為了進一步加強渭北排水工程管理，制定《臨渭區(qū)農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法》，現(xiàn)在臨渭區(qū)政府官方網(wǎng)站公示征詢意見!并于2024年9月11至2024年10月11日可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議。

聯(lián)系人:常興強

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渭南市臨渭區(qū)水務局

2024年9月11日

臨渭區(qū)農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法（征求意見稿）

第一條為進一步加強臨渭區(qū)渭北農(nóng)田排水（堿）工程管理，依法保護排水工程及配套設施，充分發(fā)揮排水工程的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《陜西省水工程管理條例》《陜西省灌排工程保護賠償辦法》《渭南市農(nóng)田排水（堿）工程管理辦法》等相關法律法規(guī)、管理辦法，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條臨渭區(qū)農(nóng)田排水工程是配套陜西省交口抽渭灌溉工程建設的控制渭北地下水位、實現(xiàn)排澇降漬防堿、保護渭北農(nóng)田生產(chǎn)安全修建的大型水利工程，該工程位于臨渭區(qū)渭河以北區(qū)域，涉及渭北八鎮(zhèn)，即故市鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)、藺店鎮(zhèn)、下邽鎮(zhèn)、官邸鎮(zhèn)、官道鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)，工程設施及其附屬設施主要包括干支分毛排水溝道、溝道建筑物、易澇點治理工程設施及排水泵站。

第三條任何單位或個人不得侵占或損壞農(nóng)田排水工程所有溝道和溝道建筑物。

第四條臨渭區(qū)農(nóng)田排水工程管理實行統(tǒng)一領導、分級負責、系統(tǒng)管理。

區(qū)人民政府加強對全區(qū)農(nóng)田排水工程管理工作的領導，成立區(qū)農(nóng)田排水工程恢復保護工作領導小組，負責區(qū)農(nóng)田排水工程統(tǒng)籌、決策及協(xié)調(diào)等工作，研究解決工程建設過程中遇到的困難和問題，督促檢查相關工作落實情況。

區(qū)水務局負責排水工程管理的法律、法規(guī)及規(guī)章制度的宣傳、貫徹和實施。

第五條 區(qū)發(fā)展和改革局負責將農(nóng)田排水工程規(guī)劃項目列入中、省重大項目庫，爭取中省支持。

區(qū)財政局負責農(nóng)田排水工程相關資金下達和資金監(jiān)管等工作。

區(qū)自然資源局負責將農(nóng)田排水工程占地納入國土空間規(guī)劃，指導用地單位做好土地申報審批工作。

區(qū)水務局負責編制農(nóng)田排水工程規(guī)劃，為工程建設提供技術服務，指導監(jiān)督農(nóng)田排水工程的管護工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責按照灌排一體要求，將田間排水工程恢復改造納入高標準農(nóng)田規(guī)劃與建設，加強田間排水工程設計及建設，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物監(jiān)督管理；負責將農(nóng)田排水工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，做好推動實施工作。

生態(tài)環(huán)境臨渭分局負責農(nóng)田排水工程的水質(zhì)監(jiān)測，將排水工程出入境水質(zhì)納入?yún)^(qū)級斷面考核。

區(qū)住建局負責村鎮(zhèn)垃圾管理，杜絕生活垃圾進入排水系統(tǒng)。

區(qū)交通局負責對涉及排水系統(tǒng)縣級及縣級以上的交通設施管理和維護，對阻礙發(fā)揮排水功能的交通設施進行重新設計建設，新建交通設施不得侵占、影響農(nóng)田排水工程。

公安臨渭分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)氣象局等部門按照職能分工，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好相關管理工作。

第六條 建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級管理機構(gòu),在渭北八鎮(zhèn)分別設立水管站，在渭北各村設立水管分站，夯實農(nóng)田排水工程的管理維護責任。

