渭南市臨渭區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

渭南市臨渭區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，圍繞建設(shè)“宜居宜游、富美臨渭”總目標(biāo)，牢固樹立“大臨渭”發(fā)展理念，堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為核心的特色經(jīng)濟，做優(yōu)城區(qū)，做強園區(qū)，做美景區(qū)，做特鎮(zhèn)區(qū)，爭當(dāng)全市發(fā)展排頭兵，實現(xiàn)“十三五”高點起步、良好開局。

預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達到255億元,同比增長11％；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到115億元，同比增長11%；全社會消費品零售總額達到114億元,同比增長13％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29585元,同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到10050元,同比增長11%；萬元GDP能耗降低3.2%。

一、以中心城市建管為重點，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟

（一）加快推進棚戶區(qū)改造。以棚戶區(qū)改造統(tǒng)攬城市工作，策劃包裝棚戶區(qū)改造項目，爭取棚改政策性貸款30億元以上。實施城建城改項目80個，年度計劃投資67億元。建立購租并舉住房制度，力促商品房去庫存。積極推進棚改貨幣化安置，推行保障房租售并舉，加快建設(shè)14個安置小區(qū)和15個保障房小區(qū)，解決1704戶征遷戶、2.2萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。加快實施13個城中村有形改造和3個城中村無形改造，重點推進廣場南路、二院片區(qū)、老城東入口等18個片區(qū)改造項目。廣場南路片區(qū)建設(shè)87萬平方米高檔住宅和商業(yè)綜合體；二院片區(qū)建設(shè)15萬平方米商住樓；老貨運站片區(qū)建設(shè)14.5萬平方米安置樓，恢復(fù)老車站，建成西華街和隴海廣場；以老城東入口改造為重點，建設(shè)連霍高速東出口、310國道連接線、勝利大街東延線等項目，全力提升城市形象，打造中心城市新亮點。

（二）提升城市精細化管理水平。持續(xù)推進國家文明城市創(chuàng)建活動，全面推行精細化管理，提高城市管理水平。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置36輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)車，更換1550個果皮箱，加快實施城市公廁、生活垃圾處理場二期加壩、糞便無害化處理等項目，提高機械化清掃率和生活垃圾處理率，保持城市干凈整潔。加強市容執(zhí)法，開展專項整治，強化對建筑工地和渣土車輛的監(jiān)管，建設(shè)渣土車GPS監(jiān)控平臺，堅決遏制建筑垃圾拋撒遺漏。整治背街小巷環(huán)境，實施路面整修、巷道綠化、排水入網(wǎng)等工程。實施“智慧城市”電子眼工程，新裝759個視頻監(jiān)控，新建9個視頻分控中心。加強市民文明教育，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動，全面提升城市文明程度。

（三）大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。樹立“三產(chǎn)強區(qū)”理念，打造宜商宜業(yè)城市，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶。實施重點服務(wù)業(yè)項目19個，重點建設(shè)新洲華盛城市綜合體和老街美食城三期工程，建成新洲華盛購物中心、喜來登酒店、會展中心等，構(gòu)建城市中心商業(yè)圈。依托舊城和城中村改造，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，改造提升大型商場、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場，重點實施金水路餐飲街改造等項目。大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化休閑、健身養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點加快電子商務(wù)園建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)鎮(zhèn)級電子商務(wù)示范點，力爭全區(qū)電子商務(wù)集鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達到80%。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)園”優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化、信息、市場營銷等服務(wù)，年內(nèi)入駐創(chuàng)業(yè)主體280戶。

