全國人大代表黃細(xì)花認(rèn)為,文物修復(fù)是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作。然而,對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民來說,他們顯然無法認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),“毀容式”修復(fù)文物的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)也就不難理解。

法制日?qǐng)?bào)記者　蒲曉磊? ?法制日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)生　李珂

“我在微博上發(fā)布的文物修復(fù)對(duì)比圖,居然會(huì)在網(wǎng)上掀起這么大的波瀾,這確實(shí)是我沒想到的?！倍鼗褪哐芯吭褐v解員許鑫近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

許鑫發(fā)布的圖片顯示,這處位于四川安岳峰門寺的摩崖造像被重繪之后,顏色艷麗且喪失了原有的神韻。微博發(fā)出后,一波“土味審美”“濃妝艷抹”“辣眼睛”的差評(píng)紛至沓來。

西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院副教授于春在接受記者采訪時(shí)指出,我國現(xiàn)存文物點(diǎn)數(shù)量龐大,但專業(yè)文物保護(hù)人員極度稀缺,兩者處于極度不平衡狀態(tài),這給文物保護(hù)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此,為了文物能夠得到更好地保護(hù),不能僅靠文物保護(hù)部門一家,需要全社會(huì)的支持與理解。

全國人大代表、廣東省第八批援藏隊(duì)副領(lǐng)隊(duì)、西藏林芝市魯朗景區(qū)管委會(huì)主任黃細(xì)花長期關(guān)注文物保護(hù)工作。在她看來,“毀容式”修復(fù)讓人心痛,文物一旦造成不可逆的損害,子孫后代只能通過圖片去了解歷史與藝術(shù)。“為了能進(jìn)一步完善文物保護(hù)工作,建議對(duì)文物保護(hù)法進(jìn)行修改,將文物保護(hù)和利用納入法治軌道?！?/p>

監(jiān)管不足是重要原因

對(duì)于摩崖造像重繪一事,四川安岳縣文物管理局發(fā)布聲明稱,1995年6月,當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)捐資,對(duì)峰門寺進(jìn)行維修,修建了保護(hù)房30余平方米。由于缺乏文物保護(hù)意識(shí),群眾聘請(qǐng)工匠對(duì)龕內(nèi)造像進(jìn)行重繪。時(shí)任安岳縣文物管理所所長知道該情況后,立即趕赴現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)主尊造像已被重繪,便立即予以制止,并進(jìn)行文物保護(hù)宣傳。其余造像未被重繪,至今仍保持原貌。

于春曾長期在四川進(jìn)行佛教造像考古調(diào)查和研究,對(duì)當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)工作非常了解。于春介紹說,專業(yè)的文物修復(fù)有一套嚴(yán)格的審批手續(xù),每件文物的修復(fù)需要提前制定合適的修復(fù)方案并向上級(jí)申請(qǐng),方案審批通過后才可以開始施工。

在于春看來,摩崖造像重繪事件的發(fā)生,凸顯了我國文物保護(hù)工作所面臨的一些難題。

“四川省是文物大省,僅安岳縣就有兩百余處摩崖造像。與豐富的文物資源相反的是,上世紀(jì)八九十年代,整個(gè)安岳縣文物保護(hù)工作人員只有兩三人,且他們大多不具備專業(yè)的文物保護(hù)知識(shí)。在這種情況下,要求安岳縣的文物保護(hù)點(diǎn)每天有人看守是不可能的?！庇诖航忉屨f。

遼寧綏中“最美野長城”遭水泥硬化路面、浙江溫州清代古橋“五孔變四孔”、安徽鳳陽明中都電鉆起城磚……文物修繕不當(dāng)事件多次出現(xiàn)在新聞報(bào)道中。其中,既有像四川安岳摩崖造像被群眾私自修復(fù)的事件,也有不少各地文物保護(hù)部門組織的專業(yè)修復(fù)事件。

由于專業(yè)的緣故,河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院研究生孫珩銘專注于長城研究。在多次對(duì)京津冀地區(qū)的野長城進(jìn)行野外考察后,孫珩銘對(duì)我國長城保護(hù)現(xiàn)狀頗為憂慮。

