渭南市國土資源局臨渭分局 2018年部門綜合預算說明

一、部門主要職責

1、承擔“兩法一條例”及規(guī)章宣傳貫徹執(zhí)行的責任。負責對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質災害防治條例》及法規(guī)規(guī)章的宣傳、貫徹、執(zhí)行；結合國土資源局管理的新形勢，研究制定有針對性的全區(qū)土地、礦產(chǎn)、地質災害等管理工作的意見、辦法、決定、預案等規(guī)范性文件并貫徹落實。

2、承擔編制全區(qū)土地、礦產(chǎn)資源保護與利用規(guī)劃，地質災害防治規(guī)劃并組織實施的責任。負責編制實施全區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和其它專項規(guī)劃、計劃；審核、指導、組織、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）土地利用總體規(guī)劃；組織編制和實施礦產(chǎn)資源保護與利用規(guī)劃；編制實施地質災害防治、地質礦山環(huán)境保護規(guī)劃；組織編制實施全區(qū)年度地質災害防治方案，修訂實施地質災害應急預案。

3、承擔對耕地特殊保護的責任。負責貫徹土地用途管制制度，落實耕地保護和土地開放政策，組織實施基本農田保護；負責對荒地、鹽堿地的開發(fā)、低效土地的調整、廢棄土地的復墾及管理匯總備案工作，確保耕地占補平衡。

4、承擔全區(qū)地籍基礎工作管理責任。負責組織全區(qū)土地利用現(xiàn)狀調查、地籍調查、地籍變更調查、土地統(tǒng)計匯總工作；負責全區(qū)土地分類定級、基準地價更新、標定地價備案的統(tǒng)一管理；建立準確、詳實、全面的數(shù)據(jù)庫，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的用地依據(jù)。

5、承擔監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的責任。依法保護土地所有者、使用者的合法權益；承辦權屬糾紛的調處工作，查處各類違法案件，打擊違法行為，處理來信來訪；依照法規(guī)負責行政復議工作。

6、承擔全區(qū)礦產(chǎn)資源管理責任。負責采礦權的變更、延續(xù)、登記發(fā)證及日常管理監(jiān)督工作；負責非煤礦山企業(yè)的用地規(guī)劃、日常管理監(jiān)督工作；負責全區(qū)礦產(chǎn)資源儲量的動態(tài)管理監(jiān)督。

7、承擔監(jiān)督檢查全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的責任。依法維護礦產(chǎn)資源所有者、使用者的合法權益；承辦參與礦產(chǎn)糾紛的調處工作，查處各類違法案件，打擊違法行為。

8、承擔優(yōu)化土地資源配置責任。負責落實節(jié)約集約用地政策；負責全區(qū)項目建設用地的預審、上報、轉批、征用、供應工作；負責按用地目錄做好劃撥用地供應工作。

9、承擔新農村建設用地管理責任。按照新農村建設標準，走節(jié)約集約路子，負責村民建宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地審查申報及管理工作；指導農村集體土地流轉工作。

10、承擔國土、礦產(chǎn)市場秩序的管理責任。負責土地使用權的出讓、租賃、抵押、作價出資、作價入股、轉讓、交易、政府儲備、土地收購的管理工作；負責全區(qū)經(jīng)營性用地、采礦權、探礦權招、拍、掛統(tǒng)一管理工作；對項目用地的上報、預審、審批供應、利用情況實行動態(tài)監(jiān)測。

11、承擔土地、礦產(chǎn)資源的管理責任。負責土地、礦產(chǎn)市場的規(guī)范運行；負責土地、礦產(chǎn)所有費用的足額征收、科學使用和嚴格管理工作；負責國有土地資產(chǎn)管理工作，貫徹落實用經(jīng)濟杠桿對土地、礦產(chǎn)資源的宏觀調控工作。

12、承擔全區(qū)地質災害監(jiān)測、防治、地質礦山環(huán)境的保護責任。協(xié)調、指導地質災害防治工作，負責礦山地質環(huán)境治理項目的申報、指導、驗收工作，保護地質環(huán)境和地質遺跡。