（一）臨渭區(qū)農(nóng)田排水排堿工程管護中心（以下簡稱區(qū)農(nóng)排中心）負責農(nóng)田排水工程溝道清淤、橋涵建設、工程維護、宣傳引導等日常管理維護工作，擬定相關管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行管理辦法，編制、上報、下達排水工程年修計劃并督促檢查執(zhí)行情況；負責農(nóng)田排水工程建設規(guī)劃設計、維修改造、渭北八鎮(zhèn)及各村排水工程管理維護的技術指導工作；負責落實區(qū)鎮(zhèn)村三級管理考核及管護責任追究；負責農(nóng)田排水工程安全度汛工作；負責完成區(qū)政府及區(qū)水務局交辦的有關農(nóng)田排水工程管理維護的其他工作任務。

（二）渭北八鎮(zhèn)應按照屬地管理要求，負責組建鎮(zhèn)水管站，準確掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田排水工程及配套建筑物的運行狀態(tài)，組織做好轄區(qū)內(nèi)排水工程溝道的垃圾清理、排污治理和管理維護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并上報區(qū)農(nóng)排中心，確保農(nóng)田排水工程溝道暢通、運行正常；負責嚴格執(zhí)行管理辦法，加大宣傳教育引導，提高群眾愛護農(nóng)田排水工程的意識；配合區(qū)農(nóng)排中心做好轄區(qū)內(nèi)排水工程的建設性維護工作；結(jié)合轄區(qū)實際，向區(qū)農(nóng)排中心提出轄區(qū)內(nèi)排水工程的維修養(yǎng)護意見；組織指導村民委員會制定保護農(nóng)田排水工程的村規(guī)民約，做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田排水工程管理性維護工作。

（三）渭北各村負責組建村級水管分站，準確掌握本村農(nóng)田排水工程及配套建筑物的運行狀態(tài)，制定保護農(nóng)田排水工程村規(guī)民約，組織做好本村排水工程溝道的垃圾清理、排污治理和管理維護工作，維護排水工程溝道生態(tài)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并上報所在鎮(zhèn)政府；執(zhí)行落實管理辦法，加大群眾宣傳教育引導，提高群眾愛護農(nóng)田排水工程的意識。

第七條為保障農(nóng)田排水工程設施安全，滿足排水工程維修養(yǎng)護需要，劃定排水工程管理范圍和保護范圍。

管理范圍指為保障農(nóng)田排水工程安全而劃定的禁止非法非水事活動的管理區(qū)域；保護范圍指在管理范圍相連地域劃定的限制非水事活動的保護區(qū)域。

管理范圍、保護范圍定義圖

第八條現(xiàn)有排水工程以原設計寬度為標準核定管理范圍和保護區(qū)范圍；新開挖排水工程溝道按照干、支溝管理范圍和保護范圍表核定管理范圍和保護區(qū)范圍。

臨渭區(qū)排水工程管理范圍、保護范圍標準表

排水工程溝道建筑物的管理范圍和保護范圍按照同級溝道劃定。

第九條管理單位應對農(nóng)田排水工程管理范圍和保護范圍進行確權(quán)劃界，設立標志，明晰產(chǎn)權(quán)，公示管理責任人、責任范圍、聯(lián)系方式、舉報電話等。與排水溝道交叉的橋梁、涵管等其它建筑物，按照產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，由各自權(quán)屬單位負責管理。

第十條農(nóng)田排水工程管理范圍內(nèi)的土地，由區(qū)農(nóng)排中心依照相關法律法規(guī)規(guī)定向區(qū)自然資源局申請或完善用地手續(xù)，確權(quán)登記。區(qū)自然資源局應予以支持。

第十一條交通道路等其他工程項目涉及過溝橋涵的，應連同過溝橋涵一并實施，不得在原橋涵基礎上簡單的加寬、加高、加厚，杜絕留下安全隱患。

第十二條興建鐵路、公路、廠礦、鋪設管道、光纜等須挖掘、占用、利用、跨（穿）越農(nóng)田排水工程設施的，建設單位須征求區(qū)農(nóng)排中心意見，經(jīng)審核同意并簽訂占用（利用）協(xié)議后方可施工。

修復或改建工程的費用由建設單位承擔，在施工中造成工程其他損壞的，應當采取補救措施，并賠償相應的損失。

第十三條占用農(nóng)田排水工程協(xié)議應明確工程設施的占用范圍、施工及后期運營管護責任。施工及運營中造成工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及第三方損失的，由項目實施單位承擔相應賠償責任。

