——2013年1月8日在渭南市臨渭區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 ? ? ?

渭南市臨渭區(qū)區(qū)長李縣平

各位代表：

???? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

??? 一、2012年工作回顧

??? 一年來，區(qū)政府把“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”作為工作目標(biāo)，把“突出中心城市、抓好項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力改善民生”作為施政重點(diǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢頭。

??? （一）綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)轄區(qū)生產(chǎn)總值完成181億元，增長14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67.2億元，增長17.5%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到23300元，增長18.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，增長20%。

??? （二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。固定資產(chǎn)投資完成170億元，增長33%，23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資64億元，25個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成32億元。配合省市實(shí)施大西高鐵、108國道改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，區(qū)上直接組織實(shí)施渭河北堤農(nóng)防段工程、城市拆遷改造等重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，共完成征租地1.9萬畝，拆遷117萬平方米。特別是5個(gè)備受關(guān)注的標(biāo)志性項(xiàng)目取得重大突破，一是豐蔭拆遷難題順利破解，有形改造基本完成。二是朝陽大街東段道路提前建成通車，東入口形象顯著提升。三是解放路中段道路貫通，老貨運(yùn)站改造平穩(wěn)起步。四是25.16公里渭河北堤城區(qū)段全線綠化，6.27公里北堤農(nóng)防段工程提前竣工，渭河南堤“三項(xiàng)工程”征遷任務(wù)全面完成。五是保障性住房建設(shè)走在全市前列，建設(shè)6個(gè)保障房小區(qū)和9個(gè)安置小區(qū)，開工保障房14841套，竣工7752套，竣工率52%。

??? （三）重點(diǎn)工作增添新亮點(diǎn)。一是城改工作力度加大。堅(jiān)持把城改工作作為城市工作的重點(diǎn)，“項(xiàng)目帶城改、街道抓城改、征收促城改、重點(diǎn)攻城改”的格局初步形成，18個(gè)城中村改造修建性詳規(guī)完成編制，9個(gè)城中村改造平穩(wěn)起步，59個(gè)城建項(xiàng)目完成投資62億元。二是城市管理步入正軌。適應(yīng)創(chuàng)建文明城市新要求，新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，增配電動(dòng)執(zhí)法車和垃圾收集車26輛、大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車4輛，增設(shè)果皮箱132個(gè)、垃圾收集箱220個(gè)，建成環(huán)衛(wèi)工人休息室20個(gè)，拆除違章建筑2.1萬平方米，拆除改造燃煤鍋爐51臺(tái)，環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，城管水平穩(wěn)定提升。三是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。29個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資19億元，開工新建西張小學(xué)、豐蔭小學(xué)，擴(kuò)建市一院、精神衛(wèi)生中心，建成4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個(gè)社區(qū)服務(wù)站、22個(gè)公共服務(wù)大廳、4個(gè)綜合市場。投資6億元的華潤萬家旗艦店即將運(yùn)營，上島咖啡等一批知名品牌店進(jìn)駐，新發(fā)展培育限上商貿(mào)流通企業(yè)105戶，知名商業(yè)企業(yè)及門店達(dá)到50多個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到81.5億元。四是招商引資收效明顯。全年引進(jìn)招商項(xiàng)目22個(gè)，合同引資123億元，在建招商項(xiàng)目46個(gè)，到位資金24.8億元，超計(jì)劃18個(gè)百分點(diǎn)。爭取到位中省項(xiàng)目117個(gè)，到位資金6.3億元。五是園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。流轉(zhuǎn)土地3.7萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施投資6億元的生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園，浙江滕頭2萬畝苗木基地已流轉(zhuǎn)土地4000畝，栽植苗木2000畝。啟動(dòng)建設(shè)投資1.2億元的萬畝核桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，1200畝核心區(qū)已初具雛形。渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建成一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，1萬畝葡萄通過綠色食品認(rèn)證，5000噸葡萄果庫、交易大廳、歐式葡萄酒莊、民俗文化表演場建成運(yùn)營，去年接待游客5萬人次，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽西北賽區(qū)園區(qū)創(chuàng)意銀獎(jiǎng)。規(guī)劃7.3平方公里的工業(yè)集中區(qū)開工建設(shè)，建成一期工業(yè)大道和園區(qū)供水廠，5戶企業(yè)入駐開建廠房。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”、“九連豐”，葡萄面積突破18萬畝，核桃面積達(dá)到13.7萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖場51個(gè)，生豬存欄擴(kuò)大到55萬頭，家禽存欄達(dá)到430萬只。獲授全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)、中國果菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品十強(qiáng)區(qū)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣。

