——2014年1月8日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上

渭南市臨渭區(qū)代區(qū)長楊林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)依靠全區(qū)人民，圍繞“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”總目標，克服宏觀經(jīng)濟下行的不利影響，集中精力抓大事、攻難事、辦實事，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)十七屆二次人代會確定的目標任務(wù)。預(yù)計轄區(qū)生產(chǎn)總值完成210億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到27250元，增長17%；農(nóng)民人均純收入達到8250元，增長19.8%。

招商引資和項目建設(shè)成效顯著。積極走出去、請進來，上會推介，叩門招商，全區(qū)新簽招商項目20個，到位資金29億元，投資20億元的紅星美凱龍家居生活館項目成功簽約，投資20億元的深圳望家歡物流項目達成建設(shè)意向。搶抓陜西東大門建設(shè)等機遇，爭取中省項目195個，到位資金13億元。堅持重點項目包聯(lián)等制度，52個重點項目完成投資85億元，冠群鳳凰大廈等47個項目超額完成年度計劃，108國道改擴建、渭河綜合治理、神渭輸煤管道、寧西二線、渭玉高速公路、連霍高速渭南西入口等省市重點項目，在我區(qū)的有力保障下順利實施。全社會固定資產(chǎn)投資完成200億元，增長28%，連續(xù)三次受到市委、市政府紅牌表彰。

城市面貌明顯改觀。以省級文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，深入開展市民教育等活動，建立一日兩掃、動態(tài)保潔機制，市容市貌保持干凈整潔，志愿者交通糾違活動取得良好效果；加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)力度，更換果皮箱980個，增配4輛大型洗掃車，免費開放18個公廁，建成生活垃圾滲瀝液處理廠、勝利大街垃圾中轉(zhuǎn)站，拆改燃煤鍋爐97臺，拆除違章建筑2.6萬平方米，文明城市創(chuàng)建通過省上驗收。城市經(jīng)濟繁榮活躍，24個服務(wù)業(yè)項目完成投資27億元，建成信達中心商務(wù)區(qū)、倉程路商業(yè)街等特色街區(qū)，華潤萬家購物中心、倉程路華潤萬家超市相繼營業(yè)，招引肯德基、麥當勞、必勝客等百余家品牌經(jīng)銷商進駐。新培育限上商貿(mào)流通企業(yè)25戶，建成鄉(xiāng)村百貨直營店30個、放心糧油示范店和經(jīng)銷點12個，興田葡萄果品批發(fā)市場、海天利農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建成投用。社會消費品零售總額達到72億元，增長19.5%。高度重視拆遷戶安置回遷，妥善解決了許村、濱河大道418戶拆遷戶安置問題。舊城和城中村改造穩(wěn)步推進，老貨運站改造一期拆遷基本結(jié)束，信達廣場北區(qū)、沋西社區(qū)七八組、韓馬村四組等城改項目進展順利，75個城建城改項目完成投資51億元。

園區(qū)建設(shè)提速增效。積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)7個，總量達到30個，上海中大優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、秦嶺北麓食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被省政府命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園新建日光溫室10棟，建成酒莊廣場、垂釣池等休閑設(shè)施，成功舉辦展銷推介會、歡樂行、葡萄酒自釀等系列活動，全年接待游客10萬人次。編制完成南塬核桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，修建攔蓄壩3處，“兩縱五橫”道路完成路基工程，1200畝觀光示范區(qū)初步形成。滕頭生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園栽植苗木4500畝，成為全市最大的苗木基地。全區(qū)葡萄面積達到25萬畝，核桃面積達到15萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖場73個，豬牛羊存欄73萬頭，雞存欄470萬只。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園初具雛形，供水廠建成運行，7戶企業(yè)開建廠房，3戶建成投產(chǎn)，被確定為省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，創(chuàng)建2個省級名牌產(chǎn)品，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)77億元，增長20%。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進。在全市率先完成所有鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，下邽鎮(zhèn)被確定為市級重點鎮(zhèn)，橋南鎮(zhèn)雨露社區(qū)被確定為市級新型農(nóng)村社區(qū)。秦嶺北麓扶貧移民搬遷工程加快推進，陽光社區(qū)7棟安置樓竣工，366套安置房分配到戶，120戶貧困群眾喜遷新居。秦東大地園林化建設(shè)造林5萬畝，建成1個千畝核桃示范基地、12個百畝核桃示范園，新建綠色長廊154公里、園林化示范鎮(zhèn)2個、綠色家園示范村5個，被評為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。交通建設(shè)完成投資5100萬元，改建區(qū)鄉(xiāng)公路47公里，加寬通村公路30公里，罕固路小什至下邽段提前竣工，渭橋路拓寬改造、崇閆路河西至閆村段建成通車。水利建設(shè)完成投資1.7億元，襯砌渠道136公里，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，改造中低產(chǎn)田8000畝，治理水土流失16平方公里；新修加固了沋河、赤水河堤防3公里，渭北排堿清淤69公里，新建生產(chǎn)橋60座、澇池71個，完成渭河灘地土地流轉(zhuǎn)，并種植油菜9840畝。官道鎮(zhèn)武趙村被確定為全國“美麗鄉(xiāng)村”試點村，農(nóng)村清潔工程以獎代補機制初顯成效，落實村鎮(zhèn)保潔員1270人，建成垃圾收集屋60個，配備垃圾收集桶及轉(zhuǎn)運箱1022個，改造旱廁2467個，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。