（四）加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托“北人文、中古城、南自然”的旅游資源，扎實開展旅游建設(shè)年活動，加快景區(qū)開發(fā)和景點建設(shè)，傾力打造生態(tài)休閑游、歷史人文游、紅色愛國游、古城文化游、特色鄉(xiāng)村游五大旅游板塊，著力推動旅游業(yè)大發(fā)展。以天留山、秀龍山、石鼓山為重點，大力發(fā)展生態(tài)休閑游；以下邽古縣、三賢文化為重點，大力發(fā)展歷史人文游；發(fā)揮革命老區(qū)優(yōu)勢，以軍事博覽園、王尚德烈士陵園等紅色旅游資源為重點，大力發(fā)展紅色愛國游；以老城遺址、秦代文化遺址公園為重點，大力發(fā)展古城文化游；以蒲陽古城、桃花園、天劉村為重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村游。按照園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展的思路，建設(shè)宜游四大園區(qū)，即北部的渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園、南部的南塬航天生態(tài)園、東部的軍事博覽園、西部的桃花園，創(chuàng)建1個4A級景區(qū)、2個3A級景區(qū)。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園完善休閑觀光功能，實現(xiàn)向景區(qū)轉(zhuǎn)型；南塬航天生態(tài)園依托航天測控博物館，建設(shè)天劉村生態(tài)旅游鄉(xiāng)村、天留山休閑健身森林公園；軍事博覽園建設(shè)國防教育館、地下靶場和人工湖，打造集軍事體驗、愛國教育和旅游觀光為一體的紅色景區(qū)；桃花園建成古城樓、小吃街，建設(shè)古鎮(zhèn)民俗觀光區(qū)、古道森林景觀公園，打造集休閑、觀光、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游示范點。多層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，推動鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)融合互動發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)游客服務(wù)中心、8個旅游星級廁所、1個自行車租賃站，新增800個旅游停車位，增強旅游服務(wù)功能。提高旅游服務(wù)水平，加大旅游宣傳，舉辦臨渭旅游宣傳推介新聞發(fā)布會，啟動鄉(xiāng)村游、體驗游等系列活動，提升臨渭旅游的知名度和影響力，全年接待游客400萬人次，培育新的經(jīng)濟增長點。

二、以項目建設(shè)為重點，帶動經(jīng)濟快速增長

按照“擴投資、穩(wěn)增長”的要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長。2016年全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排289億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長16%。

（一）全力抓好重點項目建設(shè)。2016年安排重點項目112個，年度計劃投資110.6億元。其中新建項目59個，年度計劃投資54.7億元；續(xù)建項目53個，年度計劃投資55.9億元。安排市級重點項目37個，年度計劃投資80億元以上。安排重點前期項目9個，估算總投資36億元。完善項目推進機制，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目工作制度，加強重點項目綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤服務(wù)，保障項目順利實施。突出抓好中醫(yī)醫(yī)院遷建等39個年度投資上億元項目。全力做好引黃入渭、G310臨渭至華縣改建等中省市重點項目的征地拆遷和環(huán)境保障工作，確保項目順利實施。

（二）扎實做好招商引資工作。搶抓“十三五”開局之年的戰(zhàn)略機遇，準(zhǔn)確把握中省投資動向，充分利用絲綢之路經(jīng)濟帶、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作和陜西東大門建設(shè)等多重政策利好疊加優(yōu)勢，重點在棚戶區(qū)改造、物流業(yè)發(fā)展、電子信息、扶貧開發(fā)、移民搬遷、文化旅游等領(lǐng)域，做好項目策劃包裝和資金爭取工作，力爭我區(qū)更多的項目列入中省市計劃盤子，年內(nèi)爭取中省資金50億元以上，其中各類無償資金20億元以上。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，強化招商選資理念，創(chuàng)新招商引資方法，重點圍繞城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，招引一批投資量大、帶動作用強的大項目落戶我區(qū)，抓項目落地率、資金到位率，提高招商引資質(zhì)量和水平，確保年內(nèi)招引項目15個以上，到位資金36億元以上。

三、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，力促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