??? （四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成績。14個(gè)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，開建4個(gè)商業(yè)街、3個(gè)商住小區(qū)和首個(gè)集鎮(zhèn)污水生態(tài)處理站，新修集鎮(zhèn)道路28公里，三賢酒店、慧照寺開發(fā)等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，下邽?zhèn)周轉(zhuǎn)房、慧照路商業(yè)北街、三賢首府一期商住樓完工。啟動(dòng)實(shí)施了秦嶺北麓扶貧移民搬遷工程，開工建設(shè)陽光社區(qū)、雨露社區(qū)2個(gè)集中安置區(qū)，在建14棟安置樓，配套的食用菌科技示范基地建成投用，搬遷模式得到省市的肯定。秦東大地園林化建設(shè)造林5萬畝，新增核桃經(jīng)濟(jì)林2.2萬畝，建成1個(gè)千畝核桃示范基地、26個(gè)百畝核桃示范園、60公里核桃林帶，綠化河堤、渠路138公里，南塬溝坡地基本實(shí)現(xiàn)退糧還林，林木覆蓋率達(dá)到28.9%，獲授全省綠化模范區(qū)。投入700余萬元推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，添置垃圾收集車和清運(yùn)車168輛、收集桶261個(gè)，新建垃圾收集倉和填埋點(diǎn)654個(gè)，建成衛(wèi)生示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村50個(gè)、園林化示范鎮(zhèn)2個(gè)。民生福祉不斷提高，45個(gè)民生項(xiàng)目完成投資10.6億元，發(fā)放惠民資金4.26億元。交通建設(shè)完成投資3437萬元，新修農(nóng)村公路35公里。水利建設(shè)完成投資2.04億元，解決了8.5萬人飲水安全問題，新修渠道168.6公里，建設(shè)農(nóng)田9600畝，改造中低產(chǎn)田9000畝；渭北排堿清淤110公里，新建生產(chǎn)橋50座、澇池130個(gè)。社區(qū)工作人員工資提高到2100元以上，村干部補(bǔ)貼平均提高到500元，環(huán)衛(wèi)工人、城管協(xié)管員工資提高到910元，行政事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼和績效工資實(shí)現(xiàn)同城同酬。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等“三險(xiǎn)”擴(kuò)面1.5萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保模式得到省市肯定，發(fā)放貸款1.3億元，增加就業(yè)11502人。新增公辦幼兒園15所，教育校本研修工作走在全省前列，留守兒童工作得到肯定。建成全省首家醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解中心，藥品“三統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)結(jié)算，新農(nóng)合綜合報(bào)銷比例提高到70%。7.6萬65歲以上老人和9萬農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)體檢，200名白內(nèi)障患者接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，2.6萬殘疾人領(lǐng)取生活補(bǔ)助，4000名農(nóng)村產(chǎn)婦享受免費(fèi)分娩，人口自增率控制在5.12‰。4個(gè)經(jīng)營性文化事業(yè)單位全部改制轉(zhuǎn)企，新建成1個(gè)鎮(zhèn)綜合文體中心、22個(gè)城鄉(xiāng)健身廣場、6個(gè)鎮(zhèn)文化信息共享點(diǎn)?？萍际痉锻茝V新技術(shù)8項(xiàng)、新品種15個(gè)。所有部門預(yù)算單位納入國庫集中支付，化解通村公路債務(wù)650萬元，通過“一事一議”為群眾辦了78件實(shí)事。“兩聯(lián)一包”等社會(huì)扶貧投入3624萬元，南塬農(nóng)民人均純收入突破4000元。

