——2014年1月8日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

渭南市臨渭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將渭南市臨渭區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)區(qū)十七屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下按照“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”總目標(biāo)，圍繞“做美中心城市、做大服務(wù)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大重點(diǎn)，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，抓招商、促建設(shè)，抓民生、促和諧，圓滿完成了區(qū)十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

全年轄區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成210億元，占年度計(jì)劃的100%，同比增長(zhǎng)14%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成32億元，同比增長(zhǎng)6%；第二產(chǎn)業(yè)完成86億元，同比增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)完成92億元，同比增長(zhǎng)13%。地方財(cái)政收入完成3.2億元，同比增長(zhǎng)19.8%，占調(diào)整預(yù)算的101.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到27250元，同比增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到8250元，同比增長(zhǎng)19.8%。

（一）中心城市建設(shè)步伐加快，服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。舊城和城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。75個(gè)城建城改項(xiàng)目完成投資51億元，沋西七八組等9個(gè)城中村和老貨運(yùn)站等11個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，建設(shè)安置小區(qū)12個(gè)，許村、濱河大道418戶拆遷戶得到妥善安置。勝利大街中段拓寬改造建成通車，信達(dá)城市綜合體雛形顯現(xiàn)，城市形象和品位大幅提升。

城市管理水平明顯提高。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為重點(diǎn)，圍繞文明城市標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，抓重點(diǎn)、抓示范、抓教育，加強(qiáng)城市管理。建成勝利大街垃圾中轉(zhuǎn)站和生活垃圾滲瀝液處理廠，渭蒲路等4個(gè)固定式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和5個(gè)移動(dòng)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部投運(yùn)，日處理垃圾300噸，垃圾無害化處理率達(dá)到89%；免費(fèi)開放公廁18座，更換果皮箱980個(gè)，增配大型濕式清掃車4輛，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。依法拆除違章建筑2.6萬平方米，取締出店占道經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)1.5萬處，清理亂貼亂畫3.2萬平方米，市容市貌干凈整潔。開展暢通工程和文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)，市民文明素質(zhì)明顯提升，文明城市創(chuàng)建通過省上驗(yàn)收。

城市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定印發(fā)了《渭南市臨渭區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》，實(shí)施重點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資27億元。建成信達(dá)中心商務(wù)區(qū)、信達(dá)潮街、倉程路商業(yè)街等特色商業(yè)街區(qū)，華潤萬家購物中心、倉程路華潤萬家超市等項(xiàng)目建成運(yùn)營，引進(jìn)必勝客、麥當(dāng)勞等百余家知名品牌進(jìn)駐，服務(wù)業(yè)規(guī)模、檔次、水平明顯提升。完成東風(fēng)街等9個(gè)便民蔬菜市場(chǎng)改造和紅盛祥等3個(gè)配送中心項(xiàng)目，建成興田葡萄果品批發(fā)和海天利農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。全年新增個(gè)體經(jīng)營組織1140戶，發(fā)展限上商貿(mào)流通企業(yè)25戶，建成放心糧油示范店和經(jīng)銷點(diǎn)12家。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到92億元，同比增長(zhǎng)13%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成效顯著，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資85億元，占年度計(jì)劃的109%。金瑞時(shí)代星苑、曙光機(jī)電園、蘇園風(fēng)景分別完成年度計(jì)劃的191%、163%、145%；盛世華府、上上國風(fēng)美郡、車?yán)状鍢诽炀凵鷳B(tài)花園二期、豪潤公園天下商業(yè)綜合樓、信達(dá)現(xiàn)代城一期、冠群鳳凰大廈、華陽時(shí)代廣場(chǎng)、贠張村六七組城中村改造、渭南師院公寓樓、明澤坊、濱河花園安置小區(qū)、民生苑小區(qū)、滕頭園林萬畝基地、上海中大優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、技工學(xué)校綜合樓、渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的110%以上；信達(dá)廣場(chǎng)改造、五里鋪七組樂天居、天泓廣場(chǎng)、雅馨花園、信達(dá)商務(wù)區(qū)二期、老貨運(yùn)站片區(qū)改造、贠張村二組城中村改造、韓馬四組城中村改造、陽光佳苑、凱榮大廈、鹵陽湖勞教所遷建、東入口區(qū)域綜合改造、東入口安置小區(qū)、海星水岸新城、糧貿(mào)綜合市場(chǎng)二期、沋西七八組城中村改造、陽光社區(qū)、雨露社區(qū)、青青家園西濱河大道保障房小區(qū)、保障房示范小區(qū)、蓮居城小區(qū)、宣化馨城、老城東入口改造保障房小區(qū)、海天利產(chǎn)品交易物流中心、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建、高田至廟后公路、農(nóng)村安全飲水、市精神衛(wèi)生服務(wù)中心住院樓等28個(gè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的100%以上；元盛頤佳花園、城區(qū)學(xué)校建設(shè)、老貨運(yùn)站片區(qū)景觀文脈廣場(chǎng)、老貨運(yùn)站幸福城安置小區(qū)、老貨運(yùn)站龍泉福苑等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)緩慢。全年共爭(zhēng)取中省投資項(xiàng)目195個(gè)，到位資金13億元；新簽招商項(xiàng)目20個(gè)，到位資金29億元。108國道改擴(kuò)建、渭河綜合治理等中省市重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成200億元，占年度計(jì)劃的100%，同比增長(zhǎng)28%。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，總數(shù)達(dá)到30個(gè)，形成以葡萄、核桃、設(shè)施瓜菜、畜牧養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)群，葡萄、核桃、設(shè)施蔬菜面積分別達(dá)到25萬畝、15萬畝、8.3萬畝。上海中大優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、秦嶺北麓食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被省政府命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。糧食總產(chǎn)48.3萬噸，成為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)縣。

渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園新建10棟日光溫室，3000米葡萄長(zhǎng)廊，建成生態(tài)酒莊、停車場(chǎng)、垂釣池、標(biāo)準(zhǔn)化公廁等設(shè)施，游客接待中心、農(nóng)家樂等項(xiàng)目主體封頂，園區(qū)休閑觀光功能不斷完善，全年接待游客10萬人次。舉辦2013陜西渭南葡萄展銷推介會(huì)、健康農(nóng)產(chǎn)品陜西歡樂行等主題推介活動(dòng)，園區(qū)對(duì)外形象大幅提升。南塬新栽核桃1.8萬畝，建成1個(gè)千畝核桃示范基地，12個(gè)百畝核桃示范園，核桃產(chǎn)業(yè)園1200畝觀光示范區(qū)初步形成。滕頭生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園栽植苗木4500畝，成為全市最大的苗木基地。秦東大地園林化造林5萬畝，新建綠色長(zhǎng)廊154公里，林木覆蓋率達(dá)到29.1%，獲評(píng)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)73個(gè)，全區(qū)生豬存欄達(dá)到60萬頭，雞470萬只，牛3.6萬頭，奶山羊9.6萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.8萬噸、5.2萬噸、10.8萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到16億元。發(fā)展市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到663個(gè)。渭樂天、萄寶等6個(gè)品牌完成無公害產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，“臨渭葡萄”榮獲2013年度最受上海市場(chǎng)歡迎的十大品牌果蔬。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成55.5億元，同比增長(zhǎng)6%。

（四）城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力增強(qiáng)。編制完成閆村鎮(zhèn)等9鎮(zhèn)和陽光社區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃，成為全市第一個(gè)編制完成所有建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的縣區(qū)。下邽鎮(zhèn)被確定為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，橋南鎮(zhèn)雨露社區(qū)被確定為新型農(nóng)村社區(qū)。下邽鎮(zhèn)完成雙官路綜合改造，三賢首府商住小區(qū)竣工，三賢酒店主體封頂。秦嶺北麓移民搬遷工程加快推進(jìn)，陽光社區(qū)7棟安置樓竣工，366戶分配到戶，120戶貧困群眾喜遷新居，社區(qū)道路、給排水、污水處理設(shè)施基本建成；雨露社區(qū)6幢安置樓封頂，配套工程完成前期工作。全年農(nóng)民進(jìn)城落戶1.8萬人。