“在很多地方,文物局設(shè)立的文物保護(hù)標(biāo)牌成了擺設(shè),起不到任何作用,附近村民偷磚回去蓋房子也沒人管。用水泥砌城墻算輕的,我還見過用水泥直接抹平垛口的,沒有了垛口還叫長城嗎?”孫珩銘對(duì)記者說。

孫珩銘說的用水泥抹平垛口的長城,是2016年9月被媒體曝出的遼寧省綏中縣“最美野長城被砂漿抹平”有關(guān)報(bào)道。當(dāng)時(shí),國家文物局在調(diào)查后發(fā)現(xiàn),工程確實(shí)使用了少量水泥,共有780米長城段落存在三合土“抹平”現(xiàn)象。

對(duì)此,時(shí)任國家文物局副局長宋新潮說,事情發(fā)生之后,國家文物局一直在反思,絕不推脫責(zé)任?！拔覀?nèi)狈笃诘谋O(jiān)管和跟蹤,檢查缺位,沒有掌握工程情況。兩年了地方初驗(yàn)沒有上報(bào),我們確實(shí)存在管理缺位。不回避,一定要把長城這份珍貴的文化遺產(chǎn)保護(hù)好。”

多位專家在接受記者采訪時(shí)指出,由于人力、資金等因素而導(dǎo)致的監(jiān)管不足,正是當(dāng)前文物保護(hù)方面存在的明顯問題。

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺

多位專家指出,我國文物保護(hù)工作存在兩大短板——群眾保護(hù)意識(shí)欠缺和保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺。

文物保護(hù)單位文物修復(fù)師史彤說,四川安岳摩崖造像就是一個(gè)典型。村民沒有途徑獲取文物修復(fù)資源,只能集資修復(fù)佛像,但工匠的修復(fù)水平和審美水平有限,導(dǎo)致修復(fù)效果不盡如人意甚至出現(xiàn)毀壞文物的現(xiàn)象。

史彤介紹說,文物修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持最小干預(yù)、可識(shí)別性、可逆性的原則,即最大程度保護(hù)文物原貌,保存文物所承載的歷史信息,保留文物的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值。非專業(yè)的修復(fù)對(duì)文物來說無疑是一場災(zāi)難。

黃細(xì)花同樣認(rèn)為,文物修復(fù)是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作。然而,對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民來說,他們顯然無法認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),“毀容式”修復(fù)文物的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)也就不難理解。

此外,經(jīng)費(fèi)不足也是困擾文物保護(hù)工作進(jìn)行的一大難題。

“一方面,我國對(duì)文物保護(hù)的投入雖有增加,卻依舊負(fù)擔(dān)不起數(shù)量巨大的文物點(diǎn)修繕與保護(hù)所需的費(fèi)用；另一方面,文物保護(hù)工作者收入普遍偏低,僅僅能夠維持生計(jì),極大打擊了文物保護(hù)工作者的積極性?！庇诖赫f。

2018年,財(cái)政部預(yù)計(jì)撥款約31.94億元作為文物保護(hù)專項(xiàng)資金,用于國家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目的文物維修保護(hù)、文物安防、消防及防雷等所需支出。而在專家看來,對(duì)于文物保護(hù)工作而言,這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

于春坦言,盡管國家對(duì)于文物保護(hù)的財(cái)政投入逐年增加,但財(cái)政撥款逐級(jí)下發(fā)到各個(gè)省市縣后,只是杯水車薪。此外,財(cái)政撥款分配不均也是一個(gè)問題,不同的地區(qū)、不同的文物點(diǎn),有著很大的差異。

文物保護(hù)工作者付出與收入不對(duì)等的現(xiàn)狀,也讓從業(yè)20多年的于春感觸頗深?！耙躁兾魇槔?文物保護(hù)工作人員的工資收入整體偏低。野外考古的補(bǔ)助也在逐漸降低,現(xiàn)在每天的補(bǔ)助僅80元,還聽說即將被完全取消。從事文物保護(hù)工作本就無利可圖,很大程度上是一種精神上的追求。如果生活得不到應(yīng)有的保障,將會(huì)打擊大家對(duì)工作的熱情?！?/p>