??? （五）社會(huì)管理呈現(xiàn)新局面。建成區(qū)級(jí)便民服務(wù)中心和1個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心、14個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、8個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。開展了萬名干部、干警下基層“三問三解”活動(dòng)，化解矛盾糾紛8000多件，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪案件辦結(jié)率達(dá)到98%。突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，開展了安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等專項(xiàng)活動(dòng)，排查消除安全隱患9058處，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)明顯下降。重點(diǎn)推進(jìn)了食品安全監(jiān)管體制改革，投入500萬元配設(shè)備、增人員，“一專三員”監(jiān)管、農(nóng)村家宴申報(bào)備案等制度逐步健全，全年未發(fā)生一起較大食品安全事故。社會(huì)治安以完善防控體系、開展專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，設(shè)立實(shí)有人口管理服務(wù)站103個(gè)，組建579支基層義務(wù)巡邏隊(duì)，以環(huán)衛(wèi)工人為主的2000多名一線人員參與聯(lián)防聯(lián)控，以房管人、以業(yè)管人、以證管人的實(shí)有人口管理工作得到省綜治委的肯定和推廣。開展了項(xiàng)目環(huán)境整治、掃黑除惡、兩搶一盜等專項(xiàng)行動(dòng)，公眾安全感不斷提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

??? 統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、農(nóng)機(jī)、移民、物價(jià)、民族宗教、檔案、地方志等工作都取得了新的成績。

??? 一年來，全區(qū)各級(jí)干部依靠廣大群眾的支持，付出了大量心血，破解了不少難題，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，獲得了諸多殊榮。為此，我們倍感振奮，充滿自信。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

??? 總結(jié)去年的工作，我們必須清醒地看到，擺在全區(qū)面前的壓力與挑戰(zhàn)依然不容輕視。主要是，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，人均生產(chǎn)總值和財(cái)政收入等主要指標(biāo)總量偏小，增速偏低；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不快，城鄉(xiāng)居民收入快增與縮差的任務(wù)都很艱巨；招商引資力度不大，招大招強(qiáng)、勤跑勤爭的氛圍和效果還不夠理想；項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目滋事擾工、強(qiáng)索強(qiáng)攬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)家投資信心動(dòng)輒受挫；社會(huì)管理創(chuàng)新不足，缺乏用新思維、新辦法、新機(jī)制破解新問題的探索精神，解決社會(huì)矛盾的效率和效果還不盡如人意。這些問題，都有待我們認(rèn)真研究解決。

??? 二、2013年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

??? 全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以貫徹黨的十八大精神為主線，圍繞“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧臨渭”總目標(biāo)，緊扣“做美中心城市、做大服務(wù)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中走在全市前列。

??? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：轄區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到210億元以上，增長14%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成216億元，增長28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到79.5億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27200元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元，分別增長17%和20%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好八方面工作：

?? （一）切實(shí)抓好“山水林”工程

??? 以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，做足“山、水、林”文章，事關(guān)臨渭長遠(yuǎn)發(fā)展。

?? “山”主要實(shí)施秦嶺北麓扶貧移民搬遷工程。按照“跨村搬遷、集中安置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)居結(jié)合”的思路，整合項(xiàng)目資金，加快社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)竣工5.3萬平方米安置房，配套建設(shè)社區(qū)中心、敬老院、幼兒園等服務(wù)項(xiàng)目，同步實(shí)施商業(yè)街、電訊路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。制定住房分配辦法，拓寬移民就業(yè)門路，發(fā)展群眾增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)讓首批690戶3000名貧困群眾搬進(jìn)新社區(qū)。同時(shí)力爭年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施秦嶺北麓休閑旅游產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)天留山森林公園8公里環(huán)山公路、黃狗峪4.5公里生態(tài)觀光防火通道及核桃產(chǎn)業(yè)園景觀道路，利用天然水源建設(shè)3處蓄水工程，依河建設(shè)花果林景觀帶，讓塬區(qū)山更綠、水更清、景更美。