民生福祉持續(xù)增進。繼續(xù)加大改善民生力度，投資15億元，實施了106個民生項目，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的實際問題。城區(qū)新建豐蔭小學、西張小學，農(nóng)村43所學校土操場全部硬化，“雙高雙普”創(chuàng)建通過省級督導(dǎo)評估，城區(qū)教育發(fā)展共同體建設(shè)初見成效。建成青少年科普館，引進新技術(shù)5項、新品種15個。新農(nóng)合參合率達到99%，補償參合患者2.2億元，中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓、殘疾人康復(fù)中心、雙王社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，完成8個鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，率先在全省建立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，妥善調(diào)處糾紛50起，做法和經(jīng)驗在全省推廣。成功創(chuàng)建省級人口計生綜合改革示范區(qū)，人口自增率控制在5.3‰。發(fā)放小額擔保貸款1億元，增加就業(yè)11580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。社會保險“五險”擴面2.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在96%以上。8.2萬人飲水安全得到解決，4.8萬城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保，向1.6萬殘疾人發(fā)放生活補助，3500多名困難群眾得到醫(yī)療救助。第五屆城市社區(qū)居委會換屆選舉順利完成，新建2個社區(qū)日間照料中心、2個社區(qū)室外活動廣場、2個社區(qū)服務(wù)站、15個農(nóng)村幸福院，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點得到群眾的好評和省市的肯定。安裝“戶戶通”1.4萬套，建成30個城鄉(xiāng)健身廣場，圖書館被評為國家二級公共圖書館。新建保障房20295套，竣工6780套，分配3529套，廉租房與公租房并軌運行的做法在全省推廣。

民主法制建設(shè)不斷加強。修訂了《區(qū)政府工作規(guī)則》，承接市級下放行政審批事項123項，政府法律顧問擴大到76個單位，基本實現(xiàn)“一單位一律師”，依法行政水平不斷提高。堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議和意見44件、政協(xié)委員提案221件。深入開展“走基層、訪民情、促平安”活動，排查化解矛盾糾紛6800起。在全市率先設(shè)立了街鎮(zhèn)安監(jiān)站，理順了食品藥品安全監(jiān)管體制，社會治安首善之區(qū)創(chuàng)建取得實效，全年沒有發(fā)生較大安全事故、群體事件、治安案件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)計、審計、農(nóng)機、移民、物價、民族宗教、檔案、地方志等工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，我們凝心聚力抓發(fā)展，千方百計惠民生，破解了許多難題，實現(xiàn)了快速發(fā)展，保持了大局穩(wěn)定。這得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持，凝結(jié)著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，以及全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)正處于加速發(fā)展、趕超發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨諸多困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強，財政收支矛盾突出，城改拆遷安置問題較多等。對此，我們將進一步增強發(fā)展意識、責任意識和創(chuàng)新意識，采取得力措施，認真加以解決。

二、2014年奮斗目標和重點工作

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持好中求快、改革創(chuàng)新，緊扣“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”總目標，突出抓好中心城市管理、城市改造與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大重點，做優(yōu)城區(qū)，做強園區(qū)，做大景區(qū)，建設(shè)富裕、美麗、幸福的新臨渭。

奮斗目標：轄區(qū)生產(chǎn)總值達到240億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31000元，增長14%；農(nóng)民人均純收入達到9500元，增長15%。

