，增長17%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到31640元和10663元，均增長8.8%。特別令人振奮的是，去年先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國平安農(nóng)機示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全國健走示范城市、全省全民健身示范區(qū)、全省慢性病綜合防控示范區(qū)等20余項榮譽稱號，臨渭發(fā)展進入了新時代。

項目建設(shè)取得新突破。堅持“財政保運轉(zhuǎn)、融資促發(fā)展”，簽約重大招商項目15個，合同引資70億元，到位資金51億元。緊盯國家政策走向，爭取中省項目238個，到位資金17.8億元。105個重點項目完成投資170億元，沋河南段綜合治理等29個項目超額完成年度計劃，瑞泉中學(xué)片區(qū)改造提振人心，南湖公園項目進展順利，橋南特色小鎮(zhèn)建設(shè)提速。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，建園路、明光路東段如期通車，建成標準化廠房，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、污水處理廠啟動建設(shè)，入駐企業(yè)24戶、投產(chǎn)15戶，榮獲“省級科技企業(yè)孵化器”稱號。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，產(chǎn)值達到72.4億元。

城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。堅持建管并重、共治共享，全年爭取棚改貸款23億元，實施城建項目64個，完成投資87億元。區(qū)體育運動中心、人和公園全面開放，瑞康廊橋、環(huán)形天橋建成投用，區(qū)公共文化中心主體竣工，老城區(qū)煥發(fā)新活力。老貨運站安置小區(qū)選號分房，車雷小區(qū)、梅園片區(qū)啟動征收，打通了杜化路北段、前進路北段等4條“斷頭路”，“四縱四橫”道路成為城市靚麗風景線。保障房“租售并舉”順利啟動，新竣工10878套，出售2619套。投資3200萬元，新改建公廁10個、垃圾分類收集站20個，垃圾處理場發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車36輛。全國文明城市創(chuàng)建深入推進，網(wǎng)格化、精細化管理機制逐步完善，市容市貌煥然一新。23個重點服務(wù)業(yè)項目完成投資29.2億元，新增75個電商服務(wù)點，一批新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全社會消費品零售總額達到132.7億元，增長14%。

脫貧攻堅邁上新臺階。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以“十大工程”為抓手，精準實施“八個一批”，14105名干部下鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，2276戶8700名貧困群眾實現(xiàn)脫貧，20個貧困村達標退出。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，探索建立村“黨支部+”、扶貧產(chǎn)業(yè)園帶等幫扶模式，指導(dǎo)貧困村成立集體公司和股份經(jīng)濟合作社，發(fā)放小額貼息貸款1.1億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補資金905萬元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，帶動貧困戶增收致富。穩(wěn)步推進易地搬遷，創(chuàng)新“先業(yè)后搬、融合安置”模式，拓寬以公益崗位為主的多元化就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位4639個，轉(zhuǎn)移就業(yè)5700余人，搬遷安置3165戶，全省移民搬遷現(xiàn)場會在我區(qū)召開。實施健康扶貧，在全省率先開展“千名醫(yī)生包聯(lián)救助因病致貧家庭”活動，設(shè)立健康扶貧基金1122萬元，5617名貧困群眾享受“四重”醫(yī)療保障。首創(chuàng)教育扶貧“4433”新機制，探索“陽光托管”新模式，推行“愛心超市”、“道德銀行”，開展脫貧攻堅文藝匯演106場，貧困群眾內(nèi)生動力不斷增強、幸福感持續(xù)提升。

農(nóng)村發(fā)展彰顯新活力。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，成立農(nóng)村綜合執(zhí)法大隊，堅持分類整治、有序推進，打造了11個特色標桿村、5條最美鄉(xiāng)村道路、4個出入口景觀，高李村被評為省級美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)示范村，柳園村、牒吳村被評為省級美麗宜居示范村。投資9800萬元，新修通村路150公里、加寬170公里，改建生產(chǎn)橋41座，解決了9.4萬人飲水安全問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，新建規(guī)模養(yǎng)殖場22個，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，葡萄面積達到26萬畝、核桃21萬畝、獼猴桃8萬畝，我區(qū)被確定為國家核桃生產(chǎn)標準化示范區(qū)，鴻鶴谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被評為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全域旅游提速推進，葡萄產(chǎn)業(yè)園晉升為國家4A級景區(qū)，南塬航天生態(tài)園、桃花源民俗文化園成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，軍事博覽園即將竣工，建成關(guān)中東部最大的苗木花卉基地。天留村、牒吳村被評為省鄉(xiāng)村旅游示范村，橋南鎮(zhèn)被評為省旅游特色名鎮(zhèn)。