?? “水”主要實(shí)施渭河綜合治理和渭北內(nèi)澇治理工程。按照建設(shè)水鄉(xiāng)臨渭的目標(biāo)，配合實(shí)施渭河南堤綜合治理工程，開展渭河退耕還河試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施沋河、赤水河治理工程，新修、加固堤防4.8公里；持續(xù)實(shí)施渭北排堿治理工程，清淤69公里以上，改造生產(chǎn)橋60座，開挖澇池100個(gè)，使水生態(tài)成為臨渭生態(tài)環(huán)境的新亮點(diǎn)。

? “林”主要實(shí)施秦東大地園林化工程。按照建設(shè)綠色臨渭的目標(biāo)，育苗栽樹，擴(kuò)林增綠，年內(nèi)造林3.5萬畝，林木覆蓋率提高到29.1%。啟動(dòng)實(shí)施渭河北堤農(nóng)防段綠化工程，配合實(shí)施渭河南堤城區(qū)段綠化工程，打造渭河生態(tài)景觀長廊。以南塬為重點(diǎn)，實(shí)施退耕還林、三北工程、天保工程等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)。以集鎮(zhèn)、交通干線、村莊為重點(diǎn)，新建綠色長廊154公里、園林化示范鎮(zhèn)2個(gè)、綠色家園示范村5個(gè)。

? （二）突出實(shí)施城中村改造

?? 按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、層級(jí)分抓、片區(qū)推進(jìn)”的思路，加快推進(jìn)城中村改造、老城區(qū)改造和棚戶區(qū)改造。年內(nèi)實(shí)施63個(gè)城建項(xiàng)目，總投資289億元以上，年度計(jì)劃投資63億元以上，征地3000畝以上，拆遷65萬平方米以上。按照“建高樓、配商鋪、分租房、增收入”的要求，堅(jiān)持有形改造和無形改造并重，以城中村為主體，完成高田村、槐衙村等6個(gè)城中村無形改造，加快實(shí)施盈田村一期、五里鋪村四五七組、員張村二六七組、韓馬村四組、沋西村七八組、園里堡村10個(gè)城中村改造項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)拆遷工作；以街道辦為主體，重點(diǎn)推進(jìn)東入口片區(qū)、老貨運(yùn)站片區(qū)等9個(gè)片區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和文化公園項(xiàng)目，年內(nèi)建成老貨運(yùn)站景觀廣場項(xiàng)目，力促城改工作再添新亮點(diǎn)。

?? （三）加快培育產(chǎn)業(yè)化園區(qū)

??? 做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“網(wǎng)狀規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、綜合配套、分類提升”的思路，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以企業(yè)和專業(yè)合作社投資為主體，以土地流轉(zhuǎn)為保障，以現(xiàn)代科技為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新建7個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，申報(bào)1個(gè)省級(jí)園區(qū)、4個(gè)市級(jí)園區(qū)，園區(qū)總量達(dá)到30個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”或“一鎮(zhèn)多園”。

??? 做優(yōu)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園。按照?qǐng)@區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)一體化發(fā)展的思路，建成園區(qū)服務(wù)中心、游客接待中心、生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、停車場、垂釣池、景觀湖等配套設(shè)施，新建10個(gè)日光溫室、3個(gè)觀光大棚。擴(kuò)大中大葡萄產(chǎn)業(yè)園等基地型園區(qū)，使園區(qū)的休閑觀光功能逐步完善，輻射效應(yīng)不斷提升，帶動(dòng)葡萄面積發(fā)展到20萬畝。

??? 做美南塬核桃產(chǎn)業(yè)園。編制核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，新栽1.8萬畝核桃，新建1個(gè)千畝核桃示范園、6個(gè)百畝核桃示范園，力爭核桃面積發(fā)展到15.5萬畝。