圍繞上述目標，重點抓好五方面工作：

第一，突出項目建設(shè)，增強發(fā)展實力

大力開展招商引資。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。圍繞城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)，瞄準知名企業(yè)和實力強的投資商，主動上門推介，提供優(yōu)惠政策，招引投資大、占地少、產(chǎn)出高的好項目。以招商引資論英雄，重獎?wù)猩坦Τ?，推動全員招商，年內(nèi)招引項目15個以上，到位資金26億元以上。緊貼國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，加大項目前期經(jīng)費投入，策劃上報一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類項目，力爭全年落實中省項目資金15億元。

加快重點項目建設(shè)。投資是拉動經(jīng)濟增長的引擎。今年實施重點項目66個，年度計劃投資95億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施交斜至金灘、陽郭至鐵爐道路改建工程、赤鐵路安保工程，加寬通村公路60公里；除險加固康家溝等4個水庫，清淤東干故市段、西干官道段排堿溝20公里，新建橋涵35座，改造低標準農(nóng)田4200畝，治理水土流失3.5平方公里，新修沋河堤防4公里，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范田2萬畝，解決6萬人飲水安全問題。積極搞好新疆煤制氣、西氣東輸三線、寧西二線、渭玉高速公路、渭南陸路口岸物流港、連霍高速渭南西入口、渭河景觀綠化工程等省市重點項目，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成240億元。

支持工業(yè)發(fā)展。實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持發(fā)展食品工業(yè)，突出特色，培育品牌。推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，開建天然氣場站、園區(qū)服務(wù)中心，新招引3戶企業(yè)，8戶企業(yè)建成投產(chǎn)。按照“大小并舉、內(nèi)外并重”的原則，支持規(guī)模企業(yè)提速增效，扶持中小微企業(yè)加速發(fā)展，全力支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到84.7億元。

全力保障發(fā)展環(huán)境。投資環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。著力優(yōu)化投資環(huán)境，堅持向重點項目派駐監(jiān)察組制度，從嚴查處干擾破壞項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，保障項目順利建設(shè)、企業(yè)快速發(fā)展。評選表彰“明星企業(yè)”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“納稅大戶”，尊重企業(yè)家，尊重納稅人，在全社會形成尊商、愛商、富商的濃厚氛圍。

第二，突出城市建管，提升城市品位

穩(wěn)步推進城市改造。建設(shè)好、管理好、發(fā)展好中心城市，是我區(qū)工作的重中之重。今年實施55個城建城改項目，啟動曙光村、農(nóng)園村、羅劉村、車雷村4個城中村無形改造，推進9個城中村有形改造和8個片區(qū)改造，完成投資62億元。把安置回遷作為城改的重點，加快宣化馨城等11個安置小區(qū)建設(shè)，千方百計克服困難，解決好豐蔭村、大西高鐵朱王村、310國道槐衙村及老城東入口拆遷戶的安置問題。加快老城區(qū)改造開發(fā)，恢復(fù)重建渭南古城，打造中心城市新名片。加快推進信達廣場北區(qū)改造、老貨運站改造，建設(shè)信達文化商業(yè)街、景觀文脈廣場，形成中心城市新亮點。

提高城市管理水平。積極開展全國文明城市創(chuàng)建工作，建立精細化管理長效機制，突出抓好清掃保潔、綜合執(zhí)法、市民教育、社區(qū)建設(shè)等工作，提高城市文明度。加強市民文明習慣教育，提高市民素質(zhì)。加強環(huán)衛(wèi)工人、執(zhí)法隊員培訓，建設(shè)高素質(zhì)的城市管理隊伍。嚴管重罰渣土車違規(guī)行為，規(guī)范管理亂擺攤點。增配環(huán)衛(wèi)作業(yè)車，提高機械化清掃率。建設(shè)城區(qū)糞便無害化處理工程、生活垃圾填埋場加壩工程，新建一批公廁，加快取締主干道生活垃圾收集點。推進“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，開展揚塵、秸稈禁燒等治理活動，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到310天以上。加強社區(qū)建設(shè)，編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，新建站南街道社區(qū)服務(wù)中心、杜橋社區(qū)日間照料中心、西電社區(qū)等4個社區(qū)服務(wù)站、三賢社區(qū)等5個社區(qū)室外活動廣場，逐步使每個社區(qū)有標準化辦公場所。加強物業(yè)管理，建立物業(yè)企業(yè)約束機制，解決好物業(yè)管理糾紛，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟。依托城改項目開發(fā)商業(yè)街區(qū)，實施信達商業(yè)街、紅星美凱龍家居生活館等20個服務(wù)業(yè)項目，打造城市商業(yè)綜合體。引導(dǎo)國有、集體企業(yè)退二進三，實施燃料公司綜合樓、尚城國際商住樓等項目，完成糧油批發(fā)市場二期工程。加強再生資源規(guī)范管理，建設(shè)再生資源集散交易市場、20個鄉(xiāng)村百貨直營店、2個鎮(zhèn)級超市、1個鎮(zhèn)級商貿(mào)中心。全年社會消費品零售總額達到84億元。以打造休閑旅游目的地為目標，依托渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、慧照寺、石鼓山、航天博物館等資源，大力發(fā)展市民周末休閑游、鄉(xiāng)村生態(tài)觀光游，完成慧照寺大雄寶殿主體工程，建成嚶鳴谷生態(tài)觀光園、沁園山莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，開發(fā)天留山、秀龍山、石鼓山旅游項目，吸引西安及周邊群眾來我區(qū)休閑度假、觀光旅游。