生態(tài)環(huán)境得到新改善。堅持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，深入推進“1+10”專項行動，中省環(huán)保督察交辦環(huán)境信訪問題全部辦結(jié)，城區(qū)167臺燃煤鍋爐全部“清零”，超額完成煤炭削減及黃標車淘汰任務(wù)，取締“散亂污”企業(yè)20家，關(guān)閉磚瓦粘土企業(yè)116家，完成“煤改氣、煤改電”1.5萬戶。啟動華山大街綜合整治，取締汽修門店130家。建立揚塵污染防治長效管理機制，成立鐵腕治霾特勤大隊，實行建筑工地掛牌監(jiān)管，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯好于去年。實施生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失25平方公里，新修梯田2.4萬畝。落實三級“河長制”，實施十大水系工程建設(shè)，新修澇池34個，新增水域1520畝。扎實推進秦東大地園林化三年行動，植樹造林8.5萬畝，林木覆蓋率達到30.1%。

民生保障達到新高度。聚焦群眾關(guān)切，辦好民生實事，完成民生支出21億元，實施民生重點項目22個，去年兩會提出的“大班額、看病難、行路難”等十大民生問題得到基本解決。杜橋中學(xué)、渭南小學(xué)如期開學(xué)，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗收。市二院搬遷在即，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)進展順利，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，第三屆“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵大獎賽主辦權(quán)花落我區(qū)。出臺促就業(yè)、助創(chuàng)業(yè)政策，建成4個創(chuàng)業(yè)孵化基地、8個就近就業(yè)轉(zhuǎn)移示范鎮(zhèn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8500萬元，新增就業(yè)9128人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.8萬人。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成104個村級文化服務(wù)中心，成功承辦了全省第一屆全民健身運動會和國際公路自行車賽。持續(xù)開展安全生產(chǎn)和食藥安全大檢查、矛盾糾紛大調(diào)處、非法集資大整治、“三打擊一整治”等專項行動，公眾安全感不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“四個意識”普遍增強，服務(wù)效能明顯提升。深化“放管服”改革，區(qū)便民服務(wù)中心建成投用，區(qū)鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系基本建成，“雙隨機、一公開”全面推開，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，全面實施財政預(yù)決算公開，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。法治政府建設(shè)深入推進，三級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，依法行政水平不斷提高。扎實開展“作風建設(shè)年”活動，嚴厲反“四風”、懲腐敗，干部作風明顯改進，廉政意識普遍增強，我區(qū)被評為全市環(huán)境熱線人民滿意“十佳單位”。堅持向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率、答復(fù)率均為100%。大學(xué)生到機關(guān)見習(xí)、公民代表走進政府成為常態(tài)，群眾對政府工作滿意度不斷提升。

同時，統(tǒng)計、審計、科技、物價、移民、雙擁、地方志、民族宗教等工作都取得了新成績，有的還成為省市先進典型。

各位代表，過去的一年，我們堅持科學(xué)發(fā)展不停步，凝心聚力抓落實，破解了許多難題，打贏了不少硬仗，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下實干苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、全區(qū)廣大干部群眾及所有關(guān)心、支持和參與臨渭發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，臨渭發(fā)展中還存在不平衡、不充分的問題，主要是：綜合經(jīng)濟實力不強，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力；服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足，第三產(chǎn)業(yè)層次不高；城市管理難題不少，城改項目推進緩慢；貧困人口基數(shù)較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；社會管理難題較多，信訪穩(wěn)定壓力不?。环ㄖ握ㄔO(shè)有待深化，干部作風不實問題依然存在。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，采取得力措施，認真加以解決。

二、2018年奮斗目標和重點工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進入新時代，面對新形勢，今年政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以追趕超越為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、民生保障等工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，著力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，當好全市發(fā)展排頭兵，奮力沖刺全省十強區(qū)。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值達到320億元，增長10%以上；地方財政收入達到3.68億元，增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到34500元和11800元，增長9%、10.5%。