??? 做大官底生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。以浙江滕頭苗木基地為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園，流轉(zhuǎn)土地6000畝，建成1萬畝苗木基地。

??? 做好特色產(chǎn)業(yè)園。招引和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展特色園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)設(shè)施花卉園，支持?jǐn)U建海天利食品加工園，扶持食用菌科技示范園。注重培育畜牧業(yè)園區(qū)，新建33個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，生豬存欄擴(kuò)大到60萬頭、家禽470萬只。

??? 做實(shí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、生態(tài)至上、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保低碳勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。新修1.6公里工業(yè)大道，完成園區(qū)道路綠化、電力配套工程，建成3000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，開工建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房等服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)5戶企業(yè)建成投產(chǎn)，新引企業(yè)5戶以上。加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，新增非公企業(yè)70個(gè)、個(gè)體經(jīng)營戶1330戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值75億元。

?? （四）努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

?? 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為臨渭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐點(diǎn)，著重抓好一批輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、品牌效應(yīng)明顯、刺激消費(fèi)有力的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)鴻基世業(yè)酒店、冠群鳳凰大廈等24個(gè)城市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建成運(yùn)營信達(dá)商業(yè)步行街、華潤萬家旗艦店等大型商業(yè)場所。在城改項(xiàng)目中加快商業(yè)用地開發(fā)，最大限度地規(guī)劃開發(fā)商業(yè)街區(qū)和商業(yè)門店。支持國有集體企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施干鮮果批發(fā)市場、土產(chǎn)公司茶葉庫、糧油批發(fā)市場二期工程。建設(shè)興田葡萄果品批發(fā)交易市場三期工程、渭北農(nóng)資化肥農(nóng)藥市場、鴻澤再生資源集散交易市場、9個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)配送中心項(xiàng)目，新建30個(gè)直營店、1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)大型超市、1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)貿(mào)易中心。重視發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，申報(bào)渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園4A級(jí)景區(qū)，申報(bào)航天博物館3A級(jí)景區(qū)，爭取早日啟動(dòng)秦嶺北麓休閑旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

?? （五）重點(diǎn)開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)

??? 按照“抓招商、擴(kuò)項(xiàng)目、增投資、促發(fā)展”的總要求，把項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置，開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。要把招商引資作為總抓手，使其體現(xiàn)在全區(qū)各方面，貫穿于全年各階段。重點(diǎn)圍繞城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，全年引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，引資50億元以上，到位資金23億元以上。緊盯國家投資方向，策劃編報(bào)項(xiàng)目，爭取各類財(cái)政投資資金5億元以上。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，總投資268億元，年度計(jì)劃投資78億元。重點(diǎn)推進(jìn)交通水利工程，投資4683萬元，實(shí)施渭橋路、渭陽路小什至下邽段道路工程，拓寬改造過境集鎮(zhèn)道路，建成通行崇閆路河西至閆村段道路。投資1.4億元，解決8.75萬人飲水安全問題，除險(xiǎn)加固4個(gè)水庫，改造農(nóng)田5.93萬畝。

?? （六）持續(xù)給力小城鎮(zhèn)建設(shè)

??? 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、加強(qiáng)管理、全面提升”的思路，支持下邽鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，助推閆村鎮(zhèn)、三張鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)，故市鎮(zhèn)、吝店鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)建設(shè)綜合性城鎮(zhèn)，官道鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)、官底鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，陽郭鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)，橋南鎮(zhèn)建設(shè)休閑旅游型城鎮(zhèn)，崇凝鎮(zhèn)建設(shè)革命老區(qū)型城鎮(zhèn)。編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，評(píng)審9個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建立覆蓋全區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。加快實(shí)施集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、門店改造、供排水設(shè)施、綠化亮化工程，開工建設(shè)交斜鎮(zhèn)、吝店鎮(zhèn)商住小區(qū)，加快建設(shè)下邽鎮(zhèn)三賢酒店、萬佳花苑、慧照寺開發(fā)等項(xiàng)目，完成雙官路下邽段綜合改造等工程。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，落實(shí)以鎮(zhèn)為主體的監(jiān)管責(zé)任，探索組建村鎮(zhèn)建設(shè)執(zhí)法中隊(duì)，著力解決村鎮(zhèn)違規(guī)亂建、高程不一、排水不暢、垃圾亂倒等問題。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，使農(nóng)民真正擁有自己的產(chǎn)權(quán)證。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)、國省道沿線環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建5個(gè)示范鎮(zhèn)、50個(gè)示范村。