13、擬定我區(qū)農村地籍管理、不動產(chǎn)確權登記、權屬爭議調處和信息共享等規(guī)范性文件；組織實施農村土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記工作；指導監(jiān)督不動產(chǎn)登記中介組織和行為；牽頭組織建立區(qū)級不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，指導開展不動產(chǎn)登記社會查詢服務；承擔區(qū)級不動產(chǎn)權籍調查工作，組織地籍權屬調查、土地平等定級，并進行監(jiān)督檢查；調處不動產(chǎn)權屬糾紛，會同有關部門受理不動產(chǎn)行政復議案件。

14、承擔渭南市臨渭區(qū)除高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)以外的征地拆遷工作。

15、承辦區(qū)政府交辦的其它事項。

二、2018年度部門工作任務

2018年，我局將堅定不移圍繞黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府和上級國土部門工作部署要求，堅持新方略、貫徹新理念、展現(xiàn)新作為，充分發(fā)揮國土資源基礎保障、支撐服務、綜合統(tǒng)籌作用，全力開創(chuàng)國土工作新局面，竭力服務全區(qū)加快發(fā)展，追趕超越，為推動建設“宜居宜游、富美臨渭”提供更加有力的支撐與保障。

（一）繼續(xù)加大用地保障工作力度。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以深化國土資源供給側結構性改革為重心，落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，增強國土資源要素保障功能，全力以赴為我區(qū)爭取各類國土資源政策支持。進一步提高工作效率，加快盤活存量用地，推進土地高效利用，認真做好我區(qū)各類建設用地指標申報審批、用地預審、土地供應等各項工作，努力提高國土資源服務實體經(jīng)濟發(fā)展的精準度和有效性，全力保障我區(qū)各類建設項目順利落地實施，全力做好國土資源支持脫貧攻堅工作，保障脫貧攻堅用地空間，為我區(qū)加快發(fā)展，追趕超越提供有力保障。

（二）嚴守耕地與基本農田保護紅線。按照“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”要求，堅持最嚴格的耕地保護制度。加強永久基本農田特殊保護，加快構建數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”的耕地保護新格局，不斷完善管控、建設和激勵并舉的耕地保護新機制，嚴格落實街鎮(zhèn)政府依法管地用地共同責任，確保完成市對區(qū)考核2018年度耕地與基本農田保護指標任務。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進土地整治和高標準農田建設，增強農業(yè)農村發(fā)展新動能。嚴格落實耕地占補平衡新要求，扎實做好占補平衡項目實施；完成官底鎮(zhèn)左家村等9村高標準基本農田建設項目，組織開展實施閻村鎮(zhèn)和陽郭鎮(zhèn)高標準基本農田建設項目。加強國土資源執(zhí)法，加強日常監(jiān)管，提升執(zhí)法效能，切實維護國土資源管理秩序，認真做好2017年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，確保實現(xiàn)“零約談、零問責、零通報”目標。

（三）扎實推動礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進國土資源綠色發(fā)展。加快資源利用方式轉變，推進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，認真做好新磚瓦粘土采礦權的出讓設置工作和新立采礦權的登記發(fā)證工作，全力推進我區(qū)磚瓦粘土企業(yè)轉型升級。有力推進綠色礦山建設，加強礦山地質環(huán)境保護和恢復治理工作力度。繼續(xù)做好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，以新礦權掛牌出讓前后期間非煤礦山領域“打非治違”工作為重點，嚴厲打擊非法開采違法違規(guī)行為，維護全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用良好秩序。扎實做好2017年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作和2018年度礦業(yè)權信息公示工作。