圍繞上述目標，今年重點抓好以下九方面工作：

（一）突出重點項目建設(shè)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊抓省市大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟和發(fā)展的有利時機，實施項目帶動、投資拉動戰(zhàn)略，著力促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

全力推進項目建設(shè)。今年安排重點項目131個，總投資695億元，年度計劃投資213億元。重點推進南塬生態(tài)景觀公園、華山大街綜合整治等項目，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、協(xié)調(diào)推進、觀摩講評、督查跟進機制，破解項目落地難、阻力大、進度慢等問題，力爭一季度開工80%以上，5月底前全部開工。

下大力氣招商引資。以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為載體，創(chuàng)新招商引資理念，落實“一把手”招商責任，緊盯規(guī)模大、實力強的知名企業(yè)，精準招商、以商招商，著力引進一批投資大、業(yè)態(tài)新、耗能低、帶動強的產(chǎn)業(yè)類項目，年內(nèi)招引項目16個以上，到位資金53億元以上。緊貼國家政策和重點投資方向，精心策劃包裝儲備項目，全年落實中省項目資金18億元。靈活投融資方式，發(fā)行城投債、專項債，全年融資58億元以上。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化投資環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，扎實開展營商環(huán)境提升年“十大行動”，著力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。持續(xù)深化投資環(huán)境整治專項行動，嚴厲打擊阻撓施工、強攬工程、強買強賣等破壞投資環(huán)境行為，努力營造“重商、尊商、育商、聚商”的良好氛圍，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。

（二）加快城市擴容提質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)中心城市

堅持市區(qū)一體發(fā)展，樹立智慧城市、海綿城市理念，加快中心城市建設(shè)步伐，著力打造宜居宜業(yè)、品質(zhì)美麗之城。

高品質(zhì)建設(shè)城市。按照“拉大框架、補齊短板、提升品位、生態(tài)宜居”的要求，投資298億元，實施77個城建項目，加快農(nóng)園村棚戶區(qū)二期開發(fā)，全力支持渭東新城建設(shè)，持續(xù)拉大城市框架。著力推進老貨運站片區(qū)改造，打通金水路北段、渭河大街中段道路，豐原路城區(qū)段、解放路至雙創(chuàng)基地道路建成通車，不斷補齊城市短板。緊抓新一輪棚改機遇，積極爭取棚改貸款，推進車雷小區(qū)、梅園新村等18個棚戶區(qū)改造項目。實施城市景觀廣場建設(shè)，啟動機關(guān)單位、城區(qū)天橋等立體綠化工程，打造6條精品小道，著力提升城市品位，不斷改善人居環(huán)境。

精細化管理城市。堅持問題導(dǎo)向，實施精細管理，突出抓好清掃保潔、綜合執(zhí)法、綠化亮化等工作，為市民提供干凈整潔的宜居環(huán)境。加大環(huán)衛(wèi)投入，改造升級智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，完成滲瀝液處理廠擴容升級，建成糞便無害化處理廠。深入推進文明城市創(chuàng)建工作，扎實開展農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、占道經(jīng)營、亂搭亂建等十大專項整治，加強市民教育引導(dǎo)，規(guī)范市民行為習(xí)慣，全面提升城市文明度。

興產(chǎn)業(yè)繁榮城市。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等新業(yè)態(tài)，推動“平面經(jīng)濟”向“空間經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。實施22個服務(wù)業(yè)項目，加快宏帆廣場、吾悅廣場建設(shè)，引進入駐一批品牌名店，不斷聚集中心城市人氣、商氣，打造城市商業(yè)新亮點。鞏固提升“陜菜之鄉(xiāng)”成果，激發(fā)老街二期發(fā)展活力，形成獨具特色的消費業(yè)態(tài)。實施“鎮(zhèn)超”工程，支持商貿(mào)企業(yè)在鎮(zhèn)村建設(shè)大型超市和鄉(xiāng)村便利店，激發(fā)農(nóng)村消費熱點。加大電商企業(yè)培育，建成140個村級電商服務(wù)站，帶動消費品“下鄉(xiāng)”、農(nóng)產(chǎn)品“進城”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”點亮城鄉(xiāng)便捷新生活。

（三）加速新型工業(yè)化進程，著力振興實體經(jīng)濟

以建設(shè)新型工業(yè)聚集地為目標，著力去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，產(chǎn)值達到77.5億元。