?? （七）大力擴(kuò)建保障性住房

??? 今年新開工保障性住房9828套，其中廉租房2200套、公租房4157套、安置房3471套，竣工交付使用6797套。重視解決保障性住房手續(xù)辦理慢、公共設(shè)施配套差等問題，加快建設(shè)民生苑等10個(gè)保障房小區(qū)，開工保障房31.8萬平方米，年內(nèi)竣工18.1萬平方米，讓11314戶3.5萬低收入對(duì)象入住小區(qū)。加快建設(shè)宣化馨城等12個(gè)安置小區(qū)，開工安置房38萬平方米，年內(nèi)竣工37萬平方米，安置回遷1600戶6000人。健全“嚴(yán)格準(zhǔn)入、政策公開、程序公正、輪候有序、陽光操作”的分配辦法，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管、復(fù)核退出的管理機(jī)制，使保障房分配經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督。

?? （八）確保辦好惠民生實(shí)事

??? 一是在城市管理方面，以創(chuàng)建文明城市為載體，推進(jìn)城市管理上水平。建設(shè)馬家溝糞便處理場，開放運(yùn)行生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，逐步取締主干道生活垃圾收集點(diǎn)。增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高機(jī)械化覆蓋率。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法兩支隊(duì)伍管理，堅(jiān)持“日查、周拍、月評(píng)”，探索市場化保潔管理模式，推行主干道一月一沖洗，規(guī)范餐廚垃圾管理，狠抓渣土車整治，規(guī)范管理流動(dòng)攤點(diǎn)，文明管理婚喪事活動(dòng)，嚴(yán)格管理建筑施工，高壓管理違章亂建。以煤塵煙氣、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)，開展城市揚(yáng)塵整治、燃煤污染防治、秸稈禁燒等工作，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量。深入開展文明單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施公民道德教育、市民公德教育，讓文明創(chuàng)建深入人心。

??? 二是在教育科技方面，以創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙高雙普”目標(biāo)。投資1338萬元，實(shí)施6個(gè)薄弱學(xué)校改造工程，新建校舍8770平方米。投資9000萬元，8月底前建成西張小學(xué)、豐蔭小學(xué)。投資1800萬元，新建、擴(kuò)建12個(gè)公辦幼兒園。設(shè)立科技成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技含量，助推農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

??? 三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，以建設(shè)施、強(qiáng)管理為重點(diǎn)，投資2.5億元的市一院門診綜合樓年內(nèi)投入運(yùn)營，加快建設(shè)精神衛(wèi)生服務(wù)中心大樓、中醫(yī)醫(yī)院門診樓。投資1800萬元，擴(kuò)建8個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成下邽、程家2個(gè)衛(wèi)生院搬遷。將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到365元，加強(qiáng)新農(nóng)合政策的宣傳、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理和住院報(bào)銷的監(jiān)管，保障參保農(nóng)民利益。創(chuàng)建省級(jí)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)，建設(shè)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生便民服務(wù)大廳，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。投資1000萬元，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)服務(wù)中心。

??? 四是在文體建設(shè)方面，投資6260萬元，建設(shè)區(qū)文化中心、皮影博物館、體育中心田徑場，建成1個(gè)鎮(zhèn)綜合文體中心、22個(gè)健身廣場，免費(fèi)播放數(shù)字電影6400場，為1.4萬戶安裝“戶戶通”設(shè)備。