第三，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，打造品牌。重點發(fā)展“北葡萄、南核桃”兩大產(chǎn)業(yè)，圍繞做強葡萄產(chǎn)業(yè)，建園區(qū)、提品質(zhì)、廣宣傳，打響“臨渭葡萄”品牌，新建3個日光溫室示范園，發(fā)展日光溫室葡萄3000畝。圍繞做大核桃產(chǎn)業(yè)，抓示范、擴規(guī)模、搞培訓，新建15個百畝示范園，新增核桃2.4萬畝。圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，招龍頭、建基地、強監(jiān)管，新建規(guī)模養(yǎng)殖場55個，雞存欄擴大到500萬只，生豬存欄65萬頭，牛存欄3.6萬頭，羊存欄10萬只。實施整區(qū)推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)4個萬畝示范片、15個百畝攻關(guān)示范田。

大力支持農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。積極推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)社會資本建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園注重提升休閑觀光功能，建成游客接待中心、農(nóng)家樂等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)民俗園、生態(tài)酒店、地下酒窖，打造成為4A級景區(qū)。南塬核桃產(chǎn)業(yè)園注重加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建2處橋涵，啟動河道修復(fù)保護工程，硬化觀光大道，建設(shè)百花百果林帶。滕頭生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園注重擴大規(guī)模，新栽苗木3500畝，建成西北最大的苗木生產(chǎn)基地。水土保持示范園注重生態(tài)保護，建成1000畝核心區(qū)。全區(qū)新建5個農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建1個省級園區(qū)、2個市級園區(qū)。

大力扶持龍頭企業(yè)。全面落實扶持政策，幫助企業(yè)解決用地、融資、人才、技術(shù)等難題，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年創(chuàng)建2個省級、3個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。爭取全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，培養(yǎng)懂科學、善經(jīng)營、有技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。積極推廣“大荔模式”，深化校企科技合作交流，把臨渭區(qū)打造成為科技成果的轉(zhuǎn)化基地。

第四，突出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

支持城鎮(zhèn)建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的必由之路。按照先進的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)域特色，合理布排集鎮(zhèn)功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)。支持各鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施做起，加快完善集鎮(zhèn)道路、給排水、路燈、公廁等公共設(shè)施，大栽楊柳槐，讓城鎮(zhèn)綠起來、亮起來、美起來。挖掘并發(fā)揮各鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，吸引更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)村改廁為突破口，以清理“三堆”為重點，實施農(nóng)村清潔工程，推進沼氣建設(shè)、村莊綠化、巷道亮化，整治環(huán)境衛(wèi)生，打造一批有特色的示范鎮(zhèn)、樣板村。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，配備垃圾轉(zhuǎn)運車及保潔車，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站2座、生態(tài)污水處理站2座。持續(xù)實施秦東大地園林化建設(shè)，完成南塬城區(qū)段綠化8600畝，扎實推進渭河北堤農(nóng)防段綠化及退耕還林等造林工程，全年造林3.5萬畝。

加強土地管理。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地、宅基地確權(quán)登記工作，用市場手段推動集體農(nóng)用地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。按照集約節(jié)約的原則和土地增減掛鉤政策，實施廢舊村莊、“空心村”拆除，清理閑置宅基地，試點推行大村并小村，創(chuàng)建土地利用集約示范區(qū)。開展農(nóng)村違法建房專項整治，推進村鎮(zhèn)建設(shè)管理制度化、規(guī)范化。