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力破除無效供給，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，盤活要素資源，拓寬發(fā)展空間。落實工業(yè)促投資、穩(wěn)增長政策，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，對13戶重點企業(yè)進行技術(shù)改造，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。積極加入“中國制造2025”渭南行動，支持優(yōu)耐特、歐泰印機等骨干企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

做大做強工業(yè)園區(qū)。以培育發(fā)展新動能為目標，全力支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展，建立三區(qū)優(yōu)勢疊加、協(xié)同發(fā)展機制，壯大區(qū)域經(jīng)濟實力。以爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，設(shè)立1000萬元專項基金，聚力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新建園北路等5條道路，建成污水處理廠、自來水廠、自行車慢道和公安派出所，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效，開建食品工業(yè)區(qū)、標準化廠房二期，新招引企業(yè)15家以上，不斷提升園區(qū)承載能力，著力打造南塬新區(qū)。

激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮雙創(chuàng)基地科技企業(yè)孵化器作用，開展企業(yè)兩化融合、企業(yè)上云行動，積極培育眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間。定期開展銀企對接、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等活動，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，融通民間資本，壯大民營企業(yè)，培育省級創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)5戶、服務(wù)機構(gòu)2家、瞪羚企業(yè)2戶，新增非公經(jīng)濟組織2100戶。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模和工匠精神，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求，夯基礎(chǔ)、建園區(qū)、促改革，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建中國好糧油示范縣為抓手，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，大力發(fā)展特色、高效、品牌、規(guī)模農(nóng)業(yè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，新增避雨設(shè)施葡萄、核桃、獼猴桃各1萬畝以上。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，與石羊、牧原等龍頭企業(yè)深度合作，建成1個百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)項目，帶動發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場23個，新增龍頭企業(yè)3個、家庭農(nóng)場25個。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進“三品一標”認證和標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加大臨渭果品推介力度，統(tǒng)一“臨渭葡萄、臨渭核桃、臨渭獼猴桃”區(qū)域公用品牌，提升特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力、市場占有率。

建好美麗宜居鄉(xiāng)村。按照“美麗村示范引領(lǐng)、生態(tài)村綜合推進、清潔村全面達標”的思路，投資5億元建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打造10個美麗村、80個生態(tài)村、187個清潔村。加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，行政村規(guī)劃編制覆蓋率達到80%以上。開展中心村建設(shè)試點，加快消除空心村。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決7萬人飲水安全問題。以爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)為抓手，充分挖掘自然資源、歷史文脈、民風民俗，呵護傳承農(nóng)耕文化，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)聚人氣。以創(chuàng)建全省四好農(nóng)村路示范縣為統(tǒng)攬，開展“交通建設(shè)提升年”活動，改造提升60公里鄉(xiāng)道，新建、加寬200公里通村路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路大建設(shè)、路網(wǎng)大提升。

統(tǒng)籌推進農(nóng)村改革。搶抓戰(zhàn)略機遇，制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，建立健全政策保障機制，引導(dǎo)更多資本、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動。以土地承包再延長30年為契機，加快村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，開展第三次全國土地資源普查，完成土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”階段性任務(wù)。推廣天留村、高李村“三變”改革經(jīng)驗，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一村“三變”改革全覆蓋，壯大村集體經(jīng)濟。建立區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，激活主體、激活要素、激活市場。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。推進農(nóng)村信貸擔保工作，著力破解農(nóng)村發(fā)展資金難題。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村善治示范村，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，凝聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

（五）堅持精準方略，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)

堅持脫真貧、真脫貧，用好國家政策，用活扶貧資金，用足獎補措施，確保年內(nèi)脫貧9800人，退出貧困村30個。

精準靶向施策。以提高脫貧質(zhì)量為重點，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“全面覆蓋、不漏一戶”的要求，充分運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，拓展村“黨支部+”等扶貧模式，實施特色產(chǎn)業(yè)培育行動，力爭使每戶貧困群眾都有2-3個“長短結(jié)合”的脫貧產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化教育扶貧“4433”模式，提供全程資助、個性服務(wù)。開展家庭醫(yī)生“保姆式”上門醫(yī)療，簡化“四重”保障手續(xù)，高效便捷服務(wù)貧困群眾。落實低保、養(yǎng)老、殘疾等扶持政策，動員社會力量參與救助，建立全方位的保障機制，確保高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。