??? 五是在社保就業(yè)方面，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.3億元，公益性崗位補(bǔ)貼2100人，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3000人，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由910元提高到1050元，同步提高失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)單位人員工傷保險(xiǎn)。

??? 六是在社會(huì)管理方面，實(shí)施社區(qū)建設(shè)工程，落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，新建沋西社區(qū)服務(wù)站和2個(gè)社區(qū)室外活動(dòng)場所，新建杜橋、站南街道2個(gè)社區(qū)日間照料中心。擴(kuò)大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者管理和培訓(xùn)。以社區(qū)為主體，創(chuàng)新留守兒童、空巢老人服務(wù)與管理。持續(xù)抓好信訪穩(wěn)定，加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪和包案督訪制度，加強(qiáng)行政、司法和人民調(diào)解，集中化解矛盾糾紛，集中解決信訪積案和突出問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，創(chuàng)建全省食品安全放心區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安技防建設(shè)和人防管理，整治治安亂點(diǎn)，打擊非法活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全感。

??? 三、推動(dòng)工作落實(shí)的主要措施

?? （一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，大興“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的新作風(fēng)。大力縮文減會(huì)，嚴(yán)格控制發(fā)文和簡報(bào)數(shù)量，嚴(yán)格控制全區(qū)性會(huì)議和重大活動(dòng)，不開沒有實(shí)際效果的會(huì)，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文。要著力倡儉督廉，強(qiáng)化儉約辦事意識(shí)，推行預(yù)算績效管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目和大宗采購全部實(shí)行招標(biāo)。要盡力避虛求實(shí)，把講真話、辦實(shí)事、抓落實(shí)作為行為準(zhǔn)則，工作抓責(zé)任，項(xiàng)目抓進(jìn)度，不落實(shí)抓問責(zé)。要努力躬身親為，以身作則，率先垂范，親力親為，一線抓協(xié)調(diào)，一線抓督查，一線抓落實(shí)。

?? （二）整治投資環(huán)境。取消戶口簿工本費(fèi)等30項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，撤除區(qū)內(nèi)漢馬、程家、沙王、渭蒲4個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站。建立針對(duì)政府部門的客觀評(píng)價(jià)制度，開展人大代表評(píng)議活動(dòng)，整治行業(yè)單位不正之風(fēng)。列支專項(xiàng)資金用于投資環(huán)境治理，重點(diǎn)解決重點(diǎn)項(xiàng)目中尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、強(qiáng)攬硬占；道路交通執(zhí)法中亂設(shè)卡、亂罰款；政府部門執(zhí)法活動(dòng)中亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)；城改拆遷中私占亂建、虛估冒補(bǔ)、吃拿卡要等突出問題。建立投訴舉報(bào)制度，凡是破壞投資環(huán)境的人和事，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，一查到底，絕不手軟。

?? （三）強(qiáng)化效能管理。完善目標(biāo)管理，健全考核體系，探索績效管理、時(shí)效管理、長效管理的新機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)工作講評(píng)觀摩制度，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都要定具體標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，各職能部門都要在全市乃至全省同行業(yè)中爭先進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有說干就干、干就干快、干就干好、干就干成的作風(fēng)，做到人人不拖拉，事事不延誤，天天不空轉(zhuǎn)，樣樣不落后。

?? （四）堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)范程序履行政府職責(zé)，全面落實(shí)區(qū)委的決策部署，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、無黨派和各人民團(tuán)體的意見，團(tuán)結(jié)各方力量推動(dòng)工作。扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)，建立法律顧問制度，依法開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，提高依法行政水平。建立區(qū)級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)陽光政務(wù)。正確對(duì)待新聞媒體監(jiān)督，及時(shí)辦結(jié)群眾反映、媒體報(bào)道、網(wǎng)民留言的問題。

??? 各位代表，今年是貫徹黨的十八大精神的關(guān)鍵一年，機(jī)遇前所未有，發(fā)展任務(wù)繁重，工作壓力巨大。讓我們?cè)趨^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，排除萬難，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗！

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