國家農(nóng)村安全飲水、渭北排堿溝清淤改造、退耕還林基本口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目順利實(shí)施，改建渭橋路、罕固路、崇閆路等區(qū)鄉(xiāng)公路47公里，加寬通村路30公里，襯砌渠道136公里，清淤69公里，新建生產(chǎn)橋60座、澇池71個(gè)，新修加固沋河、赤水河堤防3公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，改造中低產(chǎn)田8000畝，解決了8.2萬人飲水安全問題。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，建設(shè)垃圾收集屋60座，配備垃圾收集桶及轉(zhuǎn)運(yùn)箱1022個(gè)，改造旱廁2467個(gè)；建設(shè)園林化示范鎮(zhèn)2個(gè)、綠色家園示范村5個(gè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得明顯成效，官道鎮(zhèn)武趙村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

（五）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園初具雛形，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。園區(qū)新修道路700米，建成供水廠1座，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)2公里，簽約入駐企業(yè)14戶，合同引資12億元，在建企業(yè)7戶，3戶建成投產(chǎn)，被確定為省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)。全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成77億元，同比增長(zhǎng)20%。拆除改造燃煤鍋爐97臺(tái)，化學(xué)需氧量和氨氮削減量分別達(dá)到0.439萬噸和355噸，萬元生產(chǎn)總值能耗降至0.829噸標(biāo)煤。

（六）城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到27250元，同比增長(zhǎng)17%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8250元，同比增長(zhǎng)19.8%。積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“鎮(zhèn)超工程”，建成直營店30戶，鎮(zhèn)級(jí)超市2戶。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成72億元，同比增長(zhǎng)19.5%。市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格總體水平同比上升3.5%，商品零售價(jià)格水平同比上升3%。

（七）民生工程有序推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)實(shí)施民生工程106個(gè)，完成投資15億元。建成區(qū)青少年科普館，引進(jìn)新技術(shù)5項(xiàng)、新品種15個(gè)。城區(qū)新建西張小學(xué)、豐蔭小學(xué)兩所學(xué)校；農(nóng)村寄宿制學(xué)校新建校舍8770平方米，43所學(xué)校土操場(chǎng)全部硬化；“雙高雙普”區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，城區(qū)教育發(fā)展共同體建設(shè)初見成效。中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓、雙王社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，改擴(kuò)建8個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，率先在全省建立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，調(diào)處糾紛50起；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%，補(bǔ)償參合患者2.2億元。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為4.8萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保資金9932.4萬元，建成殘疾人康復(fù)中心，困難群眾、弱勢(shì)群體生活得到保障。新建2個(gè)社區(qū)日間照料中心、2個(gè)社區(qū)室外活動(dòng)廣場(chǎng)、2個(gè)社區(qū)服務(wù)站、15個(gè)農(nóng)村幸福院。省級(jí)人口綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收，人口計(jì)劃執(zhí)行情況良好，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.3‰以內(nèi)。新建保障房20295套，竣工6780套，分配3529套。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上，社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面2.1萬人。安裝戶戶通1.4萬套，建成30個(gè)健身廣場(chǎng)，信達(dá)激情廣場(chǎng)、群眾歡樂舞臺(tái)等系列群眾文化活動(dòng)廣泛開展，群眾文化體育生活豐富多彩。社會(huì)治安首善區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但仍存在一定的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展動(dòng)力不足。二是城市建設(shè)任務(wù)重、矛盾多，城改項(xiàng)目推進(jìn)慢，拆遷安置問題突出。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，電子信息、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，但農(nóng)副產(chǎn)品深加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化程度低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。四是財(cái)政收入缺乏骨干稅源支撐，收支矛盾突出，城市創(chuàng)建等剛性支出不斷加大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不足。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)體系還不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)艱巨。六是投融資體制還不完善，發(fā)展環(huán)境仍需改善。

二、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，緊扣“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”總目標(biāo)，突出抓好中心城市管理、城市改造與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大重點(diǎn)，做優(yōu)城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做大景區(qū)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，建設(shè)富裕、美麗、幸福的新臨渭。

預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到240億元,同比增長(zhǎng)13％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到240億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長(zhǎng)20%；轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到84.7億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入達(dá)到3.56億元,同比增長(zhǎng)10％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到84億元,同比增長(zhǎng)16.6％；全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31000元,同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9500元,同比增長(zhǎng)15%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；萬元GDP能耗降低3.7%。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）以中心城市建設(shè)管理為重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)