改善基礎(chǔ)設(shè)施。對標貧困村退出、貧困戶脫貧“硬指標”，將貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，加大財政投入，加快實施道路硬化、安全飲水、動力電“三提升”工程。穩(wěn)步推進“兩房”建設(shè)，啟動實施同步搬遷試點，完善“先業(yè)后搬、融合安置”機制，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

激發(fā)內(nèi)生動力。注重扶貧和扶志扶智相結(jié)合，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，總結(jié)推廣“愛心超市”、“道德銀行”等模式，開展駐村工作隊“傳幫帶”、脫貧之星現(xiàn)身說法等活動，采用典型宣傳、勞動兌換、以工代賑等方式，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（六）踐行綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，持續(xù)實施大氣污染防治行動，讓人民群眾享有更多的藍天白云、綠水青山。

重拳整治環(huán)境污染。聚焦“四個明顯”要求，強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”舉措，持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動。實施煤炭削減計劃，加快城中村、城鄉(xiāng)接合部“煤改氣、煤改電”步伐。嚴格落實建筑工地“6個100%”抑塵措施，建立GPS監(jiān)控平臺，推行綠色環(huán)保車輛拉運，嚴防揚塵污染。突出“散亂污”企業(yè)清理取締、餐飲油煙治理、揮發(fā)性有機氣體管控，實行環(huán)保執(zhí)法與公檢法聯(lián)動機制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化環(huán)境突出問題整改，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

系統(tǒng)推進生態(tài)保護。落實最嚴格的耕地保護制度，加強永久性基本農(nóng)田保護，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護新格局。實施生態(tài)保護修復(fù)，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地北坡生態(tài)治理，修復(fù)侵蝕溝2000畝，退耕還濕500畝。實施水保治理、中小河流治理工程，新修梯田8400畝，治理水土流失22平方公里，清淤排堿溝25公里，新建生產(chǎn)橋13座、生態(tài)澇池35個。

加快建設(shè)生態(tài)水系。踐行柔性治水理念，按照“南塬蓄水、城區(qū)引水、渭北留水”的思路，投資5億元，實施沋河南段綜合治理二期項目，構(gòu)建沋河城區(qū)段全流域景觀帶。加快建設(shè)南湖公園，“五一”前建成開放。全面落實“河長制”，實施最嚴格的水資源管理制度，確保沋河飲用水源地水質(zhì)達到Ⅱ類標準以上。

開展國土綠化行動。按照“路渠林帶化、城鎮(zhèn)園林化、鄉(xiāng)村林果化”的思路，以“綠化秦東大地·建設(shè)美麗家園”行動為抓手，實施關(guān)中環(huán)線三期綠化，建成渭蒲高速、108國道、渭橋路兩側(cè)綠化林帶，啟動沋河兩岸水源涵養(yǎng)林建設(shè)，完成人工造林6萬畝，封山育林3萬畝，綠化渠路溝500公里。

（七）完善全域旅游格局，打造旅游發(fā)展“升級版”

以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游示范區(qū)為契機，按照“一業(yè)帶動、多業(yè)融合、板塊突出、全域推進”的思路，突出資源優(yōu)勢，聚合發(fā)展要素，提升旅游品質(zhì)，打造秦東最佳生態(tài)旅游目的地。

加快景區(qū)景點建設(shè)。堅持“高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)”，以“四園一基地”建設(shè)為抓手，集中力量打造一批特色景區(qū)景點。葡萄產(chǎn)業(yè)園建成歐式酒莊、溫泉酒店，生態(tài)餐廳對外營業(yè)；航天生態(tài)園建成紅色影視小鎮(zhèn)、天留山古城風景區(qū)；軍事博覽園建成國防教育館、射擊訓(xùn)練館；桃花源民俗文化園建成游客服務(wù)中心，實施河道景區(qū)改造，建設(shè)健康中心、溫泉度假村；苗木花卉基地建成集花海觀賞、花木展示、水系景觀等一二三產(chǎn)相互融合的綜合景區(qū)。加快紅色旅游發(fā)展，啟動崇凝鎮(zhèn)蘇維埃政權(quán)紅色教育基地建設(shè)，傳承渭華起義革命精神。年內(nèi)創(chuàng)建1個4A級、2個3A級景區(qū)，真正使旅游景點多起來、看點亮起來、旅游火起來，全年接待游客1500萬人次以上。