對(duì)此,于春建議提高文物保護(hù)工作人員的待遇水平,讓從事文物保護(hù)工作真正成為一件令人羨慕、受人尊重的工作。

修法提升文物利用率

在黃細(xì)花看來,文物修復(fù)是為了更好地保護(hù)文物,然而,我國有關(guān)部門在文物保護(hù)方面卻走向了另一種認(rèn)知誤區(qū)。

“很多地方,一些部門為了保護(hù)文物而把文物‘藏’起來。這樣的做法,表面上來看是為了不讓文物出現(xiàn)損毀。但實(shí)際上這一做法不僅無法體現(xiàn)文物的價(jià)值,還造成了文物資源的浪費(fèi)?！秉S細(xì)花說。

黃細(xì)花提出,保護(hù)文物要“護(hù)用并舉”,在保護(hù)文物的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文物的利用,在條件允許的情況下發(fā)展旅游,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黃細(xì)花說,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將文化部與國家旅游局整合為文化和旅游部,將有助于我國文物保護(hù)工作的進(jìn)行。而且,文化和旅游是相輔相成的,文物觀賞可以帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展,觀光旅游則可以推進(jìn)文物古跡的活化。

“文化和旅游的結(jié)合猶如一支強(qiáng)心劑,為我國文物保護(hù)的未來注入了新的力量。充分挖掘文物背后蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵與文化價(jià)值,既能提升人們的文化水平,又能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益?！秉S細(xì)花說。

在黃細(xì)花看來,要做到這一點(diǎn),離不開法律的支撐,其中,關(guān)系最密切的就是文物保護(hù)法。

在2016年全國人大會(huì)議期間,黃細(xì)花聯(lián)合8位代表對(duì)當(dāng)時(shí)的文物保護(hù)法修訂草案(送審稿)提出了修改建議。黃細(xì)花等人在建議中指出,送審稿仍保留了太多限制文物利用的約束性條款。

2018年全國政協(xié)會(huì)議期間,全國政協(xié)委員、國家文物局局長劉玉珠在發(fā)言中指出,近年來,我們?cè)诤侠砝梦奈?、讓文物資源活起來方面作了很多有益探索,但是不少館藏文物展出率低,藏在深宮沉睡,“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”,對(duì)文物價(jià)值的研究闡釋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,文物資源所蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代價(jià)值還沒有充分釋放,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、網(wǎng)絡(luò)手段的展示方式還不多。

“文物保護(hù)工作,既要講究保護(hù)也要強(qiáng)調(diào)利用,這些都離不開法律法規(guī)的支撐,對(duì)此,可以在文物保護(hù)法修改時(shí)予以考慮?！秉S細(xì)花說。

許鑫對(duì)此非常認(rèn)同。許鑫介紹說,敦煌研究院一直以來嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法、《中國古跡保護(hù)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)。此外,為保障文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行,還根據(jù)自身需求起草制定了《甘肅敦煌莫高窟保護(hù)條例》《敦煌莫高窟保護(hù)規(guī)劃總體規(guī)劃(2006-2025)》等,依法精細(xì)化管理的做法值得在全國范圍內(nèi)推廣。

于春指出,文物保護(hù)法近年來雖幾經(jīng)修改,但對(duì)文物保護(hù)的宣傳工作并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改善。建議在文物保護(hù)法中明確規(guī)定,將文物保護(hù)內(nèi)容納入到中小學(xué)生的教育之中,通過“教育要從娃娃抓起”的方式,推動(dòng)文物保護(hù)工作理念在整個(gè)社會(huì)的展開。

“現(xiàn)在最重要的是宣傳,保護(hù)文物不是文物保護(hù)部門一家之事,需要?jiǎng)訂T整個(gè)社會(huì)投入到保護(hù)文物的行動(dòng)中來。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行文物保護(hù)教育,讓文物保護(hù)意識(shí)深入學(xué)生群體,再由他們帶動(dòng)、影響整個(gè)家庭。”于春說。