加快中心城市建設(shè)。按照“安置為先、強(qiáng)化管理、做大亮點(diǎn)”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，全面建設(shè)宜居城市。年內(nèi)擬實(shí)施城建城改項(xiàng)目55個(gè)，總投資232.6億元，年度計(jì)劃投資62億元。其中新建項(xiàng)目24個(gè)，總投資91.3億元，年度計(jì)劃投資32億元；續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，總投資141.3億元，年度計(jì)劃投資30億元。重點(diǎn)實(shí)施盈田村等9個(gè)城中村改造和信達(dá)廣場(chǎng)等8個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目，把回遷安置作為城改工作重點(diǎn)，加快東入口、幸福城等11個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，做好豐蔭村、大西高鐵朱王村、310國道槐衙村及東入口拆遷戶的回遷安置工作。堅(jiān)持有形改造和無形改造相結(jié)合，啟動(dòng)農(nóng)園村、曙光村等4個(gè)村無形改造。加快老城區(qū)改造開發(fā)，恢復(fù)重建渭南古城，打造中心城市新名片。加快推進(jìn)信達(dá)廣場(chǎng)北區(qū)改造、老貨運(yùn)站改造，建設(shè)信達(dá)文化商業(yè)街、景觀文脈廣場(chǎng)，形成中心城市新亮點(diǎn)。

全面提高城市精細(xì)化管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，落實(shí)精細(xì)化管理方案，突出抓好清掃保潔、綜合執(zhí)法、市民教育等工作，提高文明程度。實(shí)施城區(qū)垃圾無害化處理、生活垃圾處理場(chǎng)加壩、城區(qū)公廁建設(shè)等工程，加快取締主干道生活垃圾收集點(diǎn)。以整治占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺、亂貼亂畫為重點(diǎn)，扎實(shí)開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高城市管理水平。推進(jìn)“治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，開展揚(yáng)塵、焚燒秸稈等治理活動(dòng)，提升空氣質(zhì)量。

加快發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。按照“城改項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)改制帶動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)”的發(fā)展思路，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷拓展民生服務(wù)業(yè)。依托舊城和城中村改造，改造提升大型商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和大賣場(chǎng)、專賣店，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)種和業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化休閑、健身養(yǎng)老、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快商貿(mào)聚集區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)信達(dá)城市綜合體等商業(yè)中心。大力培育發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)，全年培育發(fā)展限額以上商貿(mào)流通企業(yè)15戶。加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2014年擬實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃投資30億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)信達(dá)現(xiàn)代城B區(qū)、紅星美凱龍家居生活館、鴻基集團(tuán)五星級(jí)酒店、豪潤公園天下商業(yè)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，以服務(wù)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展物流業(yè)。加快海天利農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、曙光農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期、糧油批發(fā)市場(chǎng)二期、紅盛祥物流配送中心、陜西綠健農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，新（擴(kuò)）建一批農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)和大型現(xiàn)代超市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理，建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“鎮(zhèn)超工程”建設(shè)，新增直營店20戶，建成2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)超市、1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心。抓好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“南自然，北人文”的旅游發(fā)展格局，大力發(fā)展自然山水生態(tài)游、人文景觀文化游、航天探秘游、紅色旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家（樂）游，壯大旅游經(jīng)濟(jì)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開發(fā)，多層次開發(fā)旅游產(chǎn)品；創(chuàng)新景區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)天留山森林公園、渭北葡萄休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、下邽鎮(zhèn)慧照寺等山水文化旅游項(xiàng)目，完成慧照寺大雄寶殿主體工程，建成嚶鳴谷生態(tài)觀光園、沁園山莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。加快南線一日游和渭北一日游線路開發(fā)，將渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建成4A級(jí)景區(qū)，以景區(qū)開發(fā)帶動(dòng)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化旅游和城鎮(zhèn)開發(fā)融合發(fā)展。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

按照“抓招商、擴(kuò)項(xiàng)目、增投資、促發(fā)展”的要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等項(xiàng)目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排240億元（不含經(jīng)開區(qū)），同比增長(zhǎng)20%。