深化旅游融合發(fā)展。緊扣“吃住行游購娛”六要素，充分發(fā)揮“旅游+”綜合帶動作用，推進旅游與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民情風貌、文化底蘊深度融合，推動一業(yè)向多業(yè)融合轉(zhuǎn)變。以葡萄、獼猴桃、櫻桃為切入點，舉辦形式多樣的采摘活動，推進“旅游+農(nóng)業(yè)”模式；以農(nóng)耕體驗、民俗觀光為切入點，舉辦地域特色鮮明的展示體驗活動，推進“旅游+民俗”模式；以舉辦各類賽事為切入點，開展各類體育活動，推進“旅游+體育”模式，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加大宣傳推介力度。借力東聯(lián)大華山、西接兵馬俑的優(yōu)勢，打造5條縱貫全區(qū)、對接周邊的“一日游”、“兩日游”精品線路。通過專題推介、媒體采風，舉辦“四園一基地”開園儀式和第二屆燈展節(jié)等方式，依托渭曲社、趣渭旅行社等平臺，多渠道、全方位推介旅游優(yōu)勢。加快旅游標識建設(shè)，繼續(xù)辦好自行車賽，爭取國內(nèi)常設(shè)賽事落戶我區(qū)，讓更多人關(guān)注臨渭、走進臨渭、宣傳臨渭、向往臨渭。

（八）堅持以人民為中心，切實增進民生福祉

順應(yīng)人民對美好生活的向往，持續(xù)加大民生投入，傾力補齊民生短板，讓群眾享有更多獲得感、幸福感。

教育科技工程。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建4所中小學(xué)和6所公辦幼兒園，瑞泉中學(xué)、西安路小學(xué)建成招生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校取暖、洗澡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加強師德師風建設(shè)，造就高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，辦好人民滿意的教育。強化科技引領(lǐng)，集聚科技資源，引進領(lǐng)軍人才，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域核心競爭力。以創(chuàng)建全國科普示范區(qū)為目標，不斷提升科普服務(wù)能力，切實提高全民科學(xué)素養(yǎng)。

醫(yī)療衛(wèi)生工程。實施健康臨渭戰(zhàn)略，啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年計劃，加快全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，完成市二院、故市中心衛(wèi)生院整體搬遷。加強醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，提升中醫(yī)藥診治能力和水平。

文化體育工程。充分挖掘文化資源，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，區(qū)公共文化中心建成開放，精心辦好第二屆“鄉(xiāng)村春晚”，繼續(xù)組織廣場舞大賽、非遺進校園等文化主題活動，打造文化品牌，守好精神家園。積極組織全國第三屆“萬步有約”健走激勵大獎賽，參與籌備好渭南市第十三屆運動會，促進賽事經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保工程。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7000萬元，創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)2100人，新增就業(yè)8000人。推動全民參保行動，社保擴面實現(xiàn)全覆蓋。開展敬老院“公建民營”試點，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老機構(gòu)運營模式，區(qū)中心敬老院建成投用，市殯儀館完成搬遷。

今年，我們將緊緊圍繞群眾最關(guān)注、最關(guān)心的問題，持續(xù)辦好十大惠民實事，讓人民群眾享受更多、更好的發(fā)展成果。一是投資8億元，建設(shè)雙創(chuàng)中學(xué)、濱河小學(xué)、五里鋪小學(xué)和特殊教育學(xué)校，解決“大校額、擇校熱”問題。二是投資5億元，開建雙創(chuàng)康復(fù)醫(yī)院，實施千名殘疾人技能培訓(xùn)、百名殘疾人就業(yè)安置工程。三是投資2.75億元，實施渭北排堿治理和南塬河庫聯(lián)通工程，解決渭北內(nèi)澇、南塬缺水問題。四是投資3.6億元，實施農(nóng)村天然氣進村入戶工程，讓5000戶群眾用上清潔能源。五是投資9.72億元，新改建渭橋路、雙官路、520省道等6條重點道路，提升路網(wǎng)供給能力。六是投資13.5億元，建成保障房1萬套、銷售3000套，保障低收入家庭住房問題。七是投資5.6億元，實施搬遷安置社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)提升工程，完成危房改造463戶，讓貧困群眾住進新家園。八是投資3000萬元，實施6個老舊小區(qū)改造工程，著力改善人居環(huán)境。九是投資2400萬元，全面推進“廁所革命”，城區(qū)改建公廁9個，農(nóng)村改廁5000座，提升群眾生活品質(zhì)。十是投資1.7億元，新建3個公園、20個農(nóng)民健身廣場、15個農(nóng)村幸福院、30個標準化衛(wèi)生室，不斷提升公共服務(wù)水平。

