2023年3月20日，渭南市臨渭區(qū)人民政府印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化實(shí)施方案和建立完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系實(shí)施方案的通知》(渭臨政發(fā)〔2023〕5號(hào))，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，現(xiàn)將《建立和完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系的實(shí)施方案》解讀如下：

一、政策背景

為深入貫徹落實(shí)渭南市人民政府《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化實(shí)施意見和建立完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系實(shí)施意見的通知》（渭政函〔2023〕1號(hào)）精神，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問題，制定了《實(shí)施方案》。

二、制定《實(shí)施方案》的目的

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國理政的重要位置，多次對(duì)行政執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作作出重要指示批示。指出要不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。制定《實(shí)施方案》，一是滿足關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新要求；二是適應(yīng)疫情防控常態(tài)化、積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！薄?yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新形勢(shì)；三是探索正面清單制度、強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、打擊惡意違法犯罪等經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)；四是解決基層執(zhí)法隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的人少事多、職責(zé)不清、能力不足等老問題。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共四部分內(nèi)容。第一部分指導(dǎo)思想，第二部分為基本原則，即：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持依法高效、堅(jiān)持服務(wù)為民。進(jìn)一步明確了工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三部分為主要任務(wù)，共有三個(gè)方面，一是“聚焦重點(diǎn)，聚力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”。主要明確了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍在今后一段時(shí)期內(nèi)在助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面承擔(dān)的主要任務(wù)。二是“圍繞提升能力，加快推進(jìn)執(zhí)法鐵軍建設(shè)”。明確具體如何做好隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法責(zé)任、素質(zhì)提升和裝備能力等。三是“圍繞強(qiáng)化效能，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式”。探索通過規(guī)范執(zhí)法行為、拓展執(zhí)法手段、完善執(zhí)法機(jī)制。第四部分為保障措施。提出通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和執(zhí)法監(jiān)督，來為落實(shí)《實(shí)施方案》提供良好基礎(chǔ)。