突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2014年全區(qū)擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，總投資344億元，年度計(jì)劃投資95億元。其中：新建項(xiàng)目45個(gè)，總投資156億元，年度計(jì)劃投資60億元；續(xù)建項(xiàng)目21個(gè)，總投資188億元，年度計(jì)劃投資35億元。擬安排重點(diǎn)前期項(xiàng)目14個(gè)，估算總投資154.7億元。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，堅(jiān)持“周督查、月通報(bào)、季講評(píng)”制度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。突出抓好萬聚城市理想、五里鋪四組城中村改造等41個(gè)年度投資上億元項(xiàng)目。全力做好寧西二線、渭玉高速公路等中省市重大項(xiàng)目的征地拆遷、環(huán)境保障等工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取國家投資。緊盯國家投資方向，密切跟蹤中省投資計(jì)劃，充分利用秦晉豫黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)和陜西東大門建設(shè)等多重政策利好疊加優(yōu)勢(shì)，積極編報(bào)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)在項(xiàng)目策劃、論證、報(bào)批、銜接上下功夫，力爭(zhēng)我區(qū)更多的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤子，全年力爭(zhēng)爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金15億元。

扎實(shí)做好招商引資工作。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，創(chuàng)新招商引資方法，在招大引強(qiáng)上出實(shí)招、求實(shí)效，提高招商引資質(zhì)量和水平。重點(diǎn)圍繞城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)，在城市拆遷改造和城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)園建設(shè)、文化旅游業(yè)發(fā)展等方面大力開展招商引資活動(dòng)，突出抓好創(chuàng)稅型、科技型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目，全年計(jì)劃簽定招商引資合同項(xiàng)目15個(gè)以上，到位資金26億元以上。

（三）以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)高效、特色明顯、提質(zhì)增效”的思路，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，把我區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、銷售、示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升園區(qū)輻射帶動(dòng)能力和集群效應(yīng)。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)2個(gè)，園區(qū)總數(shù)達(dá)到35個(gè)。

渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建成游客接待中心、農(nóng)家樂等設(shè)施，建設(shè)民俗園、生態(tài)酒店和地下酒窖等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)向生態(tài)觀光園區(qū)轉(zhuǎn)型，成為名符其實(shí)的葡萄景觀區(qū)?，F(xiàn)代核桃產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)河道修復(fù)保護(hù)工程，完成觀光大道硬化，建設(shè)百花百果林帶，建成集產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。滕頭生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園新栽苗木3500畝，建設(shè)西北地區(qū)最大的苗木生產(chǎn)基地。水土保持示范園建成1000畝核心區(qū)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)55個(gè)。

大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施整區(qū)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，創(chuàng)建4個(gè)萬畝示范片、15個(gè)百畝攻關(guān)示范田，糧食總產(chǎn)達(dá)到40萬噸以上，確保糧食安全。按照“特色、高效、品牌”的思路，以增加農(nóng)民收入為核心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色、擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)做大做強(qiáng)葡萄、核桃等產(chǎn)業(yè)，大力推廣日光溫室栽培技術(shù)，新建日光溫室示范園3個(gè)，發(fā)展日光溫室葡萄3000畝，新建核桃百畝示范園15個(gè)；全區(qū)核桃、設(shè)施蔬菜面積分別達(dá)到17.4萬畝、10萬畝，生豬存欄達(dá)到65萬頭，雞存欄500萬只，牛存欄3.6萬頭，羊存欄10萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到8.3萬噸、5.5萬噸、11萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.5億元。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果品、生態(tài)奶畜等精深加工和商貿(mào)流通業(yè)，培育發(fā)展有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，年內(nèi)新增2個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力增加農(nóng)民收入。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證，不斷開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，打響“臨渭葡萄”品牌。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，同比增長(zhǎng)8%。