利用農(nóng)田排水工程協(xié)議應明確利用工程設施的范圍、時間、方式等，明晰權(quán)責，在工程利用期間應保證其正常使用功能，利用完結(jié)后及時恢復原狀。

跨（穿）越農(nóng)田排水工程不得影響工程排水、清淤、搶險、改造等工作，應保證工程設施安全正常運行。

第十四條凡涉及向農(nóng)田排水工程溝道排水的，其排水不得污染農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)水質(zhì)，影響農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)生態(tài)環(huán)境。水質(zhì)由生態(tài)環(huán)境臨渭分局設立水質(zhì)檢測點進行檢測。

第十五條農(nóng)田排水工程范圍內(nèi)活動的單位和個人，應自覺保護排水工程及其配套設施安全，嚴格遵守下列管護規(guī)定：

（一）嚴禁損毀、破壞排水工程觀測、通訊、照明、道路等各類附屬設施。

（二）嚴禁向農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)傾倒建筑垃圾、生活垃圾、堆放秸稈、雜物等，嚴禁在農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)開墾種植，毀壞邊坡；

（三）嚴禁在農(nóng)田排水工程管理區(qū)從事非法非水事活動；嚴禁未經(jīng)允許在農(nóng)田排水工程溝道保護區(qū)內(nèi)挖坑取土、堵壩設障、建房及修建其他建筑物、設立垃圾收集點和垃圾填埋場等，影響農(nóng)田排水工程正常運行；

（四）排堿溝兩岸的土地承包者應修筑邊埂，在灌溉前應進行檢查和整修；不得在無退水建筑物的地方隨意退水，嚴防灌溉或退水造成岸坡沖毀、溝道淤塞；

（五）向農(nóng)田排水工程溝道內(nèi)排放工業(yè)廢污水、生活污水、養(yǎng)殖污水等水質(zhì)應符合現(xiàn)行國家標準《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838和《污水綜合排放標準》GB8978的規(guī)定。

第十六條 農(nóng)田排水工程實行河湖長制管理，分級設立溝長，納入?yún)^(qū)級河湖長制統(tǒng)一管理。各級溝長應當履職盡責,定期開展溝道巡查、檢查、督導等工作。

第十七條區(qū)級財政每年列支農(nóng)田排水工程專項資金，用于工程建設運行管護費用。

區(qū)財政局負責做好年度經(jīng)費開支的列支、監(jiān)管等工作；區(qū)水務局負責審定、核定農(nóng)田排水工程管護費用支出，做好項目資金監(jiān)管工作。

第十八條農(nóng)田排水工程資金籌措按照多方統(tǒng)籌、專項列支、多方參與、多元投入相結(jié)合的方式，多渠道爭取資金，用于農(nóng)田排水工程建設與管理。鼓勵集體、個人和其他組織投資、經(jīng)營管理農(nóng)田排水工程，其合法權(quán)益受法律保護。

第十九條凡違反本辦法第十五條的，由區(qū)水務局依據(jù)《陜西省水工程管理條例》等相關法律法規(guī)進行查處，造成的損失由責任者自行承擔，并依據(jù)《陜西省灌排工程保護賠償補償辦法》進行賠償補償。凡向農(nóng)田排水工程內(nèi)排放污水，造成水環(huán)境污染的，由區(qū)水務局會同生態(tài)環(huán)境臨渭分局，按照《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)進行查處。對情節(jié)嚴重的，報經(jīng)區(qū)政府批準后，依法依規(guī)嚴肅處理；對不聽勸阻、聚眾鬧事，妨礙正常管理、汛期阻礙溝道洪水下泄、破壞排水工程設施等行為造成嚴重后果的，由公安臨渭分局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規(guī)進行查處，對構(gòu)成犯罪行為的，將依法追究其刑事責任。

第二十條在農(nóng)田排水工程建設及管護工作中做出顯著成績的，予以表彰和獎勵；因不履行管護職責、疏于管理，造成嚴重影響的，將依法依規(guī)予以處罰。

第二十一條本辦法從  年  月  日起實施，到  年  月  日結(jié)束。《臨渭區(qū)渭北排水工程管理辦法》（渭臨政辦發(fā)[2022]12號）同時廢止。