（一）深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)為重點，創(chuàng)建全國美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)。按照以凈為底、以美為形、以文為魂、以業(yè)為基、以人為本的要求，遵循全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，打造村美、家富、人和的美麗家園。加快實施凈化、綠化、亮化、美化工程，努力打造一批景觀長廊、綠色長廊、文化長廊，把農(nóng)村打造成為農(nóng)民生活的幸福家園和市民向往的休閑樂園。年內(nèi)建設(shè)7個美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、30個示范村、50個重點村、200個清潔村。創(chuàng)建1000戶文明戶、500個美麗庭院和100戶星級農(nóng)家樂，打造6條最美鄉(xiāng)村路、3條重點路、4條提升路、7個出入口景觀。

（二）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。深入推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)3個萬畝示范片和2個百畝攻關(guān)核心田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)以葡萄、核桃、獼猴桃、設(shè)施瓜菜、畜牧為重點的產(chǎn)業(yè)基地。做強葡萄產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展避雨設(shè)施葡萄2萬畝；做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)，新建百畝核桃示范園12個，新栽核桃1萬畝；做大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，新建獼猴桃示范園10個，新增獼猴桃2萬畝；做精設(shè)施瓜菜，發(fā)展設(shè)施瓜菜5萬畝。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建畜牧業(yè)示范園區(qū)2個，規(guī)?；B(yǎng)殖場30個，生豬存欄70萬頭、羊14萬只、家禽550萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到21億元。支持黃秋葵、草莓、櫻桃、冬棗等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。實施品牌戰(zhàn)略，打響“臨渭葡萄”、“臨渭獼猴桃”、“臨渭核桃”等品牌。舉辦和參加各類展銷會，加強名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷，大力發(fā)展網(wǎng)上商城，積極推行線上線下融合發(fā)展模式，拓寬葡萄、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大中國葡萄之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)的影響力。

（三）加快休閑觀光園區(qū)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光景區(qū)轉(zhuǎn)型。新建農(nóng)業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)建1個省級、1個市級示范園。渭南葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)葡萄小鎮(zhèn)、百果園、萬花園、豐收廣場，打造全國知名的葡萄景觀區(qū)；舉辦第六屆葡萄節(jié)暨歡樂行活動，打造吃、住、行、游、購、娛為一體的標(biāo)準(zhǔn)化4A級景區(qū)。滕頭生態(tài)園林新流轉(zhuǎn)土地500畝，新栽苗木400畝，建成萬畝園林?，F(xiàn)代核桃產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展林下經(jīng)濟，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、水電路及景觀建設(shè)，完善園區(qū)休閑觀光功能。桃花園完成休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀園等配套設(shè)施建設(shè)。沁園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成1800畝特色種植區(qū)、觀光采摘區(qū)和農(nóng)耕民俗體驗區(qū)等設(shè)施。大力支持必捷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園、上海中大優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、秦嶺北麓食用菌示范園的建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、完善功能、分類推進、全面提升”的思路，建設(shè)一批綜合發(fā)展型、文化旅游型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)引領(lǐng)型小城鎮(zhèn)。重點加快下邽鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)2個國家級重點鎮(zhèn)和故市鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)、閆村鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)5個區(qū)級重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造2-3個特色鎮(zhèn)。下邽鎮(zhèn)將三賢文化和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，打響“三賢故里”旅游品牌；實施保障房小區(qū)和商住小區(qū)建設(shè)，完善旅游名鎮(zhèn)服務(wù)功能。故市鎮(zhèn)和交斜鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實施陜西綠健農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、海天利農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心等項目，建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。加快實施集鎮(zhèn)建設(shè)“四個一”工程，改造提升集鎮(zhèn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)商業(yè)街、商品房，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)功能，提升城鎮(zhèn)承載能力，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

（五）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施區(qū)鄉(xiāng)公路、渭北排堿溝清淤改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村安全飲水等項目。改建4條52公里三級公路，拓寬通村公路100公里；新建10個農(nóng)村污水處理站、150個垃圾回收處理點、1000個環(huán)保廁所；建成東關(guān)水庫，清淤排堿溝159公里；新建坡改梯田9600畝，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范田2.3萬畝；治理水土流失13平方公里，解決3萬人飲水安全問題。