第五，突出改善民生，增進人民福祉

加快發(fā)展社會事業(yè)。把改善民生放在更加突出的位置，加大力度，用心用情，切實辦好惠民實事，讓老百姓看到希望、得到實惠、感到滿意。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，探索和建立符合實際的教師評價機制和激勵機制，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍；加快實施教育發(fā)展共同體建設(shè)，注重學生道德教育和素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進學生的全面發(fā)展；完成10所初中、5所寄宿制學校公寓樓、餐廳建設(shè)項目，開工建設(shè)赤水職中實踐基地，創(chuàng)建成為省級“雙高雙普”區(qū)。推進區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理，建成市精神衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓，擴建5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成下邽、程家2個衛(wèi)生院搬遷，建成30個標準化衛(wèi)生室。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展文體事業(yè)，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，建設(shè)文化中心，建成1個鎮(zhèn)綜合文體中心、22個健身廣場和11個廣電服務(wù)站，開展豐富多彩的文體活動，讓廣大群眾唱起來、跳起來、樂起來。樹立文化服務(wù)發(fā)展的理念，在挖掘和宣傳地域文化上做文章，在打造精品上下功夫，不斷提高臨渭知名度和美譽度，增強廣大干部群眾做臨渭人的自豪感。

加強社會治理創(chuàng)新。持續(xù)開展“六五”普法，全面推進法治臨渭建設(shè)，依法保障社會公平正義。組織實施第九屆村民委員會換屆選舉，依法推進村民自治。平安是人民群眾幸福生活的基本要求，順應(yīng)人民群眾的期待，堅持源頭治理、綜合治理、依法治理，著力解決群眾訴求，創(chuàng)建全省食品安全放心區(qū)、藥品安全示范區(qū)，深入排查治理安全隱患，嚴厲打擊“兩搶一盜”、吸毒販毒、非法集資等犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

強化社會保障服務(wù)。就業(yè)是民生之本，加強技能培訓和就業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款支持力度，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。健全完善社會保障機制，突出抓好下崗職工、待業(yè)人員、無固定職業(yè)者等群體的參保工作。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)為殘疾人辦好十件實事，開建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。加快13個保障房小區(qū)建設(shè)，新開工保障房8197套，竣工1.1萬套，分配6000套。加快秦嶺北麓扶貧移民搬遷工程建設(shè)，年內(nèi)搬遷276戶貧困群眾。

三、加強政府自身建設(shè)

第一，推進改革創(chuàng)新。改革是推動發(fā)展的不竭動力。按照省市的部署，認真研究，吃透政策，穩(wěn)步推進。加快事業(yè)單位分類改革，合理劃分事業(yè)單位類別，為事業(yè)單位“瘦身”。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾應(yīng)有的職能。實施國有資產(chǎn)管理改革，集中管理單位房產(chǎn)地產(chǎn)，加快盤活國有資產(chǎn)。實施現(xiàn)代財政制度改革，推進以項目庫管理為主的財政專項資金管理。以妥善安置職工、解決遺留問題、資產(chǎn)保值增值為前提，推進國有、集體企業(yè)改革。深入推進簡政放權(quán)，厘清政府與市場的關(guān)系，徹底還權(quán)于市場、還權(quán)于社會、還權(quán)于企業(yè)，以實實在在的改革成效服務(wù)于民、服務(wù)發(fā)展。

第二，堅持依法行政。扎實推進依法治區(qū)，建設(shè)法治政府。完善行政決策程序和規(guī)范性文件審查機制，健全決策后評估和糾錯機制。堅決執(zhí)行區(qū)委的決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務(wù)公開，積極接受新聞媒體和社會監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體等各方面的意見，主動回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚正能量，傳播臨渭好聲音。

第三，著力改進作風。讓人民滿意，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。認真開展群眾路線教育實踐活動，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真正融入群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，真心實意為群眾排憂解難。始終與人民心心相印，向人民報告，請人民監(jiān)督，讓人民評議。弘揚敬業(yè)實干精神，嚴格績效管理，突出責任落實和責任追究，對每項工作都明確責任、加強督查、嚴格獎懲，激勵政府工作人員發(fā)揚釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，不斷把全區(qū)人民的美好期待變成現(xiàn)實。

第四，加強廉政建設(shè)。打鐵還需自身硬。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全懲防并舉、標本兼治機制，加強廉政教育，強化行政問責，使政府工作人員自覺在思想上樹立自省、自警、自重的意識，時刻敬畏法律、敬畏人民。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，控制并壓縮“三公”經(jīng)費，勤儉辦一切事業(yè)，降低行政運行成本，把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。加強民生工程、惠民資金等方面的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，勤勉盡責，秉公用權(quán)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，我們的任務(wù)艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，不懼挑戰(zhàn)、不懈努力、不辱使命，為實現(xiàn)富民強區(qū)的臨渭夢而努力奮斗！