加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)一體、規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范”的思路，分類推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。下邽鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)，突出歷史名人白居易和葡萄產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、園區(qū)，開工建設(shè)萬佳花苑、水上樂園、污水處理站、南一路等項(xiàng)目，建成三賢大酒店。故市鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施陜西綠健農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、中益糧油等項(xiàng)目，建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。堅(jiān)持秦嶺北麓扶貧移民搬遷和陽郭鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)開發(fā)相結(jié)合，開工建設(shè)5棟安置房、商業(yè)街等項(xiàng)目，建成社區(qū)服務(wù)中心、敬老院、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)道路、供熱、供排水、綠化亮化等設(shè)施，年內(nèi)讓276戶貧困群眾搬進(jìn)新社區(qū)。挖掘并發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)加快建制鎮(zhèn)供排水、污水處理、綠化亮化等工程，建設(shè)商住小區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升綜合承載能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)鄉(xiāng)公路、農(nóng)村安全飲水、渭北排堿溝清淤改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，改修建交斜至金灘、陽郭至鐵爐等區(qū)鄉(xiāng)道路19公里，加寬通村路60公里，除險(xiǎn)加固康家溝等水庫4個(gè)，解決6萬人飲水安全，排堿溝清淤20公里，新修堤防4公里，新建橋涵35座，改造低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4200畝，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范田2萬畝，治理水土流失3.5平方公里。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)村清潔工程和衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，實(shí)施農(nóng)村改廁、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、生態(tài)污水處理站2座，樹立一批衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、示范村。加快秦東大地園林化建設(shè)，實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、南塬城區(qū)段和渭河北堤農(nóng)防段綠化等工程，全年造林3.5萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到29.3%，改善提升生態(tài)環(huán)境。

（四）以小微企業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型工業(yè)

加快小微企業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)加快園區(qū)服務(wù)中心、天然氣場(chǎng)站、園區(qū)東路、建業(yè)路等道路和供排水、電力等工程建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。新引進(jìn)企業(yè)3戶，建成投產(chǎn)企業(yè)8戶。積極培育發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。突出抓好秦牛食品籽實(shí)類農(nóng)產(chǎn)品深加工、渭南鵬圣服飾高檔床上用品技改等擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)銀企對(duì)接，破解企業(yè)融資難問題。大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展，新增小型微型企業(yè)1450戶。每萬元GDP能耗降至0.7983噸標(biāo)煤。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，抓好金屬鎂、葡萄、核桃等特色農(nóng)副產(chǎn)品的出口，全年計(jì)劃安排外貿(mào)出口總值2800萬美元。

（五）以民生工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧臨渭建設(shè)

全面開展城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，年內(nèi)建成省級(jí)“雙高雙普”區(qū)。完成10所初中、5所寄宿制學(xué)校公寓樓、餐廳等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)赤水職中綜合實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目。加大科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理，提高公共衛(wèi)生均等化水平。建成市精神衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓，擴(kuò)建5個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成下邽、程家2個(gè)衛(wèi)生院搬遷，建成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人口自增率控制在6‰以內(nèi)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，做好殘疾人就業(yè)、助學(xué)、住房、假肢配裝和白內(nèi)障復(fù)明等工作。加快蓮居城等13個(gè)保障房小區(qū)建設(shè)，新開工保障房8197套，竣工1.1萬套，完善小區(qū)供排水、供氣等配套設(shè)施，年內(nèi)解決6000戶低收入家庭住房問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，做好社區(qū)規(guī)劃編制工作，新建站南街道社區(qū)服務(wù)中心、杜橋社區(qū)日間照料中心、西電社區(qū)等4個(gè)社區(qū)服務(wù)站，三賢社區(qū)等5個(gè)社區(qū)室外活動(dòng)廣場(chǎng)。積極開展國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)區(qū)文化中心，建成1個(gè)鎮(zhèn)綜合文體中心、22個(gè)健身廣場(chǎng)和11個(gè)廣電服務(wù)站。扎實(shí)開展省級(jí)食品安全放心區(qū)和藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全食品安全監(jiān)督、食品原產(chǎn)地可追溯、質(zhì)量標(biāo)識(shí)等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保全區(qū)食品藥品安全。深入開展“六五”普法，全面推進(jìn)“平安臨渭”建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，每?jī)|元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.0333以內(nèi)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

各位代表，2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，完成好本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)、勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為全面完成2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！

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附件：渭南市臨渭區(qū)2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表

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附件：渭南市臨渭區(qū)2014年重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃表

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附件：渭南市臨渭區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表