（六）打響脫貧攻堅戰(zhàn)。實施脫貧攻堅工程，把精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展教育、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、政策兜底、整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會扶貧相結(jié)合，年內(nèi)實現(xiàn)城市貧困人口全部脫貧，農(nóng)村摘帽30個貧困村、脫貧3.48萬人。實施10鎮(zhèn)16村整村推進項目；加快推進移民搬遷工程，陽光社區(qū)新建安置房300套，雨露社區(qū)新建427套，建設(shè)東入口等3個移民安置社區(qū)，搬遷2117戶7735人。

四、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為重點，大力發(fā)展高效工業(yè)

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、鄉(xiāng)韻博物館、橋梁設(shè)備加工、園區(qū)提檔升級等項目，完善園區(qū)道路、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，招引環(huán)保型企業(yè)3戶。加強企業(yè)技術(shù)改造和升級，提高企業(yè)效能，做大做強轄區(qū)企業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到73億元（不含經(jīng)開區(qū)），突出抓好秦牛食品、鵬圣服飾、大紅食品、海天利食品等企業(yè)發(fā)展。大力支持小微企業(yè)發(fā)展，全年新增非公有制經(jīng)濟組織1360個。加強政銀企對接，拓展“助保貸”業(yè)務(wù)，破解企業(yè)融資難問題。

五、以環(huán)境治理為重點，提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境

加強環(huán)境治理，持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，堅持防控并舉，深入推進節(jié)能減排、鍋爐拆改、秸稈綜合利用和禁燒等工作，不斷提升轄區(qū)空氣質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到250天以上。開展綠化臨渭大地·建設(shè)美麗家園三年行動，重點實施秦嶺北麓水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、南塬生態(tài)防護林工程、千里綠色生態(tài)長廊工程、河流濕地生態(tài)景觀防護林工程、渭北平原農(nóng)田林網(wǎng)工程、城市綠化工程、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)工程、林果業(yè)基地建設(shè)工程、旅游景區(qū)綠化美化工程等9大工程，主要推進秦東大地園林化建設(shè)，實施退耕還林、渠路綠化、天保工程等項目，建設(shè)沋河濕地公園、渭南植物園、沋河兩岸水源涵養(yǎng)林。造林增綠4.5萬畝，綠化渠路200公里，創(chuàng)建2個綠化示范鎮(zhèn)、10個綠色家園示范村，林木覆蓋率達到30%，有效提升生態(tài)環(huán)境。

六、以民生工程為重點，增加人民幸福指數(shù)

實施瑞泉中學(xué)城關(guān)校區(qū)、杜橋中學(xué)、三賢中學(xué)、居易中學(xué)升級改造，完成渭北3所農(nóng)村高中進城。育紅初中9月建成投用，新建6所學(xué)校和5所公辦幼兒園，市精神衛(wèi)生中心建成投用，實施中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，完成市二院、周家衛(wèi)生院搬遷，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)，促進人口長期均衡發(fā)展。加強就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。做好社會保險擴面工作，推行城鄉(xiāng)居民大病保險，完善社會保障服務(wù)體系，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成區(qū)中心敬老院和6個農(nóng)村幸福院，新建1個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心信息化平臺、2個城市社區(qū)服務(wù)站、2個日間照料中心、改擴建4個城市社區(qū)服務(wù)站和5個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、“6+X”服務(wù)模式，使社區(qū)成為居民的生活樂園。加快建設(shè)公共文化中心，建設(shè)30個基層文化服務(wù)中心、30個農(nóng)民健身廣場。免費開放“兩館一站”和社區(qū)文化活動室，安裝“戶戶通”2000戶，免費放映數(shù)字電影4100場。全面推進“平安臨渭”建設(shè)，打造社會治安首善之區(qū)。加強安全生產(chǎn)工作，每億元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.0588以內(nèi)，努力維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

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附件：渭南市臨渭區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要經(jīng)濟指標(biāo)表