（九）創(chuàng)新社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定

堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，著力打造平安臨渭、首善之區(qū)。

防范金融風險。嚴把政府債務(wù)規(guī)模限額，嚴控國有直屬公司融資風險，堅決防止違法違規(guī)舉債，逐年化解存量債務(wù)。加強地方金融監(jiān)管，強化金融風險排查和預(yù)警工作，開展專業(yè)合作社、投資擔保公司和互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，嚴厲打擊違法金融行為，快速偵辦一批非法集資案件，堅決遏制蔓延勢頭，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

加強安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，開展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制試點，加強重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治力度，持續(xù)開展“打非治違”專項行動，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。以創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)為抓手，按照“四個最嚴”的要求，強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

創(chuàng)新社會治理。高度重視信訪工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案下訪制度，夯實基層接訪處訪責任，加強矛盾糾紛排查化解，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時就地解決群眾合理訴求。按照“三到位一處理”原則，妥善化解信訪積案和突出問題，依法打擊非訪、纏訪、鬧訪行為，著力打造陽光信訪、法治信訪、責任信訪。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，持續(xù)推進“四社”聯(lián)動，依法完成第十次村民委員會換屆選舉工作。深入開展平安臨渭創(chuàng)建，加快“雪亮工程”試點區(qū)建設(shè)，開展“2018秦劍”等掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強群眾安全感、滿意度。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，進入新時代、謀求新發(fā)展，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要不忘初心使命，牢記責任擔當，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，努力打造人民滿意的政府。

（一）始終堅持理論武裝。為政之要，貴在學(xué)習(xí)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，做到絕對忠誠。通過邀請專家學(xué)者做客政府講堂，突出法律法規(guī)、金融財政等知識培訓(xùn)，著力解決“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升政府治理能力、推動發(fā)展能力、群眾工作能力和執(zhí)行落實能力。

（二）始終堅持改革創(chuàng)新。改革是動力，是源泉。加大簡政放權(quán)力度，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，完善服務(wù)清單，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化。深化商事制度改革，實行多證合一、證照分離，實現(xiàn)審批事項“零跑腿”。實施國有企業(yè)改革，完成“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。實行全面預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，加快鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心標準化、信息化建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，使群眾辦事更便捷、更高效。

（三）始終堅持依法行政。增強法治意識，維護憲法權(quán)威。依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，落實重大行政決策法定程序，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展、促進和諧。扎實推進“七五”普法，全面推進法治臨渭建設(shè)，促進社會公平正義。堅決落實區(qū)委的決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、各界人士的意見，更加重視輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，不斷提高政府公信力。

（四）始終堅持改進作風。貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則，弛而不息糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，確保上級決策部署落地生根。落實“三項機制”，為干事者鼓勁，為擔當者撐腰。堅持接地氣、謀實事、崇實干、求實效，踐行馬上就辦、辦就辦好，以釘釘子精神推動任務(wù)落小、政策落細、工作落實。全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制、辦不成說明制和責任追究制，著力解決推諉扯皮、作風拖拉、效率低下等問題，不斷提升服務(wù)效能。

（五）始終堅持廉潔從政?？钙鹑鎻膰乐吸h的政治責任，認真履行“一崗雙責”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“兩準則、四條例”，把嚴管與厚愛、激勵與約束有機結(jié)合，管嚴“關(guān)鍵少數(shù)”，管好“絕大多數(shù)”。加強重大領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”支出，把公共財政更多地用于保重點、保民生，用政府的“緊日子”、干部的“苦日子”，換取群眾的“好日子”，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得群眾的信任、支持和擁護。

各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，開拓進取，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，為建設(shè)富裕、美麗、幸福的新臨渭而努力奮斗！