（四）認真做好地質災害防治工作。以“生命工程”的要求和標準扎實做好地質災害防治工作，最大限度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實增加人民安全感。完成編制年度地質災害防治方案和應急預案，進一步完善群測群防網(wǎng)絡體系建設，不斷健全監(jiān)測預警網(wǎng)絡，做好平戰(zhàn)結合和部門聯(lián)動工作，嚴格執(zhí)行汛期排查巡查、值班值守、預警預報等地質災害防治工作制度，有力落實全局全員督查地質災害隱患點責任，完成地質災害防治高標準十有縣建設工作。廣泛深入宣傳地質災害防治知識，切實增強群眾防災避險能力，組織塬區(qū)街鎮(zhèn)開展地質災害防治集中業(yè)務培訓和應急避險演練，提升基層干部群眾地災防治工作水平和應急能力，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）加快推進不動產(chǎn)登記工作。貫徹“深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益”要求，扎實做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項工作。不斷完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，全面實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。繼續(xù)規(guī)范不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設，加快不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫工作力度，實現(xiàn)增量不動產(chǎn)登記信息及時、完整、準確上傳，及時完善更新權籍調查數(shù)據(jù)，按時完成不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫工作任務。有序推進農村宅基地和集體建設用地房地一體測繪權籍調查工作，實現(xiàn)確權登記發(fā)證的目標任務。推進我區(qū)渭河流域水流產(chǎn)權確權試點工作。繼續(xù)加強不動產(chǎn)隊伍建設和窗口建設，進一步優(yōu)化便民、利民服務措施，不斷提升不動產(chǎn)登記服務水平。

（六）不斷夯實國土資源基礎工作。扎實做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，不斷優(yōu)化全區(qū)國土空間開發(fā)格局。認真做好村級土地利用總體規(guī)劃編制試點工作，扎實開展2017年度土地利用現(xiàn)狀變更調查工作。全力以赴認真做好全國第三次土地調查工作。認真推行政務公開，扎實做好涉土涉礦信訪維穩(wěn)工作，維護好群眾合法權益和社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展國土檔案分類、整理、歸檔等規(guī)范化管理工作，完成建設標準化機關檔案室。立足部門職能，用足用好國土資源政策措施，全力推進招商引資、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設及其他區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項工作任務。

（七）統(tǒng)籌推進移民（脫貧）搬遷工作。嚴格落實中省市易地扶貧搬遷決策部署，堅持將移民搬遷與全區(qū)脫貧工作緊密結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進，確保完成上級下達的移民搬遷年度目標任務。督促相關單位全面完成安置項目建設和完善配套設施，繼續(xù)抓好陜西省“雙示范體系重點建設基地”雙創(chuàng)安置社區(qū)各項工作。有序實施脫貧搬遷宅基地騰退復墾工作，建立建檔立卡搬遷貧困戶脫貧保障基金，抓好移民搬遷群眾公益性崗位和配套產(chǎn)業(yè)安置就業(yè)工作，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富和貧困搬遷群眾如期脫貧。協(xié)調推進避災、生態(tài)及其他類型搬遷工作，實現(xiàn)移民搬遷與城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設和生態(tài)治理協(xié)同推進、一舉多贏。

（八）全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實中省市區(qū)脫貧攻堅工作新要求、新任務，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅分組劃塊責任制，進一步強化機關扶貧隊伍能力建設，提升包聯(lián)干部為民服務水平。充分發(fā)揮好“第一書記”駐村工作隊作用，全力以赴做好部門聯(lián)村、干部包戶精準扶貧各項工作。落實“兩個全覆蓋”要求，投入資金幫助包聯(lián)村改善人居環(huán)境和扶持小產(chǎn)業(yè)項目。立足巖河村實際，繼續(xù)幫助做好花椒產(chǎn)業(yè)扶貧，注重扶貧與扶志、扶智相結合，因戶施策做好“八個一批”扶貧政策落實工作，集全局之力全力以赴打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)脫真貧、真脫貧目標。

