渭臨政辦發(fā)〔2023〕3號

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)渭南市臨渭區(qū)財政投資評審管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬公司、直屬機構：

現(xiàn)將《渭南市臨渭區(qū)財政投資評審管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2023年2月13日

渭南市臨渭區(qū)財政投資評審管理辦法

第一章總 則

第一條 為加強財政支出管理，規(guī)范財政評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《政府投資條例》《財政投資評審管理規(guī)定》《陜西省財政投資評審管理暫行規(guī)定》，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 財政投資評審是財政職能的主要組成部分，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證，是強化財政支出預算管理，規(guī)范財政投資行為的重要手段。財政部門通過對財政性資金投資項目預算進行評價與審查、對財政性資金投資資金使用情況進行專項核查。

第三條區(qū)財政投資評審領導小組指導財政投資評審全盤工作，區(qū)財政局是區(qū)本級政府投資建設項目預算評審的行政主管部門，預算評審業(yè)務由區(qū)財政投資評審中心具體組織實施。

第四條 預算金額（最高限價）不得超過立項批復設計概算中對應的工程建設費用與基本預備費之和。

第五條 項目建設單位承擔項目建設及管理的主體責任，建立健全內部審查制度，明確責任人對接聯(lián)絡財政評審工作，及時報送評審工作所需的相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性及有效性負責，同時配合做好評審工作需核實或取證的事項。

第六條 財政投資評審堅持關口前移、事前評審原則，即先評審后預算審批；先評審后工程招標采購；先評審后財政撥款；先評審后竣工決（結）算批復。

未經財政評審的項目，不得組織招投標工作，不得開工建設，不得撥付相關資金，有關部門不得辦理相關手續(xù)。

第七條 財政評審工作基本流程

（一）項目受理：項目建設單位按規(guī)定報送評審相關資料，區(qū)財政局對送審資料的完整性、合規(guī)性進行審查；

（二）組織評審：財政投資評審中心委托中介機構評審，并建立復審制度；

（三）出具評審報告：財政投資評審報告應包括項目概況、評審內容、評審程序、評審依據(jù)、評審結論、建議及重要事項說明等內容；

（四）評審資料歸檔：根據(jù)財政部門檔案管理有關規(guī)定完成評審資料歸檔。

第二章 組織實施

第八條 財政投資評審范圍：投資額在100萬元（含100萬元）以上新建、改建、擴建等基本建設項目和拆遷、購置等財政投資項目應進行評審。具體包括：

（一）區(qū)級財政預算內安排的建設項目；

（二）區(qū)級政府性基金安排的建設項目；

（三）國債資金及國家各類專項資金投資的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）其他需要評審的項目。

第九條 財政投資評審內容

（一）項目規(guī)模：設計是否按國家的標準執(zhí)行，工程預算是否在立項批復范圍之內，與工程相關的服務費用計取是否符合國家有關規(guī)定；

（二）預算是否與設計內容相符，工程量的計算、定額的套取與換算、費用和費率的計取是否準確、合理；

（三）材料計價是否合理；

（四）清單描述是否合理、準確；

（五）依法依規(guī)應當評審的其他事項。

第十條 預算評審的程序

（一）評審程序：

1、項目建設單位提出申請。投資額在300萬元（含300萬元）以上的建設項目，由區(qū)政府區(qū)長、分管領導簽署意見；投資額在300萬元以下的建設項目由區(qū)分管領導簽署意見后，報送概預算等相關資料；投資額在100萬元以下的村（社區(qū)）建設項目由街鎮(zhèn)報送概預算等相關資料。

2、評審中心根據(jù)區(qū)財政局委托制定評審計劃。

3、根據(jù)評審工作計劃，委托具有專業(yè)資質的評審機構進行評審；預算編制與審核不能為同一機構。

4、評審機構進入項目現(xiàn)場踏勘、調查、核實建設項目基本情況并做好記錄。

5、評審中心應在接到評審資料齊全的情況下根據(jù)項目投資額度大小分劃工作時間。建設單位應在收到評審結論之日起5個工作日內回復意見，涉及需建設單位配合提供資料的，應及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責。

6、對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料，建設單位在與評審機構初次核對完10個工作日內對送審資料不完整的要求進行補報完善資料，逾期不再補報。

7、對評審機構出具的評審結論，建設單位在10個工作日內簽署意見，并簽字蓋章確認，逾期不簽意見，則視同同意評審結論。

8、評審中心組織專家審核復核，確保評審結論的科學性、合理性和時效性，出具評審報告。

（二）財政投資評審不予受理情形：

1、已實施建設的項目；

2、無立項批復的建設項目；

3、最高限價金額超出立項批復計劃總投資的項目；

4、設計圖紙與最高限價不相符的項目。

（三）評審程序終止情形：

核減率較大，造成預算嚴重失實的項目。

第十一條對突發(fā)性救災、搶險的建設項目，可以邊施工邊評審，或在工程完工后進行決（結）算評審。

第十二條財政投資評審時限

（一）送審金額500萬元以下（含500萬元）的項目7個工作日（中介評審4天、中心初審2天、復審1天）內完成評審工作；

（二）送審金額2000萬元以下（含2000萬元）500萬元以上的項目，10個工作日（中介評審7天、中心初審2天、復審1天）內完成評審；

（三）送審金額2000萬元以上（含2000萬元）的工程項目，15個工作日（中介評審10天、中心初審4天、復審1天）內完成評審。

第三章 法律責任

第十三條項目建設單位提供虛假資料、不配合或阻撓財政評審工作的，區(qū)財政局應當予以通報批評，并可以根據(jù)情況采取暫緩下達基本建設預算或暫停支付財政資金的處理措施。

第十四條項目建設單位委托的預算編制服務機構，對政府投資建設項目進行咨詢服務時，因弄虛作假或工作不負責任，導致經評審后核減率較大，造成預算嚴重失實、且連續(xù)兩次的，財政投資評審中心將通報給項目建設單位，該預算編制服務機構進入區(qū)財政投資評審中心信用不良名單，財政投資評審中心有權利拒收其編制的預算。

第十五條對參與評審的機構及工作人員，在財政評審工作中，違反財政規(guī)定的，按照有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第十六條區(qū)財政局在履行政府投資項目建設財政評審職責時，應自覺接受監(jiān)察機關、審計機關、項目建設單位和社會公眾的監(jiān)督。

第四章 附 則

第十七條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

第十八條 2018年印發(fā)的《渭南市臨渭區(qū)財政投資評審管理辦法》（渭臨政辦發(fā)〔2018〕30號）同時廢止。