三、部門預算單位構成

渭南市國土資源局臨渭分局（臨渭區(qū)不動產(chǎn)登記局）是主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用、地質災害防治、地質礦山環(huán)境保護、移民（脫貧）搬遷、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的區(qū)政府工作部門，具體管轄區(qū)域為渭南市臨渭區(qū)所轄地域內除中心城市區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村范圍。分局內設辦公室、紀檢監(jiān)察室、信訪辦公室、資金資產(chǎn)督查股、地籍地政股、耕地保護股、執(zhí)法監(jiān)察股、地質環(huán)境和礦產(chǎn)資源管理股、不動產(chǎn)登記管理股9個股室，下設統(tǒng)一征地辦公室、土地開發(fā)整理中心、礦產(chǎn)資源管理辦公室、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、國有土地資產(chǎn)管理所、土地儲備交易中心、城區(qū)征地拆遷辦公室、不動產(chǎn)登記中心、移民（脫貧）搬遷辦公室9個事業(yè)單位。

納入本部門部門預算編制范圍的二級預算單位共有9個，包括：

四、部門人員情況說明

截止上年底，本部門人員編制99人，其中行政編制16人、事業(yè)編制83人；實有人員99人，其中行政16人、事業(yè)83人。

五、部門國有資產(chǎn)占有使用及資產(chǎn)購置情況說明

截至2017年12月31日，本部門所屬預算單位共有車輛4輛，單價20萬元以上的設備0臺，2018年部門預算安排購置車輛0輛，安排購置單價20萬元以上的設備0臺。

六、部門預算績效目標說明

本部門2018年部門預算中未編制專項業(yè)務費一級項目績效目標、部門整體支出績效目標和專項資金整體績效目標。今后將嚴格按照中省市工作安排和要求，積極穩(wěn)妥推進預算績效管理工作。?????

七、部門預算收支說明

（一）收支預算總體情況。

2017年預算收入669.49萬元，其中工資福利支出54.48萬元，商品和服務支出33.46萬元，對個人和家庭補助126.55萬元。2018年預算收入840.91萬元，預算支出840.91萬元，其中工資福利支出774.5萬元，商品及服務支出61.41萬元，專項經(jīng)費支出5萬元。2018年預算收入比上年增加171.42萬元，其原因為我局新增設二級單位移民（脫貧）拆遷辦公室，新增國土整治項目，精準扶貧任務艱巨，頻繁下鄉(xiāng)，所以公務支出增加，再者交通補貼及工資普調。

（二）財政撥款收支情況。

2017年財政撥款預算收入669.49萬元，2018年財政撥款預算收入840.91萬元，財政撥款預算支出840.91萬元，其中專項經(jīng)費支出5萬元。比上年收入增加171.42萬元，其原因為我局新增二級單位移民（脫貧）拆遷辦公室，人員增加，工資福利支出增加，其相對應得行政運行，醫(yī)療，公用支出也有所增加。

（三）一般公共預算撥款支出明細情況。

?1、一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況。

2017年一般公共預算撥款支出669.49萬元，2018年一般公共預算撥款支出840.91萬元，其中基本支出835.91萬元，專項業(yè)務經(jīng)費支出5萬元。2018年比2017年公共預算財政撥款支出增加171.42萬元，其原因為我局新增二級單位移民（脫貧）拆遷辦公室，新增國土整治項目，再加上精準扶貧任務艱巨，頻繁下鄉(xiāng)，人員增加，工資福利支出增加，其相對應得行政運行，醫(yī)療，公用支出也有所增加。

?2、支出按功能科目分類的明細情況。

2017年支出669.49萬元，其中行政運行542.35萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出15.82萬元，社會保障和就業(yè)支出62.28萬元，住房公積金49.04萬元；2018年支出按功能科目分類國土資源事務-行政運行194.21萬元，其中人員經(jīng)費181.52萬元，公用經(jīng)費12.69萬元，專項業(yè)務經(jīng)費支出5萬元；國土資源事務-事業(yè)運行447.26萬元，其中人員經(jīng)費417.26萬元，公用經(jīng)費支出30萬元；住房公積金54.75萬元；行政單位醫(yī)療12.05萬元；行政單位養(yǎng)老120.45萬元。支出比上年增加171.92萬元，其原因為我局新增移民（脫貧）拆遷辦公室，人員增加，工資福利支出增加；新增國土整治項目，加上精準扶貧，頻繁下鄉(xiāng)，公務支出增加9.23萬元；交通補貼普調，其他交通費用增加7.06萬元；工資普調住房公積金增加5.71萬元。

3、支出按經(jīng)濟科目分類的明細情況，

2017年預算按經(jīng)濟科目支出669.49萬元，其中基本工資266.99萬元，津貼補貼70.16萬元，社會保障繳費17.03萬元，績效工資153.29萬元，辦公費0.17萬元，印刷費0.54萬元，郵電費0.03萬元，水電費1.02萬元，取暖費0.4萬元，物業(yè)管理費0.55萬元，差旅費1.11萬元，維修費0.32萬元，會議費3萬元，公務接待費0.2萬元，委托業(yè)務費0.67萬，公務用車運行維護費12.7萬元，其他交通費用11.76萬元，其他商品服務支出3萬元，退休費61.17萬元，住房公積金49.04萬元，采暖補貼16.34萬元；2018年預算按經(jīng)濟科目支出840.91萬元，其中工資福利支出774.5萬元，包含基本工資296.2萬元，津貼補貼206.41萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險120.45萬元，績效工資44.89萬元，職工醫(yī)療保險19.24萬元，住房公積金54.75萬元，其它社會保障繳費1.55萬元，其他工資福利支出31.01萬元；商品服務支出66.41萬元，其中辦公費7.44萬元，印刷費2.49萬元，水費1.14萬元，電費4.61萬元，郵電費0.78萬元，取暖費3.93萬元，物業(yè)費2.26萬元，差旅費5.11萬元，維修費2.04萬元，租賃費0.35萬元，勞務費3萬元，委托業(yè)務費2.35萬元，公務接待費0.19萬元，公務用車運行維護費12萬元，其他交通費用18.72萬元。2018年按經(jīng)濟科目分類支出比2017年增加171.42萬元，其原因為我局新增移民（脫貧）拆遷辦公室，人員增加，加上工資普調，工資福利支出增加；新增國土整治項目，精準扶貧頻繁下鄉(xiāng)，公務支出增加9.23萬元；新增事業(yè)單位養(yǎng)老保險120.45萬元，交通補貼普調，其他交通費用增加7.06萬元；工資普調住房公積金增加5.71萬元；退休人員移交養(yǎng)老辦，所以今年無退休費預算。

（四）政府性基金預算支出情況。

本部門無政府性基金預算收支，并已公開空表。

（五）國有資本經(jīng)營預算撥款收支情況。

本部門無國有資本經(jīng)營預算撥款收支。

（六）“三公”經(jīng)費等預算情況。

2018年“三公”經(jīng)費預算支出12.19萬元，公務用車數(shù)量減少所以公務用車運行維護費12萬元，比上年減少0.7萬元，本著厲行節(jié)約的原則，公務接待費0.19萬元，比上年減少0.07萬元。2017年與2018年均無會議費和培訓費支出。

增減變化情況及原因：因公車改革，公務用車數(shù)量減少。我局本著厲行節(jié)約的宗旨，嚴格控制三公經(jīng)費支出。

（七）機關運行經(jīng)費安排情況。

2018年機關運行維護費預算支出42.69萬元，其中辦公費5.44萬元，印刷費2.49萬元，水費1.14萬元，電費4.61萬元，郵電費0.78萬元，取暖費3.93萬元，物業(yè)費2.26萬元，差旅費5.11萬元，維修費2.04萬元，租賃費0.35萬元，勞務費3萬元，委托業(yè)務費2.35萬元，公務接待費0.19萬元，公務用車運行維護費12萬元。2017年公務支出33.46萬元，比上年增加9.23萬元，其原因為新增國土整治項目，需要租用大型機械拆除違法建筑，再加上2018年精準扶貧任務艱巨，辦公、差旅費等支出也會相應增加。

（八）政府采購情況。

本部門2018年無政府采購預算，并已公開空表。

八、名詞解釋

1、國土資源事務：反映國土資源管理等方面的支出。

2、行政單位醫(yī)療：反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費。

3、住房公積金：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

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?附件：土地局2018年部門預算公開報表.xls

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渭南市國土資源局臨渭分局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年3月16日

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